Справа № 751/4413/21 	Головуючий у 1 інстанції Яременко І. В. 	
Провадження № 33/4823/79/22 	  	
Категорія - ч.1 ст. 483 МК України.    	  	

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2022 року 	місто Чернігів	

Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М., 
з участю представника Північної  митниці Держмитслужби Остроух А. І.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу представника Північної митниці Держмитслужби Борисенка А. П. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 28 грудня 2021 року, 

                                В С Т А Н О В И В  :

Цією     постановою  щодо   ОСОБА_1 ,    ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, працюючого водієм ІП «ОСОБА_4», зареєстрованого по АДРЕСА_1 , фактично проживаючого в цьому ж населеному пункті по АДРЕСА_2 ,
закрите провадження у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Із протоколу про порушення митних правил  № 0211/10200/21 від            29 березня 2021 року вбачається, що 27 березня 2021 року о 15 годині 40 хвилин в зону митного контролю митного   посту    «Нові   Яриловичі - автомобільний»  Північної   митниці Держмитслужби в напрямку «в`їзд в Україну» заїхав транспортний засіб марки «MAN», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом (рефрижератором) марки «SCHMITZ CARGOBULL SK024», реєстраційний номер НОМЕР_2 ,   з вантажем «Огірки свіжі» під керуванням громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).
Для проведення митних формальностей  транспортного засобу з вантажем  громадянином Республіки Білорусь ОСОБА_1 , який здійснював перевезення товару, до митного контролю було надано   наступні   документи:
паспорт НОМЕР_3 ,   реєстраційні   документи   на транспортні засоби №АНА237380 та №АНА263349, CMR від 26.03.2021 №055 (без відміток митних органів суміжної держави), рахунок-фактуру від 26.03.2021 №002-Д (без відміток митних органів суміжної держави), сертифікат про походження товарів СТ-1 №BYUA1103141901 від 26.03.2021, сертифікат якості № 002/РБ/Д, фітосанітарний сертифікат №1982294 від 26.03.2021, контрольний талон для проходження по «червоному коридору» TBJ.192865.
Відповідно до наданих до митного контролю документів: відправник товару «Огірки свіжі, врожай 2021 року»: ТОВ «Миртана Торг» (Республіка Білорусь, 220063, м. Мінськ, вул. Брикета, буд. 30, пом. 501-2), отримувач          ТОВ «Дубово» (Україна, 29000, м. Хмельницький, вул. Ватутіна, 14 (код ЄДРПОУ 39609588), кількість товару 1764 картонних ящики (26 палет), вага нетто 17000,00 кг., вага брутто 18007,00 кг.
Відповідно до наданого рахунку-фактури від 26.03.2021 №002-Д (без відміток митних органів суміжної держави) ціна товару «Огірки свіжі, врожай 2021 року» складає 1,40 доларів США за 1 кг., вага нетто становить 17000,00 кг., а загальна вартість товару становить 23 800,00 доларів США.
На даному рахунку-фактурі та на CMR №055 від 26.03.2021 відсутні відмітки митних органів Республіки Білорусь.
На вимогу інспектора митниці надати товаросупровідні документи з відмітками митних органів Республіки Білорусь громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 повідомив, що він надав до митного контролю всі наявні в нього документи та повідомив, що можливо митники суміжної сторони забули проставити відмітки.
Під час виконання митних формальностей відбулось спрацювання АСАУР за кодом 103-1, 401-1 - «Попередня інформація про товари та транспортні засоби, отримана від митних органів Республіки Білорусь (PRINEX) не збігається з даними, зазначеними в «Журналі пункту пропуску», а саме відмінна інформація про вартість товарів на 9% (23800,00 USD (UA)/26180,00 USD (BY)). Необхідно з`ясувати фактичні дані про вартість товарів, в т.ч. з урахуванням валюти».
Після спрацювання АСАУР на чергову вимогу інспектора митниці надати документи з відмітками митних органів Республіки Білорусь, громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 надав CMR від 26.03.2021 №055 (з відміткою митних органів суміжної держави, а саме: відтиском особистої номерної печатки Гомельської митниці № 1220), в графі «Объявленная стоимость груза» якої зазначено 26 180,00 доларів США та рахунок-фактуру від 26.03.2021 №002-Д на товар «Огірки свіжі, врожай 2021 року», вагою нетто 17000 кг, вагою брутто 18007 кг, ціною 1,54 доларів США за 1 кг, на загальну суму 26180,00 доларів США (з відміткою митних органів суміжної держави, а саме: відтиском особистої номерної печатки Гомельської митниці №1220).
Відповідно до наявних на рахунку-фактурі від 26.03.2021 №002-Д (з вартістю товару 26180,00 доларів США) та CMR від 26.03.2021 №055 (з вартістю товару 26180,00 доларів США) відтисків номерних печаток посадових осіб митних органів Республіки Білорусь, саме ці документи надавалися громадянином ОСОБА_1 до митного контролю митним органам Республіки Білорусь при виїзді. При цьому, рахунок-фактура від 26.03.2021 №002-Д (з вартістю товару 23800,00 доларів США) та CMR від 26.03.2021 №055 (без вартості товару), таких відміток не містять.
У своєму письмовому поясненні громадянин ОСОБА_1 зазначив, що чоловік, який на карі здійснював завантаження товару «Огірки» вручив йому пакет з документами на вантаж та сказав, що рахунок-фактуру від 26.03.2021 №002-Д (з вартістю товару 26180,00 доларів США) та CMR від 26.03.2021 №055 (з вартістю товару 26180,00 доларів США) віддати на митниці виїзду з Білорусії, а рахунок-фактуру №002-Д (з вартістю 23800 доларів США) та CMR №055, в якій вартість вантажу не вказана, віддати на митниці в`їзду в Україну. 
У подальшому на білоруській митниці він оформлювався по рахунку-фактурі та CMR у яких вказана вартість 26180 доларів і на них білоруські митники поставили відмітки. На митниці з Україні він подав до митного оформлення рахунок-фактуру з вартістю товару 23800 доларів США та CMR без зазначення вартості. На CMR №055 з вартістю вантажу 26180,00 доларів США та на CMR №055 без вартості вантажу він особисто проставив печатки перевізника ІП «Воробей В.М.».
Також, до своїх пояснень громадянин ОСОБА_1 надав скріншот Swift платежу, в якому зазначено переказ грошей у розмірі 26180,00 доларів США від ТОВ «Дубово» до ТОВ «Миртана Торг».
Крім того, після надання пояснень громадянин ОСОБА_1 надав копію експортної митної декларації Республіки Білорусь від 26.03.2021 №06641/260321/002495 та товарну накладну від 26.03.2021 №0226010. В обох документах вартість товару «Огірки свіжі, врожай 2021 року» у кількості 17000 кг.  нетто становить 26180,00 доларів США.
В зоні митного контролю ТОВ «МТ - РІВНОПІЛЛЯ» (Чернігівський район, с. Рівнопілля, Гомельське шосе, 6  був  проведений  повний митний огляд товару «Огірки свіжі», що переміщувався на транспортному засобі марки «MAN» реєстраційний номер НОМЕР_1 з напівпричепом (рефрижератором) марки «SCHMITZ CARGOBULL SK024» реєстраційний номер НОМЕР_2 .
За результатами повного митного огляду встановлено, що загальна кількість вантажних місць становить 26 палет на яких розміщено 1764 картонних ящики (відповідає заявленому в ТСД) в яких заходиться товар - «Огірки свіжі». Загальна вага брутто становить 17818,6 кг. (заявлена в ТСД вага брутто 18007,00 кг.) Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 29.03.21                               № UA102030/2021/831096.

Закриваючи провадження у справі, суд вказав, що за своїм статусом перевізника та встановленими обставинами справи ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за ч. 1 ст.483 МК України за визначене у протоколі правопорушення, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 460 цього Кодексу,  перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі,  якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів. Відповідно до встановлених у судовому засіданні обставин, загальна кількість вантажних місць становить 26 палет на яких були  розміщені 1764 картонних ящики, (відповідає заявленому в ТСД) в яких заходиться товар - «Огірки свіжі», що відповідає заявленим в товаросупровідних документах відомостям, отже, в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого митного правопорушення. 

В апеляційній скарзі представник Північної митниці Держмитслужби  просить  постанову суду скасувати, постановити нову, якою  притягнути  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього стягнення в межах санкції даної статті, штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил в розмірі 732 249 грн. 36 коп. з конфіскацією цих товарів,  з тих підстав, що правопорушником було вчинено всі необхідні дії, спрямовані на переміщення товару, а саме «Огірки свіжі», вагою 17000 кг, вартістю 26180 доларів США через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення документу, а саме рахунку-фактури від 26.03.2021 №002-Д із зазначенням вартості товару - 23 800 доларів США, без відміток митних органів суміжної держави, що містить неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості.
Аргументує тим, що судом не надано належної оцінки наявним у справі доказам того, що  ОСОБА_1 усвідомлював протиправний характер своїх дій, передбачав їх шкідливі наслідки, та свідомо допускав настання таких наслідків.
Під час переміщення через кордон транспортного засобу з напівпричепом з вантажем «Огірки свіжі» на митну територію України, під час митного контролю та митного оформлення товару, ОСОБА_1 як підставу для переміщення та пропуску транспортного засобу надав CMR від 26.03.2021 №055 без відміток митних органів суміжної держави та рахунок-фактуру із зазначенням вартості товару «Огірки свіжі» - 23 800 доларів США без відміток митних органів суміжної держави.
У  той же час, виїжджаючи з митної території Республіки Білорусь, ОСОБА_1 надав білоруським митникам інший комплект товаросупровідних документів на той же самий товар, де у рахунку-фактурі від 26 березня №002-Д була зазначена вартість товару «Огірки свіжі» - 26 180 доларів США, та на яких були проставлені відмітки митних органів суміжної держави та передані ОСОБА_1 для подальшого міжнародного перевезення товару.
Під час апеляційного розгляду представник Північної митниці Держмитслужби Остроух А. І. підтримала  доводи апеляційної скарги, вважала постанову суду незаконною та просила про  її скасування, ухвалення нової постанови про накладення стягнення.

Захисник адвокат Серкін К. Ю. на виклик суду не прибув, повідомлений про день і час апеляційного розгляду, що підтвердив у телефонному режимі розпоряднику суду під час з`ясування причин його неявки, про перенесення судового засідання не просив.

Заслухавши аргументи представника  митниці, перевіривши матеріали справи та  доводи апеляційної скарги,  суд  вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 483 МК України настає за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги з урахуванням відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. 
Відповідно до ст. 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Під час розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що  громадянином Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який здійснював перевезення товару, до митного контролю був помилково наданий пакет документів  без відмітки митних органів суміжної держави, а саме: без  відтиску  особистої номерної печатки Гомельської митниці № 1220, після чого з`ясувалося, що у нього наявні  CMR від 26.03.2021 №055 (з відміткою митних органів суміжної держави) де в графі «Объявленная стоимость груза», зазначено 26 180,00 доларів США та рахунок-фактуру від 26.03.2021 №002-Д на товар «Огірки свіжі, врожай 2021 року», вагою нетто 17000 кг, вагою брутто 18007 кг, ціною 1,54 доларів США за 1 кг, на загальну суму 26180,00 доларів США (з відміткою митних органів суміжної держави, номерною печаткою Гомельської митниці №1220).
Даних про те, що відмітки митниці суміжної держави є підробленими, у матеріалах справи немає.
Відповідно до наданих до митного контролю документів: відправник товару «Огірки свіжі, врожай 2021 року»: ТОВ «Миртана Торг» (Республіка Білорусь, 220063, м. Мінськ, вул. Брикета, буд. 30, пом. 501-2), отримувач ТОВ «Дубово» (Україна, 29000, м. Хмельницький, вул. Ватутіна, 14 (код ЄДРПОУ 39609588)), кількість товару 1764 картонних ящики (26 палет), вага нетто 17000,00 кг, вага брутто 18007,00 кг. При цьому декларантами виступають ТОВ «Миртана Торг» (а.с.35) та ФОП ОСОБА_3 (а.с. 38, 76).
З Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 29.03.21 № UA102030/2021/831096 убачається, що загальна кількість вантажних місць становить 26 палет на яких розміщено 1764 картонних ящики, в яких заходиться товар «Огірки свіжі», що відповідає заявленому в товаро-супровідних документах. Загальна вага брутто становить 17818,6 кг, в той час як у товаро-супровідних документах заявлена вага брутто 18007,00 кг.
Документи на підтвердження фактичної вартості товару були надані ОСОБА_1 , цього не заперечує і представник митниці, наданий пакет документів з відмітками митного органу Республіки  Білорусь неправдивих відомостей не містив, вага товару та кількість вантажних місць повністю відповідала заявленим у товаро-супровідних документах. 
Більш того, товар був розмитнений на  території України, відповідно до суми у товаро-супровідних документах, яка фактично була сплачена покупцем. Жодних збитків держава Україна не понесла.
За логікою речей не можна було перемістити товар в Україну за документами без відмітки  Гомельської митниці. Не перетнувши кордон з Білоруссю,  неможливо було в`їхати в Україну.
ОСОБА_1 , судячи з ксерокопії його закордонного паспорта, неодноразово виїздив з Білорусі і перетинав державний кордон і був обізнаний з правилами переміщення товарів та  проходженням  митного огляду.
Після складання протоколу про порушення митних правил він відмовився від своїх пояснень про чоловіка, який на карі здійснював завантаження товару «Огірки» вручив йому пакет з документами на вантаж та сказав, що рахунок-фактуру від 26.03.2021 №002-Д (з вартістю товару 26180,00 доларів США) та CMR від 26.03.2021 №055 (з вартістю товару 26180,00 доларів США) віддати на митниці виїзду з Білорусії, а рахунок-фактуру №002-Д (з вартістю 23800 доларів США) та CMR №055, в якій вартість вантажу не вказана, віддати на митниці в`їзду в Україну. Навпаки зауважив, що  документи, в яких відправники вантажу допустили помилки під час оформлення, він надав митникам помилково, він їх не оформляв і наміру вчинити будь-яке правопорушення, він не мав ( а. с. 46).
Відповідно до ч. 2 ст. 460 МК України перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (стаття 483 цього Кодексу), виключно у разі якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (CMR).
Таким чином, суд першої інстанції,  відповідно до положень ст. 251 КУпАП, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо  якої складений протокол про порушення митних правил, даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, дослідивши всі обставини в їх сукупності, прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, у зв`язку з чим правильно закрив провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 245,  280,  294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -  

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Північної митниці Держмитслужби  залишити без задоволення, а  постанову Новозаводського районного суду         м. Чернігова від 28 грудня 2021 року про закриття провадження у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 ,  без змін. 

Постанова є остаточною й касаційному  оскарженню не підлягає. 

Суддя	В. М. Антипець