ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 607/21189/20 	Головуючий у 1-й інстанції Позняк В.М. 	
Провадження № 22-ц/817/15/22 	Доповідач - Бершадська Г.В.	
Категорія - 312000000   	  	

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року         м. Тернопіль
Тернопільський апеляційний суд в складі: 
головуючого - Бершадська Г.В. 
суддів -  Гірський Б. О., Хома М. В., 
з участю секретаря - Панькевич Т.І. 
апелянта  ОСОБА_1 та представників сторін 

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 вересня 2021 року (ухвалене суддею Позняк В.М., повний текст якого складено 04 жовтня 2021 року) у цивільній справі № 607/21189/20  за позовом ОСОБА_1 . до Комунального підприємства теплових мереж “Тернопільміськтеплокомуненерго” Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради про захист прав споживачів, –

В С Т А Н О В И В:
       
       У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Комунального підприємства теплових мереж “Тернопільміськтеплокомуненерго” Тернопільської міської ради (далі КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго”), Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (далі ВК ТМР) в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила: визнати договір про надання послуг з централізованого опалення, укладений з КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” розірваним з 09 листопада 2020 року; зобов`язати виконавчий комітет ТМР надати дозвіл на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення в її квартирі; повторно розглянути заяву щодо видачі дозволу на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення, та надати такий дозвіл; КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” прийняти та виконати фактичне відключення квартири позивача від централізованого опалення та постачання гарячої води із зняттям з обліку та нарахування плати за такі послуги.
       Свої вимоги обґрунтовувала тим, що в 2010 році нею було влаштоване індивідуальне опалення в квартирі по АДРЕСА_1 , про що було повідомлено КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго”, проте відповідач продовжує здійснювати нарахування послуг з опалення та гарячого теплопостачання в загальному порядку від загальнобудинкової системи. Отже, вважає що з моменту повідомлення про відключення договірні відносини щодо надання житлово-комунальних послуг припинилися, оскільки вона фактично перестала ними користуватися, а відповідач в свою чергу перестав надавати послуги з теплопостачання. На її звернення відповідач ВК ТМР відмовився надати дозвіл на відключення квартири позивача від централізованого опалення, мотивуючи це тим, що не має половини мешканців квартир з відокремленим автономним опаленням.
       Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 23 вересня 2021 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж “Тернопільміськтеплокомуненерго” Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради в частині позовних вимог про визнання договору про надання послуг розірваним та зобов`язання КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” прийняти та виконати фактичне відключення квартири позивача від централізованого опалення та постачання гарячої води із зняттям з обліку та нарахування плати за такі послуги відмовлено.
       Провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про зобов`язання виконавчого комітету ТМР надати дозвіл на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення в квартирі позивача; повторно розглянути заяву позивача щодо видачі дозволу на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення, та надати такий дозвіл зарито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК. Роз`яснено позивачу право на звернення до суду з таким позовом в порядку адміністративного судочинства.
       Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права , а також невідповідність висновків суду обставинам справи.
       Апелянт зазначила, що підставою звернення до суду є фактичне відключення її квартири від мережі теплопостачання та ненадання таких послуг, оскільки в квартирі встановлене індивідуальне опалення, однак суд першої інстанції не врахував цих обставин. Відповідач на підтвердження надання послуг надав акти теплопостачання до будинку, однак не до її квартири. В силу того, що вона не отримувала послуг та попередньо повідомляла відповідача вважає відмову від розірвання договору з нею порушенням її права щодо волевиявлення, гарантованого статтею 21 ЗУ “Про захист прав споживачів”, яка забороняє примушувати споживача придбавати продукцію неналежної якості або непотрібного йому асортименту. Вважає невірно встановленою обставину, що в будинку по АДРЕСА_2 менше як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена від централізованого опалення, оскільки такої інформації у ТМР немає та така не була надана суду. При цьому судом залишено поза увагою та не надано оцінки відповіді, що в будинку встановлено ЦО та ГВП лише у 139 квартирах, тобто менше половини.
       Вважає що суд помилково закрив провадження в частині позовних вимог до ВК ТМР, оскільки вона посилалась на порушення прав які виникли з житлових та цивільних правовідносин, тому дані правовідносини не є публічними та не виникли з публічних владних повноважень ВК ТМР та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
       У відзиві на апеляційну скаргу ВК ТМР просить відмовити в її задоволенні посилаючись на те, що рішення є законним та прийнятим у відповідності до норм чинного законодавства. Відповідно до порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води власники (далі ЦО та ГВП) квартир та нежитлових приміщень мають право відключити свою квартиру від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності ЗУ “Про житлово-комунальні послуги” (10.12.2017 року) не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена від ЦО та ГВП та влаштувати систему індивідуального теплопостачання. Інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких станом на 12.12.2017 року не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена від систем ЦО та ГВП розміщена на офіційному веб-сайті ТМР. ВК ТМР розглянувши заяви позивачки надав вмотивовані відмови від 06.11.2019 року за № 2033 та від 25.11.2019 року за №2553/02 в яких вказав, що згідно наявної у виконавчому комітеті інформації у будинку по АДРЕСА_2 менше як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена від мереж ЦО та ГВП, а тому відсутні підстави для надання рекомендацій щодо відключення квартири від теплопостачання. Позивач безпідставно вважає, що такі твердження не відповідають дійсності та спростовуються довідкою КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” №1948/17 від 14.06.2019 року згідно якої 139 квартир у будинку користуються послугами ЦО та ГВП із загальної кількості 290 квартир у будинку. Згідно інформації КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” від 17.02.2021 року №435/17 станом на 10.12.2017 року (день набрання чинності ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”) до мереж ЦО та ГВП у будинку по АДРЕСА_2 було приєднано 180 квартир.
       У відзиві КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” просить відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення без змін посилаючись на те, що споживач має право у встановленому законом порядку відключитись від систем централізованого опалення та постачання гарячої води. Позивач не надала жодних доказів, які б підтверджували від`єднання її квартири від централізованого опалення в установленому законодавством порядку. Також не надала доказів ненадання або неналежного надання відповідачем послуг із теплопостачання. В той же час підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про надання послуг позивачці. Твердження апелянта про те, що з моменту повідомлення КП “ТМТКЕ” про відключення квартири договірні відносини щодо надання житлово-комунальних послуг припинилися є помилковими. Самовільне відключення квартири від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання.
        В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник апеляційну скаргу підтримали та зіслались на обставини, викладені в ній.
       Представник ВК ТМР апеляційну скаргу заперечила з підстав наведених у відзиві на апеляційну скаргу.
       КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” подало заяву про слухання справи у його відсутності та що підтримує доводи наведені у відзиві на апеляційну скаргу.
       Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
        Судом першої інстанції встановлено, що рішенням ВК ТМР від 22.11.1996 року позивачці було видано ордер на вселення в квартиру по АДРЕСА_1 .
       02 січня 2019 року ОСОБА_1 набула право приватної власності на квартиру, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , що стверджується свідоцтвом про право власності на житло від 02 січня 2019 року виданим Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації.
       КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” здійснює забезпечення багатоквартирного будинку, у якому знаходиться спірна квартира, що перебуває у власності позивачки, тепловою енергією.
       Позивач у липні 2010 року просила відповідача від`єднати централізоване теплопостачання спірної квартири з 01.08.2010 року. 30.07.2010 року відповідач направив позивачу відповідь про відсутність законних підстав, посилаючись на недотримання ОСОБА_1 порядку від`єднання. Разом з тим ДП Люкс Житло 1, 23.02.2018 року складено акт обстеження житлових умов заявника ОСОБА_1 змістом якого зафіксовано, що в квартирі влаштоване індивідуальне опалення.
       17 жовтня 2019 року та 18 листопада 2019 року позивач зверталася з заявою про відключення квартири від ЦО та ГВП та просила узаконити встановлене та працююче індивідуальне опалення.
       06 листопада та 25 листопада 2019 року ВК ТМР було відмовлено в задоволені поданої заяви, мотивуючи це тим, що не має половини мешканців квартир з відокремленим автономним опаленням.
       Відповідно до довідки №56 від 27.06.2019 виданої ДП “Люкс-житло-1” ПП “Люкс”, в житловому будинку АДРЕСА_2 згідно проектно-технічної документації знаходиться 290 квартир; в 7 під`їзді даного будинку згідно проектно-технічної документації знаходиться – 39 квартир; на даний час в житловому будинку по АДРЕСА_2 автономне опалення встановлено в 163 квартирах; окремо в 7 під`їзді вказаного будинку автономне опалення встановлено в 15 квартирах. 
       Згідно інформації КП “Тернопільміськтеплокомуненерго” ТМР від 17 лютого 2021 року (а.с.73) та від 14 червня 2019 року (а.с. 96), станом на 10.12.2017 року в багатоквартирному житловому будинку за адресою АДРЕСА_2 180 квартир приєднано до мереж ЦО та ГВП. У під`їзді №7 – 24, у будинку АДРЕСА_3 (довідка від 14.06.2019 року). 
       Згідно інформації опублікованої на сайті Тернопільської міської ради (а.с. 74) житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 відсутній в переліку багатоквартирних житлових будинків, у яких більше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВЦ. Вказаний перелік опублікований на виконання пункту 2 Розділу ІІІ Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.
       Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.04.2019 року у справі №607/24665/18 за позовом ОСОБА_1 до КП “ТМТКЕ” про скасування нарахованого боргу та зобов`язання вчинити дії встановлено, що на момент винесення судового рішення стороною позивача ( ОСОБА_1 ) не доведено суду наявність доказів про відключення спірної квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання у встановленому законодавством порядку, а тому відсутні будь-які підстави для прийняття від`єднання квартири АДРЕСА_4 від централізованого опалення та постачання гарячої води із зняттям обліку та нарахування плати за такі послуги.
       Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про визнання договору про надання послуг розірваним та зобов`язання КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” прийняти та виконати фактичне відключення квартири позивача від централізованого опалення та постачання гарячої води із зняттям з обліку та нарахування плати за такі послуги суд першої інстанції виходив з того, що позивач не надала суду жодних доказів , які б підтверджували від`єднання її квартири від мереж централізованого опалення в установленому законодавством порядку та не надала доказів ненадання або неналежного надання відповідачем послуг із теплопостачання. Закриваючи провадження в частині решти позовних вимог про зобов`язання повторно розглянути заяву позивача щодо видачі дозволу на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення та надання такого дозволу суд виходив з того що такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
       Колегія погоджується з такими висновками суду. 
       Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, в яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів. 
       Згідно з п. 26 Правил №630 відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “Про теплопостачання” схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
       Відповідно до п. 25 Правил №630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
       До 17.09.2019 року діяв затверджений наказом № 4 від 22.11.2005 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства “Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» (надалі – Порядок), який передбачав відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих житлових будинків, а відключення окремих квартир (приміщень) у житлових будинках не допускалось.
       17.09.2019 набрав чинності Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №169 від 26.07.2019 року “Про затвердження Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води”.
       Цей Порядок регулює процедуру відключення власників житлових будинків від систем централізованого опалення та постачання гарячої води та відключення власників квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води у випадках, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
       Згідно Порядку орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води. В свою чергу засідання Комісії відбуваються не рідше ніж один раз на місяць. Звернення громадян про відключення від ЦО та/або ГВП розглядаються у строк, визначений Законом України “Про звернення громадян”.
       Розділом ІІІ вказаного Порядку (затвердженого наказом №169 від 26.09.2019 року) визначено процедуру відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від ЦО та ГВП, згідно з яким, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України “Про житлово-комунальні послуги” не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг. Для відокремлення квартири від ЦО та ГВП власник квартири багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в дозвільній формі із зазначенням причини відокремлення , яка передається на розгляд Комісії.
       Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації (далі – Рекомендації). Для відокремлення квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проекту відокремлення квартири від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків. Після завершення робіт з відокремлення квартири від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення квартири від мереж ЦО та ГВП, який підписується в тому числі і виконавцем комунальної послугу з постачання теплової енергії. Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.
       Встановивши, що житловий будинок в АДРЕСА_2 є 290 квартирним і в ньому станом на 10 грудня 2017 року (день набрання чинності ЗУ “Про житлово-комунальні послуги”) було приєднано 180 квартир до ЦО та ГВП, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
       Доводи апелянта про те, що в багатоквартирному будинку по АДРЕСА_2 , у якому знаходиться належна їй квартира, лише у 139 квартирах є ЦО та ГВП, тобто менше половини, що дає їй право на відключення квартири від системи ЦО та ГВП не заслуговують уваги суду, оскільки пункт 1 розділу 3 Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води передбачає право власників квартир у багатоквартирному будинку на відключення квартири від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності ЗУ “Про житлово-комунальні послуги” не менше як половина квартир цього будинку відокремлена від ЦО та ГВП.
       В переліку багатоквартирних будинків, у яких станом на 10.12.2017 року не менше як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, який знаходиться на офіційному сайті ТМР та є в загальному доступі, багатоквартирний будинок по АДРЕСА_2 відсутній.
       Згідно довідки, виданої КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” №435/17 від 17 лютого 2021 року (а.с.73) станом на 10.12.2017 року у багатоквартирному будинку по АДРЕСА_2 180 квартир було приєднано до мереж ЦО та ГВП.
       Посилання апелянта на довідку №1948/17 від 14 червня 2019 року видану КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго” про те, що у будинку по АДРЕСА_2 139 квартир користується послугами з ЦО та ПГВ (а.с.96) колегія не приймає до уваги, оскільки вказана довідка містить інформацію на дату її видачі, а не станом на 10.12.2017 року.
       Доводи апелянта про фактичне відключення її квартири від мережі теплопостачання та ненадання таких послуг у зв`язку із встановленням індивідуального опалення, що дає підстави для задоволення позовних вимог колегія суддів оцінює критично, оскільки згідно чинного законодавства відключення квартири від ЦО та ГВП повинно проводитись у встановленому законодавством порядку. Самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП забороняється.
       Встановивши, що позивач самовільно відключилась від мережі ЦО та ГВП та в квартирі наявні транзитні стояки суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні вимог до КП ТМ “Тернопільміськтеплокомуненерго”.
       Колегія погоджується з висновком суду і про те, що вимоги до ВК ТМР про повторний розгляд заяви позивачки щодо видачі дозволу на відключення приладів опалення від мереж централізованого опалення та надання дозволу на відключення квартири від централізованого опалення підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. 
       Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
       Відповідно до підпункту 1 пункту “а” статті 30 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.
       Згідно з частиною першою статті 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. 
       Пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
       Відповідно до Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування розглядає заяви про відключення від ЦО та ПГВ. Орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем ЦО та ГВП. Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від систем ЦО та ГВП. Для відокремлення квартири від ЦО та ПГВ власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою, яка передається на розгляд комісії, яка розглядає заяву і за наявності підстав дає рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання у такій квартирі. 
       Враховуючи вищенаведене суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що вимоги щодо надання дозволу на відключення квартири від ЦО та ГВП є вимогами до органу місцевого самоврядування, як суб`єкта владних повноважень, які випливають із його владних повноважень на прийняття рішення щодо відключення від систем ЦО та ГВАП, а тому є публічно- правовими і підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (постанова Верховного Суду у складі складі КАС від 05.11.2020 року у справі №229/4116/17). 
       Колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду з мотивів наведених в апеляційній скарзі.
       Враховуючи наведені обставини та вимоги ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
       Керуючись положеннями ст. 141 ЦПК України судові витрати слід компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
       Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 390, 141 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -
П О С Т А Н О В И В:
       Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
       Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 вересня 2021 року залишити без змін.
       Судові витрати компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
       Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 
       Повний текст постанови складено 18 січня 2022 року.

Головуючий                                                                Бершадська Г.В.

Судді:                                                                        Гірський Б.О.

                                                                               Хома М.В.