ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року
м. Хмельницький

Справа № 686/16132/20
Провадження № 22-ц/4820/490/22

Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Янчук Т.О. (суддя-доповідач),
 
Грох Л.М., Ярмолюка О.І.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 лютого 2021 року (суддя Мазурок О.В.) за позовом акціонерного товариства «Хмельницькгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,
в с т а н о в и в :
У червні 2020 року акціонерне товариство «Хмельницькгаз» (далі – АТ «Хмельницькгаз», позивач) звернулось до суду з позовом до  ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.
В обґрунтування позовних вимог зазначало, що АТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи, що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області (крім м. Шепетівка та Шепетівського району).
10.12.2019 АТ «Хмельницькгаз» в будинку АДРЕСА_1 в ході перевірки встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року (далі – Кодекс ГРМ), передбачене пп.1 п.1 глави 2 розподілу ХІ Кодексу ГРМ – наявність несанкціонованого газопроводу, а також порушення пп.4 п. 1 глави 2 розподілу ХІ Кодексу ГРМ – несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання. Про дане порушення складено Акт про порушення №1092 від 10.12.2019 року відносно споживача за даною адресою ОСОБА_2 , у її присутності. Споживач з актом про порушення ознайомилась, проте поставити свій підпис відмовилась, про що засвідчить відмітка у Акті.
20 грудня 2019 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було прийнято рішення про порушення та затверджено акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що підтверджується протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 20.12.2019 року.
Того ж дня комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» затверджено Акт про порушення та складено і затверджено Акт – розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Комісією вирішено проводити нарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 01.06.2019 по 30.11.2019.
Відповідно до вказаного Акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 4598,30 м.куб., вартість якого становить 29935,19 грн. за вказаний вище період.
Посилаючись на зазначене позивач просив суд стягнути на його користь з ОСОБА_2 вартість необлікованого об`єму природнього газу в розмірі 29935,19 грн., та судовий збір у розмірі 2102 грн.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 лютого 2021 року позовну заяву задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь АТ «Хмельницькгаз» 29935 грн. 19 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та 2102 грн. судового збору.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що АТ «Хмельницькгаз» дотрималося вимог Кодексу ГРМ щодо проведення перевірки, за результатами якої виявлено порушення п.п.1 п.1 глави 2 Розділу Х1 Кодексу ГРМ – наявність несанкціонованого газопроводу, а також порушення п.п.4 п.1 глави 2 розділу Х1 Кодексу ГРМ - несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання. Дотримано позивачем вимоги Кодексу ГРМ в частині здійснення розрахунку об`єму не облікованого природного газу за встановлені порушення, проте у результаті відмови споживача від оплати нарахування об`єму необлікованого природного газу за результатами встановленого порушення у споживача утворилася заборгованість перед АТ «Хмельницькгаз» в розмірі 29932,19 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне та неправильне встановлення обставин, просить рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 лютого 2021 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити позивачу у задоволенні позову.
В обґрунтування скарги зазначено, що у відповідача за адресою по АДРЕСА_1 на одній земельній ділянці розташовані два об`єкта нерухомого майна – житловий будинок та будівля « ОСОБА_3 », до яких окремо підведено два окремих газопроводи. Відповідно, відповідач має два особових рахунки в АТ «Хмельницькгаз», за якими ведеться окремий облік та окремо здійснюється оплата за спожитий газ.
Облік газу та оплата за газопостачання житлового будинку здійснювались за показниками лічильника, встановленого АТ «Хмельницькгаз», особовий рахунок НОМЕР_1 .
Облік газу та оплата за газопостачання ОСОБА_3 здійснювались по встановленим нормам споживання без засобів обліку газу, особовий рахунок НОМЕР_2 . В рішенні суду першої інстанції вказані обставини зазначено навпаки, а саме що приміщення ОСОБА_3 обладнано лічильником, а будинок споживає газ за нормами споживання без лічильника. Тому, як зазначає ОСОБА_2 , наявні нез`ясовані питання, де саме виявлено так би мовити порушення – у приватному будинку, який обладнано лічильником, чи у Врем`янці, яка не обладнана лічильником.
В Акті-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості позивачем в основу розрахунку взято опалювальну площу 148 кв. м. Однак, загальна площа будинку становить 140,4 кв. м, а не 148 кв. м. Згідно технічного паспорту загальна площа житлового будинку становить 140,4 кв. м, з яких площа підвалу становить 46,7 кв. м.
На будівлю Врем`янки (яка не обладнана лічильником газу) технічний паспорт відсутній, загальна площа Врем`янки невідома. 
Апелянт вважає розрахунок, проведений позивачем, неправомірним та неоґрунтованим. 
Позивачем не зазначено, а судом не з`ясовано, коли було контрольне зняття показників лічильника, для встановлення правильності періоду нарахування необлікованого об`єму природного газу.
Усіх цих та інших обставин суд першої інстанції не з`ясував та не дослідив. 
Крім того, безпідставним є стягнення з відповідача на користь позивача судового збору, оскільки ОСОБА_2 особою з інвалідністю II групи.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Хмельницькгаз» просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити.
Зазначає, що на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання, встановлено один газовий прилад – плита газова. На іншому об`єкті, який обліковується відповідно до показників газового лічильника, встановлено два газових прилади: плита газова та газовий котел. Відповідач здійснила несанкціонований газопровід, гумовим гнучким шлангом з`єднала два вищезазначені газопроводи. Таким чином, перекриття крану перед газовим лічильником дає змогу здійснювати споживання природного газу додатково підключеними газовим котлом та газовою плитою без обліку газовим лічильником, з іншого стояка.
Усі ці обставини досліджувались судом першої інстанції у присутності представника відповідача. 
Щодо розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу позивач відмічає, що п. 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців до дня виявленого порушення. Таке нарахування за період з 01.06.2019 по 30.11.2019 було здійснено, оскільки за останні 6 місяців контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення не було.
Щодо площі, на яку здійснювався розрахунок необлікованого об`єму природного газу, АТ «Хмельницькгаз» зазначає, що споживач підтверджуючі документи про зменшення опалювальної площі позивачу не надавала, тому комісією з розгляду акту про порушення було здійснено нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу з врахуванням тієї інформації, яка містилась у них по споживачу.
Крім того, позивач зазначає, що ОСОБА_2 у судовому засіданні у суді першої інстанції підтвердила сам факт порушення, а саме, за її словами, вона найняла найманих працівників (не працівників АТ «Хмельницькгаз»), які здійснили несанкціонований газопровід через гумовий шланг. 
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою І розділу V ЦПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
В силу ч. 13 ст. 7, ч. 2 ст. 247 ЦПК України у такому випадку судове засідання не проводиться, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно частини 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована в АТ «Хмельницькгаз» споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 та має два особових рахунки: НОМЕР_1 (як абонент, який споживає газ по встановленим нормам споживання без засобів обліку газу, в будинку» і 1400379747 (по лічильнику газу, у приміщенні «Врем`янка»).
ПАТ «Хмельницькгаз» є Оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ), що здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачу.
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015.
10.12.2019 року представники ПАТ «Хмельницькгаз» в присутності відповідача виявили факт несанкціонованого підключення газових приладів, а саме на гнучкий шланг під`єднано два газопроводи, один з яких без лічильника, про що того ж дня склали Акт №1092 (а. с. 3).
Відповідачка від підпису в акті відмовилась.
20.12.2019 року комісією АТ «Хмельницькгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та затверджено Акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу (а. с. 5-7). Відповідач на засіданні комісії була присутня, факт вчинення порушення заперечувала.
Відповідно до Акту-розрахунку розмір необлікованого об`єму спожитого природного газу склав 4598,30 м куб., вартість якого становить 29 935 грн. 19 коп. Розрахунок було проведено за період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року, з урахуванням газових приладів: газовий котел, газова плита, кількості проживаючих - 1 особа, опалювальна площа - 148,00 кв. м (а. с. 7).
Рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідач відмовилась отримати.
Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633. 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподіл) природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються па території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання.
Згідно з п.1,2 глави 5 розділу Х1 у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу 1 КГМ несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільчою системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання , витрата (споживаннгя) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Несакціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання. 
Згідно з п.1,2 глави 5 розділу Х1 у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою. наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. 
За п.8,11 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт- розрахунок не облікованого (донарахованого об`єму природного газу і його вартості. Пунктом 3 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців до дня виявлення порушення.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції, повно та всебічно з`ясувавши наведені обставини, оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами у справі доказів, дійшов правильного висновку про те, що АТ «Хмельницькгаз» в ході перевірки в будинку АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу ГРМ передбачені п.п.1п.1 глави 2 розділу Х1, п.п.4 п.1 глави 2 розділу Х1, а саме на гнучкий шланг під`єднано два газопроводи, один з яких без лічильника, дотрималося вимог Кодексу ГРС щодо складання акта про порушення, а також здійснення розрахунку необлікованого природнього газу.
Оскільки факти, викладені у позовній заяві, знайшли своє підтвердження та враховуючи несплату ОСОБА_2 заборгованості перед АТ «Хмельницькгаз» за нарахований об`єм необлікованого природного газу за несанкціоноване втручання, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову.
Твердження апелянта про те, що із акта про порушення не зрозуміло, де саме виявлено порушення: у житловому будинку чи ОСОБА_3 , не спростовують зазначених висновків суду. Усі споживачі природного газу, відповідно до положень Кодексу ГРМ, поділяються на побутових та не побутових споживачів. Об`єктами побутових споживачів можуть бути «приватний будинок» та «квартира в багатоквартирному будинку». У акті про порушення надруковано приватний будинок, що свідчить про ідентифікацію об`єкта, відмінного від квартири в багатоквартирному будинку. На одній земельній ділянці, яка належить на праві власності ОСОБА_2 , розміщено два об`єкта нерухомого майна, які також належать на праві власності відповідачці, є одним цілим домоволодінням, а не квартирами в багатоповерховому будинку. В акті розрахунку зазначено, що нарахування здійснено на особовий рахунок НОМЕР_1 , газоспоживаюче обладнання котел газовий -1 шт., плита газова- 1шт.
На об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання, встановлено один газовий прилад – плита газова. На іншому об`єкті, який обліковується відповідно до показників газового лічильника, встановлено два газових прилади: плита газова та газовий котел. Відповідач здійснила несанкціонований газопровід, гумовим гнучким шлангом з`єднала два вищезазначені газопроводи. Таким чином, перекриття крану перед газовим лічильником дає змогу здійснювати споживання природного газу додатково підключеними газовим котлом та газовою плитою без обліку газовим лічильником, з іншого стояка.
Як вбачається із матеріалів справ ОСОБА_2 в суді першої інстанції підтверджено, те що вона найняла сторонніх осіб, які здійснили несанкціонований газопровід через гумовий шланг.
Доводи апеляційної скарги щодо неправильності розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу підлягають відхиленню. Як вбачається із матеріалів справи із урахуванням положень п.1 глави 3 розділу Х1 Кодексу ГРМ позивачем здійснено нарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 рік, тобто за останні 6 місяців, оскільки контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки ) до дня виявлення порушення не було.
Твердження апелянта щодо неправильного визначення площі, на яку здійснювався розрахунок необлікованого об`єму природного газу, не спростовують висновків суду, оскільки відповідно до абзацу третього пункту 3 глави 4 розділу Х1 Кодексу ГРМ споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни , що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі. ОСОБА_2 належних документів щодо зміни опалювальної площі позивачу не надавала. Тому комісією з розгляду акту про порушення було здійснено нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу з врахуванням тієї інформації щодо опалювальної площі, яка надавалася нею раніше, а саме 148 кв.м.
Однак з висновком суду про розподіл судових витрат колегія суддів погодитись не може.
       Вирішуючи питання щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ «Хмельницькгаз» судового збору в розмірі 2102 грн., судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю другої групи. А тому. на підставі Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору.
Відповідно до частини 6 статті 141 ЦПК України, якщо сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Зважаючи на зазначене, рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 лютого 2021 року слід скасувати в частині стягнення судових витрат з ОСОБА_2 .
Відшкодувати АТ «Хмельницькгаз» судовий збір в розмірі 2102 грн. за рахунок держави в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. 
В решті оскаржуване рішення суду підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд –
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03 лютого 2021 року скасувати в частині стягнення судових витрат з ОСОБА_2 .
Судовий збір у розмірі 2102 грн., сплачений АТ «Хмельницькгаз» (ЄДРПОУ 05395598) при поданні позовної заяви, компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В решті рішення залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді                                                                           Т.О. Янчук

Л.М. Грох

О.І. Ярмолюк