ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

07 березня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/2796/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Чабаненко С.В.,
                               суддів:  Чумака С.Ю., Юрко І.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі №280/2796/21 за позовом   ОСОБА_1  до  Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки   третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на строні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області  про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії Запорізького ОТЦК та СП щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нових довідок про розмір грошового забезпечення з 01.02.2020 року та з 01.02.2021 року у відповідності до вимог частини 3 Преамбули та статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", приписів пункту 4 Постанови № 704 в первісній редакції від 30.08.2017 року, із урахуванням положень пункту 3 розділу II Закону №1744-VІІІ та постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2019 року по справі №240/4946/18, в яких розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 Постанови № 704 та додатку 11 наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення з 01.02.2020 року та з 01.01.2021 року у відповідності до вимог частини 3 Преамбули та статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", приписів пункту 4 Постанови № 704 в первісній редакції від 30.08.2017 року, із урахуванням положень пункту 3 розділу II Закону №1744-\/ІІІ та постанови Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2019 року по справі №240/4946/18, в яких розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 Постанови № 704 та додатку 11 наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», із  обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення – про задоволення позовних вимог.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України. 
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 з 14.10.1993 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
З 01.01.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, із суми грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) з яких перераховується пенсія.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року по справі №280/1105/20 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
На виконання вказаного судового рішення, Запорізьким обласним військовим комісаріатом була виготовлена довідка №258 від 23.10.2020 року про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 05.03.2019 року, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.02.2021, в якій просив:
1) внести правки в довідку про грошове забезпечення для нарахування пенси від 23.10.2020 № 258 в частині визначення розміру премії в 35 відсотків, як встановлено відповідними розпорядженнями Міністра оборони України, здійснити перерахунок та надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області;
2) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2020, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 та 2021 років, із обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі не менше 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, а також відсоткового розміру премії в 35 відсотків посадового окладу на підставі відповідних телеграм Міністра оборони.
02.03.2021 позивач звернувся до Міністерства оборони України із скаргою стосовно порушення Запорізьким територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вимог Закону України “Про звернення громадян”, інших законодавчих та нормативно-правових актів.
Листом Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.03.2021 №754-с повідомлено позивача, що відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1105/20 Запорізьким ОТЦК та СП направлена до Головного управління Пенсійного фонду України корегуюча довідка вих. № 753/С від 17.03.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку Вашої пенсії позивача. В довідці змінено розмір премії на 35% згідно телеграми Міністра оборони України (додаток 1) від 28.12.2018 року № 248/9240. Стосовно урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 та 2021 років повідомлено, що згідно п. 4 Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017р. “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 і 14. Прожитковий мінімум станом на 1 січня 2018 року складав 1762 гривні та був врахований при розрахунку тарифного розряду позивача й склав 4930 грн, оклад за військове звання склав 1340 грн, що і вказано у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 258/С від 23.10.2020р. та корегуючій довідці вих. № 753/С від 17.03.2021.
Позивач, не погодившись з такими діями Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки норма пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ не втратила чинності і має вищу юридичну силу відносно пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін, внесених Постановою №103, а також додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, суд не знаходить правових підстав для видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, із зазначенням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а тому відсутні підстави для задоволення позову.
Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262-ХІІ).
Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 4 Постанови №704 в первинній редакції було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Постанова №704 набрала чинності з 01.03.2018.
На момент набрання чинності Постановою №704, пункт 4 цього нормативно-правового акту було викладено у редакції, визначеній пунктом 6 Постанови №103, а саме: “Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.”.
При цьому, зміни до додатків 1, 12, 13 і 14 Постанови №704 не вносилися.
Таким чином, на момент проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії у 2018 році на підставі Постанови №103, пункт 4 Постанови №704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як “розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р.”.
В подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.
Тобто, лише з 29.01.2020 відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції, яка запроваджувала у якості однієї з величин алгоритму розрахунку показника окладу за посадою - мінімальний розмір заробітної плати.
Таким чином, до набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 при розрахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії, пункт 4 Постанови №704 передбачав використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, а додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 - розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
Водночас, як встановлено судом першої інстанції та не заперечується учасниками справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року у справі № 280/1105/20 було задоволено позов ОСОБА_1 та зобов?язано Запорізький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до ГУ ПФУ в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.20219 року, відповідно до вимог ст. 43 та ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та з урахуванням Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 із обов?язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зазначене судове рішення набрало законної сили 30.09.2020 року. Позивачем не оскаржувалось.
На виконання вищевказаного судового рішення справі №  280/1105/20 ІНФОРМАЦІЯ_4 було видано довідку від 23.10.2020 року № 258. При цьому виходячи зі змісту викладеного відповідачем, у довідці враховано всі складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням майор, надбавка за вислугу років (45%), таємність (10%), надбавка за особливість проходження в/служби (65%) та премія (35%), доказів протилежного матеріали справи не містять.
В той же час колегія суддів зазначає, що позивач, звертаючись до відповідача із заявою від 01.02.2021 року фактично зазначає про свою незгоду наведеними у довідці показниками, то просить  внести зміни у довідку шляхом видачі нових довідок за 2020, 2021 роки, що не відповідає приписам чинного законодавства, зокрема Законом № 2262-ХІІ та Постановою КМУ від 30.08.2017 року № 704, оскільки право у позивача на отримання довідки станом на 2020 і 2021 роки відсутнє, тому що зміни у грошовому забезпеченні за вказані роки не відбулися, та оскаржувана позивачем довідка від 23.10.2020 року № 258 була видана суб`єктом владних повноважень виключно на виконання рішення суду від 08.04.2020 року у справі № 280/1105/20.
Крім того, колегія суддів зазначає, що ані в позові, ані в апеляційній скарзі позивач не наводить доводів які саме показники виданої довідки не відповідають приписам законодавства України.
Щодо доводів апеляційної скарги з приводу безпідставності висновків суду в частині застосування у спірних правовідносинах п.3 розділу ІІ Закону України №1774-VІІІ, яким установлено розрахункову величину для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року. 
Так, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що такий висновок суду першої інстанції є помилковим, оскільки позовна заява відповідних вимог не містить.
В свою чергу зі змісту позовної заяви та внесених до неї доповнень вбачається, що позивач вважав за необхідне під час обрахунку розміру пенсії застосовувати саме положення додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704 в редакції станом на 01.01.2018 року, які передбачали визначення посадових окладів шляхом множення  розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Тобто за логікою позивача при розрахунку пенсії за розрахункову величину у довідці мало враховуватись закріплений цим  положенням відсоток мінімальної заробітної плати, а не прожитковий  мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року.
Отже, з огляду на зміст позовної заяви судом першої інстанції сформовані висновки щодо не можливості застосування у даному випадку для розрахунку пенсії такої складової як мінімальна заробітна плата.
З огляду на визначене, колегія суддів відхиляє доводи апелянта в зазначеній частині.
Водночас суд враховує, що в даному випадку позивачу видана довідка станом на 05.03.2019 року та обрахунок складових грошового забезпечення було визначено виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 року з урахування коефіцієнтів згідно з додатками 1, 12, 13, 14, про що також зазначено у рішенні відповідача Запорізкього ОВК від 17.03.2021 року № 754/С.
Водночас, колегія суддів зазначає, що саме з 05.03.2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із   Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей   43    і 63 Закону №2262-ХІІ    та   статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Таким чином колегія суддів вважає, що підстави для видачі нової довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 2020 та 2021 роки не відповідають вищенаведеним нормам права.
Крім того, довідка № 606/с від 18.03.2021 року, видана відповідачем на виконання рішення суду від 08.04.2020 року № 280/1105/20, вимогам чинного законодавства, якими регулюються спірні правовідносини не суперечить та в даному випадку судом апеляційної інстанції не встановлено порушення спірною довідкою прав та законних інтересів позивача.     
Враховуючи викладене колегія судів доходить висновку, відповідно до приписів ч.4 ст. 316 КАС України підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
Оскільки справа є справою незначної складності відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.
Керуючись ст.ст. 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі №280/2796/21 – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

   
Головуючий - суддя                                                                      С.В. Чабаненко 

                               суддя                                                                      С.Ю. Чумак 

                               суддя                                                                      І.В. Юрко