ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2601/22 Справа № 171/1875/21 	  	Суддя у 1-й інстанції - Хоруженко Н. В. Суддя у 2-й інстанції - Зубакова  В. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2022 року                                                                м.Кривий Ріг

Справа № 171/1875/21

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Зубакової В.П.
суддів - Бондар Я.М., Остапенко В.О.
секретар судового засідання - Євтодій К.С. 

сторони:
заявник - ОСОБА_1 ,
заінтересована особа - державний виконавець Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікова Олена Леонідівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційну скаргу  ОСОБА_2 на ухвалу Апостолівського районного суду  Дніпропетровської області від 07 вересня 2021  року, яка постановлена суддею Хоруженко Н.В. у місті Апостолове Дніпропетровської області та повне судове рішення складено 07 вересня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльністю державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової О.Л. 
В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що на виконанні у Центрально-міському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), у період з 30.08.2017 року по 15.02.2019 року, перебувало виконавче провадження №54601642 з примусового виконання виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року, виданого Апостолівським районним судом Дніпропетровської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліментів в розмірі ј частини доходів, починаючи стягнення з 11.01.2005 року та до досягнення дитиною повноліття. 
Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по аліментам від 01.11.2018 року, виданої старшим державним виконавцем Мурашовою К.О., заборгованість по аліментам на момент повноліття, а саме на 21.09.2018 року, склала 74881,26 грн. 
15.02.2019 року ВП №54601642 з примусового виконання виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року завершено, на підставі письмової заяви стягувача про повернення виконавчого документа. 
20.11.2020 року вищевказаний виконавчий документ повторно пред`явлено до примусового виконання, у зв`язку з чим головним державним виконавцем Байбіковою О.Л. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63653846 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість по аліментам в розмірі 74881,26 грн. на момент повноліття дитини.
05.01.2021 року, 06.01.2021 року та 21.01.2021 року на адресу відділу від представника боржника надійшли заяви про зменшення розміру заборгованості по аліментам, з наданням копій квитанцій про сплату аліментів на користь стягувача. 
09.02.2021 року державним виконавцем Байбіковою О.Л. здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно якого заборгованість, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), становила 18270,05 грн. 
09.02.2021 року на депозитний рахунок відділу надійшли грошові кошти в розмірі 5270,50 грн., у зв`язку з чим головним державним виконавцем проведено розподіл грошових коштів та перераховані на зазначений стягувачем у заяві про примусове виконання рішення у рахунок погашення боргу зі сплати аліментів. 
10.02.2021 року головним державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено до бухгалтерії підприємства для подальшого виконання. 
Залишок заборгованості по аліментам, станом на 10.02.2021 року, складає 13000,00 грн.
05.05.2021 року було проведено перевірку виконавчого провадження №63653846 щодо правомірності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, за результатом якої скасовано розрахунок зі сплати аліментів від 09.02.2021 року. За результатами перевірки державним виконавцем Байбіковою О.Л. здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно якого заборгованість, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), становила 74881,26 грн. Того ж дня, враховуючи звіти підприємства про здійснені відрахування та виплати, державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у сумі 64291,02 грн. та направлено до бухгалтерії АТ «ПГЗК» для подальшого виконання. 
19.07.2021 року ОСОБА_1 було подано заяву про зменшення розміру заборгованості із сплати аліментів, згідно якої боржник просив перерахувати та зменшити розмір заборгованості із сплати аліментів за виконавчим провадженням №63653846, станом на 21.09.2018 року, тобто на момент повноліття дитини, у зв`язку з наданням відомостей про розмір заборгованості та самостійною сплатою боржником протягом 2014-2018 років аліментів на суму - 23770,53 грн. 
Однак, по момент подачі даної скарги, жодної відповіді на заяву від 19.07.2021 року ОСОБА_1 не було отримано, а державним виконавцем Байбіковою О.Л. не було здійснено перерахування та зменшення розміру заборгованості із сплати аліментів за ВП №63653846. 
На підставі викладеного, просив суд: зупинити стягнення на підставі виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року, виданого Апостолівським районним судом Дніпропетровської області; визнати бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової Олени Леонідівни щодо нездійснення розрахунку заборгованості по аліментах, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), в межах виконавчого провадження №63653846 неправомірною; зобов`язати державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікову Олену Леонідівну здійснити повторне проведення розрахунку заборгованості по аліментах, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), враховуючи розмір заробітку та самостійною сплатою боржником протягом 2014-2018 років аліментів на суму 23770,53 грн.
Ухвалою Апостолівського районного суду  Дніпропетровської області від 07 вересня 2021  року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової Олени Леонідівни щодо нездійснення розрахунку заборгованості по аліментах, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), в межах виконавчого провадження №63653846 на підставі заяви  ОСОБА_1 про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року - протиправною.
Зобов`язано державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікову Олену Леонідівну здійснити повторне проведення розрахунку заборгованості по аліментах, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), на підставі заяви  ОСОБА_1 про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів від 19.07.2021 року.
У задоволенні іншої частини скарги - відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу суду та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та розгляд справи без залучення її до участі у справі. При цьому, зазначає, що спір щодо розміру заборгованості за аліментами підлягає вирішенню судом у порядку позовного провадження з дотриманням процедури, визначеної відповідним процесуальним законом.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив. 
Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_2 - ОСОБА_4 , який підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, перевіривши законність та обґрунтованість ухвалу суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що  Апостолівським районним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист №2-485/2005 на виконання рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 07.02.2005 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дитини, яким стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини усіх видів заробітку, але не менше одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян, щомісяця, починаючи з 11.01.2005 року, на користь матері ОСОБА_2 .
Вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні в Центрально-міському відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), де відкрито виконавче провадження №63653846.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 виконаного головним державним виконавцем Байбіковою О.Л. заборгованість зі сплати аліментів ОСОБА_1 , за період з серпня 2014 року по вересень 2018 року, становить 18270,50 грн.
04.01.2021 року та 06.01.2021 року представник боржника ОСОБА_1 - адвокат Сова С.М. звернулася до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) із заявою про зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів, з наданням копій квитанцій про сплату аліментів на користь стягувача.
10.02.2021 року головним державним виконавцем Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбіковою О.Л., при примусовому виконанні виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року, винесено постанову про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 у розмірі 20% до виплати загальної суми боргу по аліментам в розмірі 13000,00 грн.
05.05.2021 року головним державним виконавцем Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбіковою О.Л. при примусовому виконанні виконавчого листа №2-485/2005 від 07.02.2005 року, винесено постанову про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 у розмірі 20% до виплати загальної суми боргу в розмірі 64291,02 грн.
19.07.2021 року представник боржника ОСОБА_1 - адвокат Сова С.М. звернулася до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) з заявою про зменшення розміру заборгованості із сплати аліментів, згідно якої боржник просив перерахувати та зменшити розмір заборгованості із сплати аліментів за виконавчим провадженням №63653846 станом на 21.09.2018, тобто на момент повноліття дитини, у зв`язку з наданням відомостей про розмір заборгованості та самостійною сплатою боржником протягом 2014-2018 років аліментів на суму - 23770,53 грн.
Задовольняючи частково скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової О.Л., суд першої інстанції виходив з того, що 19.07.2021 року заявник звернувся до Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) з заявою про зменшення розміру аліментів, згідно якої просив перерахувати та зменшити розмір заборгованості  зі сплати аліментів за виконавчим провадженням №63653846, станом на 21.09.2018 року (повноліття дитини), у зв`язку з наданням відомостей про розмір заробітку та самостійною сплатою боржником протягом 2014-2018 років аліментів на суму 23770,53 грн., однак, станом на день звернення до суду, заява боржника не розглянута по суті та державним виконавцем не було здійснено перерахування та зменшення розміру заборгованості зі сплати аліментів.
З таким висновком суду колегія суддів не може погодитись, з огляду на наступне.
Відповідно до ст.1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка набула чинності для України з 11.09.1997 року, Високі Договірні сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією права і свободи, визначенні в розділі І «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод».
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обовязків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
У справі «Bellet у. France» Європейський суд з прав людини зазначив, що „стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".
Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Згідно статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Апостолівським районним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист №2-485/2005 на виконання рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 07.02.2005 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання дитини, яким стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини усіх видів заробітку, але не менше одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян, щомісяця, починаючи з 11.01.2005 року, на користь матері ОСОБА_2 .
Отже, ОСОБА_2 є стягувачем у виконавчому провадженні №63653846 з виконання виконавчого листа №2-485/2005, виданого на виконання рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 07.02.2005 року, а тому розгляд скарги боржника у виконавчому проваджені ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової О.Л.  має  відбуватися з обов`язковим повідомлення ОСОБА_2 про час та місце судового розгляду.
Натомість, суд першої інстанції наведеного не врахував та взагалі не залучив останню до участі у справі, у зв`язку з чим колегія суддів вважає цілком обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо порушення судом норм процесуального права.
За таких обставин, апеляційний суд приходить висновку, що судом першої інстанції зроблено висновки, які не відповідають обставинам справи, та розглянуто скаргу  ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікової О.Л. із порушеням норм процесуального права, без залучення до участі у справі всіх учасників справи, що свідчить про те, що ухвала суду першої інстанції суперечить нормам процесуального закону, а тому, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України, підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.  
Керуючись ст.ст. 367, 368, 369, п. 6 ч. 1 ст. 374, п. 4 ч. 1 ст. 379, ст. ст. 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Ухвалу Апостолівського районного суду  Дніпропетровської області від 07 вересня 2021  року скасувати та направити цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , представник заявника  Сова Світлана Миколаївна , заінтересована особа: державний виконавець Центрально-міського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Байбікова Олена Леонідівна на бездіяльність державного виконавцядо Апостолівського районного суду  Дніпропетровської області для продовження розгляду.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 29 березня 2022 року.

Головуючий: 

Судді: