УХВАЛА

22 грудня 2021 року 
м. Київ
справа № 120/3880/20-а
адміністративне провадження № К/9901/45458/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2021 року, 17 травня 2021 року, 13 вересня 2021 року  у справі №120/3880/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року  позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року з урахуванням базового місяця січня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2021 року повернуто апеляційну скаргу скаржнику на підставі частини другої статті 298 КАС України.

Ухвалою  Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2021 року було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі №120/3880/20-а  з підстав пропуску апелянтом строків, встановлених для подання апеляційної скарги.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 3 частини першої статті 299 КАС України.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями суду апеляційної інстанції, військова частина НОМЕР_1 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 9 грудня 2021 року за допомогою засобів поштового зв`язку. 

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. 

Касаційна скарга підписана тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини ОСОБА_2 . Разом з тим, до касаційної скарги додано лише витяг із наказу по стройовій частині від 10 листопада 2021 року №239 з якого вбачається, що ОСОБА_3 прибув із службового відрядження та приступив до тимчасового виконання обов`язків командира військової частини. Однак, будь-якого наказу про покладення на нього таких обов`язків уповноваженою на те особою в матеріалах касаційної скарги немає. 

Згідно з частиною першою статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року №755-IV Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. 

Водночас, судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у ОСОБА_4 повноважень на підписання та подання касаційної скарги у порядку самопредставництва військової частини НОМЕР_1 .

Так, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманих з офіційного веб-порталу ДП "Інформаційно-ресурсний центр", особою, уповноваженою представляти інтереси військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у правовідносинах з третіми особами та особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, зазначено її керівника  - ОСОБА_5 , який також діє і як представник відповідача.

Інформація про те, що ОСОБА_6 має право вчиняти дії від імені військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) без довіреності або в порядку самопредставництва у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня.

За таких обставин, скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України, 

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2021 року, 17 травня 2021 року, 13 вересня 2021 року  у справі №120/3880/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

3. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

…………………………….
Н.М. Мартинюк,
Суддя Верховного Суду