УХВАЛА

11 січня 2022 року 
м. Київ
справа № 440/956/21
адміністративне провадження № К/9901/48332/21 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду  Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Державної екологічної інспекції Центрального округу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі №440/956/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "Гадячгаз" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису, -
В С Т А Н О В И В:
Приватне акціонерне товариство «Гадячгаз» звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції Центрального округу, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати припис Державної екологічної інспекції Центрального округу від 30.10.2020 №58/2/4-23.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021, позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано припис Державної екологічної інспекції Центрального округу від 30.10.2020 №58/2/4-23.
На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної екологічної інспекції Центрального округу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021.
Частинами першою, третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року №1401-VIII.
Підпунктом 11 пункту 16-1 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання касаційної скарги має особисто керівник Державної екологічної інспекції Центрального округу, особа, уповноважена діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво суб`єкта владних повноважень) або адвокат. 
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що касаційна скарга підписана т.в.о начальника Ігорем Горжієм.
До касаційної скарги додано довіреність Державної екологічної інспекції Центрального округу №07-11/3586 від 05.07.2021, якою уповноважено Бодака Олександра Михайловича представляти інтереси Державної екологічної інспекції Центрального округу.
Однак, Ігорем Горжієм не надано жодного доказу, що підтверджує його повноваження керівника на час підписання касаційної скарги.
Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.
Судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у Ігора Горжія повноважень на підписання та подання касаційної скарги, як керівника Державної екологічної інспекції Центрального округу.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманих з офіційного веб-порталу ДП "Інформаційно-ресурсний центр", інформація про те, що ОСОБА_1 має право вчиняти дії від імені Державної екологічної інспекції Центрального округу (код ЄДРПОУ 42149108) без довіреності або в порядку самопредставництва у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи викладене, підстави для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги відсутні, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Керуючись статтями 55, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу Державної екологічної інспекції Центрального округу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі №440/956/21 за позовом Приватного акціонерного товариства "Гадячгаз" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису повернути скаржнику. 
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа