ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа №640/4867/21                                                                      Суддя (судді) першої інстанції: Добрянська Я.І.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року                                                                             м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді                                                                             Ганечко О.М.,
суддів                                                                                              Василенка Я.М.,
                                                                                                    Кузьменка В.В.,
         за участі секретаря судового засідання                                                                                    Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проміндустрія" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,   

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Проміндустрія" звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві в якому просило суд:
- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від       30.12.2020 року №00000198740701 форми «С»;
- визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від      30.12.2020 року №00000198860701 форми «ПС»;
 - визнати протиправним та скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від       30.12.2020 року №00000198750701 форми «ПС».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що податкова перевірка була проведена на підставі наказу, в якому відсутні посилання на конкретні (фактичні) підстави призначення перевірки; у позивача відсутній обов`язок реєструвати акцизний склад  у  системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, оскільки позивач зберігає пальне на підставі укладеного з ТОВ "Енерджі газ оіл" договору зберігання, а не на власних господарських територіях; позивач не здійснює зберігання палива з використанням ємностей, що належать йому на праві власності чи користування, тому не зобов`язаний одержувати ліцензію на здійснення такого виду господарської діяльності; штрафні санкції за неподання до органу Державної податкової служби повідомлення за формою 20-ОПП не застосовуються на період дії карантинних заходів; у контролюючого органу відсутні повноваження на дослідження під час проведення фактичної перевірки питань дотримання платником податків вимог пункту  63.3 статті 63 Податкового кодексу України,  в частині подання до податкової інспекції повідомлення за формою 20-ОПП.
Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що діяв у межах повноважень, у порядку та в спосіб, встановлений  Конституцією  та законами України, відповідно до наданих у ході перевірки документів та наявної у відповідача інформації; відповідач вважає, що    ТОВ "Проміндустрія" є розпорядником акцизного складу, здійснює зберігання пального, одержаного від постачальників, на складі без наявності ліцензії на зберігання пального; не подало у встановлені законодавством строки повідомлення про наявні об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням.    З огляду на викладене вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2021 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.  
Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22.12.2021 року.
        Розгляд апеляційної скарги 22.12.2021 року не відбувся з поважних причин.
        Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм статті 309 КАС України, та призначити справу до розгляду на 24.12.2021 року.
          24.12.2021 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в якому зазначено про те, що представник                               ТОВ «Проміндустія» - Черналівський Є.О. 24.12.2021 року братиме участь у слідчих діях у кримінальному провадженні.
          Дослідивши клопотання, колегія суддів ухвалила задовольнити клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та призначити справу до розгляду на 18.01.2022 року.
У судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні у повному обсязі заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю доповідача, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції,                  ТОВ "Проміндустрія" засноване 07.06.2000 році, основним видом діяльності якого є оптова торгівля відходами та брухтом чорних металів (КВЕД 46.77 - основний, ліцензія АЕ №292840, видана Міністерством промислової політики України 12.01.2015 року).
ТОВ "Проміндустрія" здійснює придбання та використання пального виключно для потреб власного споживання - заправки транспортних засобів, зберігання та продажу пального третім особам не відбувається.
Наказом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві               «Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання» від 26.10.2020 року №7689, податковим органом з метою здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» на підставі підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України, проведено перевірку                               ТОВ «Проміндустрія» (код ЄДРПОУ  30967448) з 28.10.2020 року за адресою: 01013, м.Київ, вул.Промислова, буд.1.
    Відповідно до проведеної перевірки, Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві    складено    Акт від 09.11.2020 року №789/Ж5/26-15-07-01-03/30967448 про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства, яке регулює придбання, зберігання та реалізацію пального,    у висновках якого зазначено, що ТОВ "Проміндустрія" порушено:
- частину 1  статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР   (із змінами та доповненнями), а саме: зберігання пального без наявності ліцензії;
- пункт б абзацу 6 підпункту 230.1.2. пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, а саме: не зареєстрований в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового акцизний склад;
- пункт 63.3 статті 63 Податкового кодексу України, розділу 8  Наказу від          09.12.2011 року №1588 Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів»  (із змінами та доповненнями), зареєстрованого за №1562/20300 в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року, в частині не подання повідомлення про наявні в СГ об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (повідомлення за формою 20-ОПП).
На підставі висновків вищезазначеного акта перевірки Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві винесено податкові повідомлення-рішення від 30.12.2020 року:
- №00000198740701 форми «С», яким накладено на ТОВ "Проміндустрія" штраф у розмірі 500  000,00 грн.;
- №00000198860701 форми «ПС», яким накладено на ТОВ "Проміндустрія" штраф у розмірі 6  120,00 грн.;
- №00000198750701 форми «ПС», яким накладено на ТОВ "Проміндустрія" штраф у розмірі 1  000  000,00 грн.
Протягом періоду, який перевірявся, ТОВ "Проміндустрія" здійснювало придбання паливно-мастильних матеріалів, в тому числі: скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші (код УКТЗЕД 2711129400), бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 г/л або менше: інші бензини     (код УКТЗЕД 2710124512), важкі дистиляти (газойлі) (код УКТЗЕД 2710194300) на підставі договорів, укладених з ТОВ «Сокар Ел Пі Джі» (код  40625535),   ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» (код  20122395), ТЗОВ «ОККО-РІТЕЙЛ» (код  30841082).
Згідно Єдиного реєстру акцизних накладних - 2019 на адресу ТОВ "Проміндустрія" за період з 01.07.2019 року по 06.12.2020 року складено та зареєстровано акцизні накладні від постачальників ПММ:
- ТОВ "СОКАР ЕЛ ПІ ДЖИ" (код  40625535) з номенклатурою товару: Скраплений газ          (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші (код УКТ ЗЕД 2711129400, 2711129700) в загальному об`ємі 3 995 032,91 л.;
- ТОВ "ОККО-ДРАЙВ" (код  20122395) з номенклатурою товару: Скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та інші гази, Бензини моторні з вмістом свинцю 0,013г/л або менше: інші бензини, важкі дистиляти (газойлі) (код УКТ ЗЕД 2711129700, 2710124512, 2710194300) в загальному об`ємі 2337,73 л.;
- ТЗОВ "ОККО-РІТЕЙЛ" (код  30841082) з номенклатурою товару: Бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 г/л або менше: інші бензини, Важкі дистиляти (газойлі), Бензини моторні з вмістом свинцю 0,013 г я або менше: інші бензини (код УКТ ЗЕД 2710124194, 2710194300, 2710124512) в загальному об`ємі 44373,62 л.
У ході податкової перевірки встановлено, що реєстрація акцизних накладних                                     ТОВ "Проміндустрія" в період з 01.07.2019 року по 06.11.2020 року на реалізацію пального в адресу контрагентів-покупців - відсутня.
Відповідно до інформаційного ресурсу Державної податкової служби,                        ТОВ "Проміндустрія" не зареєстроване платником акцизного податку з реалізації пального.
Згідно інформації, наведеної в акті перевірки, за період з 01.07.2019 року по    31.12.2019 року контрагентами-постачальниками зареєстровані акцизні накладні на адресу ТОВ "Проміндустрія" з кодом операції «З»: реалізація пального суб`єкту господарювання - неплатнику на фізичне відвантаження (відпуск) пального з акцизного складу пересувного, напрям використання « 0», на загальну кількість 1 528 6 73,14 л.
На думку відповідача, що оскільки ТОВ "Проміндустрія" отримало протягом календарного року пальне в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів                            (1 000 000 літрів), позивач повинен зареєструвати акцизний склад, одержати ліцензію на зберігання пального та подати повідомлення за формою №20-ОПП.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду із даним позовом.  
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на таке.
Відповідно до частини 2  статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією  та законами України.
Пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Згідно статті 80 ПК України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).
Фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів; у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.
Відповідно до статті 83 ПК України передбачено, що для посадових осіб контролюючих органів під час проведення перевірок підставами для висновків є: документи, визначені цим Кодексом; податкова інформація; експертні висновки, надані відповідно до статті 84 цього Кодексу та інших законів України; судові рішення; податкові консультації, інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на контролюючі органи.
Згідно з пунктом 85.2 статті 85 ПК України, платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.
Приписами пункту 86.7 статті 86 ПК України передбачено, що у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення та/або додаткові документи в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки). Такі заперечення та/або додаткові документи розглядаються контролюючим органом протягом семи робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень. Платник податків (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у розгляді заперечень та/або додаткових документів, про що такий платник податків зазначає у запереченнях та/або листі про надання додаткових документів в порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу.
Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку. Зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик. Місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.
Приписами статті 15 Закону №481/95-ВР установлено, що ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.
Суб`єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують.
Крім цього, згідно Закону №481/95-ВР, для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
-          документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
        -          акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
        -          дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
З вказаних вище положень законодавства випливає висновок, що отримувати ліцензію на право зберігання пального суб`єкт господарювання повинен тільки для стаціонарних цистерн/ємностей.
Відповідно до підпункту 14.1.6. пункту 14.1. статті 14 ПК України, акцизний склад - це:
а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;
б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.
Не є акцизним складом:
а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;
б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.
в) приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів                  (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;
г) паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;
ґ) приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.
Відповідно пункту 10.6 у Додатку 11 до Порядку №1588 визначено Форму №20-ОПП "Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність", яке, згідно абзацу 5 пункту  63.3  статті  63 Податкового кодексу України  та пункту 8.4 розділу IIІ Порядку №1588 (у відповідній редакції), має бути поданим у відповідний контролюючий орган протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню.
Таким чином, відокремлений підрозділ юридичної особи (у т.ч. філія, представництво) є платником податків, який зобов`язаний стати на облік у контролюючих органах, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти пов`язані з оподаткуванням, через які здійснюється діяльність або щодо яких виникає обов`язок із сплати податків та зборів у відокремленого підрозділу шляхом подання до контролюючого органу повідомлення за формою №20-ОПП.
Юридична особа подає до контролюючого органу повідомлення за формою №20-ОПП щодо підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність юридичною особою, крім об`єктів оподаткування, відомості щодо яких надані до відповідних контролюючих органів відокремленими підрозділами такої юридичної особи в установленому порядку.
Частинами 1-3 статті 17 Закону №481/95-ВР передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:
-          надання послуг із зберігання пального іншим суб`єктам господарювання та/або реалізація пального іншим особам на підставі ліцензії на право зберігання пального, отриманої на підставі заяви виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки відповідно до статті 15 цього Закону, - 500 000 гривень;
-          рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.
Як вбачається із матеріалів справи, підставою для проведення фактичної перевірки позивача, визначеної підпунктом 80.2.5. пунктом 80.2. статті 80 ПК України, стала наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.
Як вбачається з акту перевірки, за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року контрагентами-постачальниками зареєстровані акцизні накладні на адресу                          ТОВ "Проміндустрія" з кодом операції «З»: реалізація пального суб`єкту господарювання - неплатнику на фізичне відвантаження (відпуск) пального з акцизного складу пересувного, напрям використання « 0», на загальну кількість 1 528 6 73,14 л.
Апелянт зазначає, що оскільки ТОВ "Проміндустрія" отримало протягом календарного року пальне в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів (1 000 000 літрів), позивач повинен зареєструвати акцизний склад та одержати ліцензію на зберігання пального. 
Головне управління Державної податкової служби у місті Києві зазначає, що                                      ТОВ "Проміндустрія" має у власності ємності для зберігання газу, отриманого від постачальників, та використовує їх у господарській діяльності та наголошує, що до             ТОВ "Проміндустрія" застосовано штрафні санкції у розмірі 500  000,00 грн. за зберігання пального без наявності ліцензії у відповідності з чинним законодавством.
Матеріалами справи встановлено, що ТОВ "Проміндустрія" здійснювало зберігання одержаних від постачальників паливо-мастильних матеріалів на акцизних складах             ТОВ "Енерджі газ оіл"(код ЄДРПОУ  40498494, адреса місцезнаходження: 18000, Черкаська область, м.Черкаси, Соснівський р-н, вулиця Корольова, буд.5).
Позивач вказує, що у зв`язку з відсутністю ємкості для зберігання паливно-мастильних матеріалів для власних потреб, в обсягах, що були придбані, між ТОВ «Проміндустрія» та                      ТОВ «Енерджі газ оіл» було укладено договір надання послуг зберігання від 14.06.2019 року №95. Дане товариство має ліцензію на роздрібну торгівлю та зберігання пального, одержану у встановленому законом порядку, та має зареєстрований акцизний склад. На виконання Договору надання послуг зберігання позивачем з ТОВ «Енерджі газ оіл» та постачальником підписані накладні на внутрішнє переміщення, товарно-транспорті накладні про відвантаження товару постачальником до місця зберігання ТОВ «Енерджі газ оіл», акти приймання-передачі.
У зв`язку з вищезазначеним, колегія суддів вказує, що обов`язок зареєструвати акцизний склад  у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового у ТОВ "Проміндустрія" відсутній, оскільки позивач не здійснює зберігання пального на власних господарський територіях, а згідно Договору зберігання від      14.06.2019 року №95, паливо зберігається на акцизних скадах ТОВ «Енерджі газ оіл», яке має ліцензію на роздрібну торгівлю та зберігання пального, одержану у встановленому законом порядку, та має зареєстрований акцизний склад.
Щодо подання повідомлення про об`єкти, через які проводиться господарська діяльність, за формою №20-ОПП, колегією суддів встановлено наступне.
Перевіркою встановлено, ТОВ "Проміндустрія" не подано повідомлення за формою №20-ОПП із зазначенням даних щодо: офісу за адресою: м.Київ. вул.Промислова, 1;  ємність-газифікагор холодний ГХК-3\16-200, зав.№8801011; стаціонарний комплекс для подрібнення металобрухту Прес-ножиці BONFIGLIOLI-1 (Італія) дизельний; стаціонарний комплекс для подрібнення металобрухту прес-ножиці BONFIGLIOLI -2 (Італія) дизельний; погрузчик грейферний FUCHS350 дизельний; погрузчик грейферний FUCHS 320 дизельний.
ТОВ «Проміндустрія»  не спростовує належність йому вказаного майна. Проте, зазначає, що наявність останнього не може слугувати підставою для сплати акцизного податку, що не спростовано апелянтом. Згідно наказу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві «Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання» від 26.10.2020 року №7689, перевірка здійснювалась на підставі підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України.
Колегія суддів зазначає, що питання щодо дотримання платником податків вимог пункту 63.3 статті 63 ПК України, та пункту 8 Порядку №1588 не може бути предметом фактичної перевірки, оскільки подання повідомлення за формою №20-ОПП не стосується здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), не пов`язане із отриманням  дозвільних документів, тощо.
Рішення про застосування санкцій прийняте апелянтом на підставі акта про результати фактичної перевірки щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, наявності ліцензій, свідоцтв.
Крім того, заходи відповідальності за неподання повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність за формою №20-ОПП, застосовані до позивача протягом періоду здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), колегія суддів зауважує, що відповідно до  пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України,  за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 01.03.2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:
- порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;
- відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;
-  порушення вимог законодавства в частині:
- обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
-   цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;
- обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;
- здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;
- здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;
- порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом         SARS-CoV-2» продовжено на території України карантин до 30.04.2021 року,    встановлений постановою Кабінету Міністрів України починаючи  від 11.03.2020 року №211                  «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19».
   Отже, колегія суддів приходить до висновку, що відповідальність за неподання (несвоєчасне подання) повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП протягом періоду здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби, не застосовується.            
        З огляду на викладене, зважаючи на обставини даної справи, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у повному обсязі ґрунтується на правильно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини.
      Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні та не є підставою для його скасування/зміни. 
     Відповідно до пункту 1 частини 1  статті 315 КАС України  за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Приписи  статті 316 КАС України  визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
        Керуючись ст. ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

       Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби - залишити без задоволення.

    Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2021 року - залишити без змін.

       Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена з підстав, визначених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

       Головуючий суддя                                                                                О.М. Ганечко

       Судді                                                                                                         Я.М. Василенко

                                                                                                                         В.В. Кузьменко