Справа № 136/2134/21
провадження №3/136/860/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ
06 грудня 2021 року                                                                м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Кривенко Д.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від т.в.о. начальника ВП №4 Вінницького РУП ГУ НП у Вінницькій обл.,
про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП — НОМЕР_1 , працює директором КП "Комунсервіс", що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, 30.10.2021, по вул. Василя Липківського, м. Липовець, Вінницький р-н, Вінницької обл., на електроопорах та деревах були розміщені передвиборча агітація з референдуму особою, участь якої в агітації заборонено законом, а також проведення агітації поза строками, встановленими законом, гр. ОСОБА_1 , будучи директором КП "Комунсервіс", не забезпечив очищення вулиць від агітаційних плакатів на голову Липовецької ОТГ, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 212-10 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, бувши належним чином сповіщени про день та час розгляду справи, отож в силу ст. 268 КУпАП, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, тому проводить його в даному судовому засіданні на підставі зібраних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП, не доведена з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склад адміністративного правопорушення - сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Такий комплекс передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
За ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яка саме дія чи бездіяльність вчинена ОСОБА_1 , що призвела до порушення норм чинного законодавства. У той же час суть учиненого адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у відповідній статті КУпАП, за якою складено протокол.
Так, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №444298 від 31.10.2021 року складено за ст. 212-10 КУпАП, за якою передбачена відповідальність за порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітації референдуму. При цьому вказана стаття складається з двох частин.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано за якою частиною статті 212-10 КУпАП ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, кожна з яких визначає різний склад правопорушення та передбачає різну адміністративну відповідальність за вчинене правопорушення.
За таких обставин неможливо визначити склад адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення має з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальності, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суддя розглядає справу виключно в межах протоколу про адміністративне правопорушення та позбавлений можливості змінювати його фабулу та кваліфікацію вчиненого правопорушення.
Встановлені суддею порушення при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення ставлять під сумнів достовірність даних, зазначених у протоколі та доданих до нього матеріалів, а тому вони не можуть бути прийняті до уваги.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягається до відповідальності, тлумачаться на її користь. 
За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП, є недоведеним.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП,з а відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 221, 247, 251–252, 276, 283–284, 294 КУпАП, суд
ПОСТАНОВИВ:
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді в справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.
Постанова судді в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10-ти днів із дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо в поновленні строку відмовлено.
Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного суду через Липовецький районний суд Вінницької області.
 
Суддя                                                        Д.Т. Кривенко