УХВАЛА

20 грудня 2021 року  
м. Київ
справа №140/1032/21
провадження №К/9901/43099/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Смоковича М. І.,
суддів: Уханенка С. А., Шевцової Н. В.,
перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора, Волинської обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді,
в с т а н о в и в :
26 листопада 2021 року зазначену касаційну скаргу подано засобами поштового зв`язку.
29 листопада 2021 року скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
Скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. Одночасно зі скаргою заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якого та матеріали касаційної скарги, суд, із урахуванням положень частини третьої статті 329 КАС України, дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку та наявність підстав для його поновлення.
Касаційну скаргу подано з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Так, автор скарги зауважує на тому, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права, а саме: застосування положення пункту 12, пункту 19 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року № 113-IX (надалі - Закон № 113-IX), пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру», викладених у постановах Верховного Суду від 21 вересня 2021 року у справах №  160/6204/20, № 200/5038/20-а та від 24 вересня 2021 року у справах № 160/6596/20, № 280/4314/20, від 29 вересня 2021 року у справах № 240/7852/20, № 440/2682/20 у подібних правовідносинах.
Також скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пункту 15 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 вересня 2019 року № 113-IX щодо повноважень кадрової комісії отримувати інформацію про прокурора та юридичної сутності цієї інформації як джерела, що не має преюдиційного значення для кадрової комісії.
Проаналізувавши підстави, на яких подана касаційна скарга у цій справі, Верховний Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року.
Відтак, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
В той же час, ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Волинської обласної прокуратури на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у цій же справі №  140/1032/21, реєстраційний номер К/9901/36768/21.
Зважаючи на те, що зазначені касаційні скарги подані на рішення, які ухвалені у одній і тій же справі, провадження у цих касаційних скаргах необхідно об`єднати в одне.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд 
у х в а л и в :
1. Визнати поважними причини пропуску Офісу Генерального прокурора строку на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року в адміністративній справі № 140/1032/21 і поновити цей строк.
2. Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі № 140/1032/21.
3. Об`єднати касаційні скарги Волинської обласної прокуратури на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року (К/9901/36768/21) та Офісу Генерального прокурора на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року (К/9901/43099/21) в одне провадження під номером К/9901/36768/21.
4.  Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
5. Установити строк у п`ятнадцять днів із дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

Суддя-доповідач                                                                               М. І. Смокович          

Судді                                                                                                    С. А. Уханенко

                                                                                                   Н. В. Шевцова