Головуючий І інстанції: Мельников Р.В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 р. 	Справа № 520/11466/21	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Катунова В.В. ,  Чалого І.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021, по справі № 520/11466/21
за позовом        ОСОБА_1  
до      Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області                      
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України; зобов`язати Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бригадирово Ізюмського району, Харківської області, паспорта громадянина України.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною відмову у вигляді листа Ізюмського районного відділу Харківської області Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 18.11.2020 № 6340-2838/6340-20 у оформленні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Бригадирово Ізюмського району, Харківської області, паспорта громадянина України у зв`язку з обміном.
Зобов`язано Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бригадирово Ізюмського району, Харківської області, від  21.07.2020 щодо оформлення паспорта громадянина України у зв`язку з обміном з урахуванням висновків суду у даній справі.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування вимог послалося на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Також апелянт зазначив, що відмова відповідача у видачі паспорту ОСОБА_1 ґрунтується на даних органу реєстрації цивільного стану, що містять актовий запис від 21.02.2020 № 346 про смерть особи - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Так, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. В силу абз. 4 ч. 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Також, апелянт зазначив, що відомості про наявність актового запису про смерть № 346 внесено в обов`язковому порядку до Єдиного державного демографічного реєстру. На даний час відомості стосовно позивача в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян не змінились.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено судовим розглядом, 21.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до Ізюмського РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області із заявою щодо оформлення паспорту громадянина України у зв`язку із обміном.
Ізюмський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом від 18.11.2020 № 6340-2838/6340-20 повідомив позивача про відмову  в  оформленні  паспорта  громадянина України у  зв`язку із надходженням інформації про осіб, які за даними органів державної реєстрації цивільного стану померли, але паспорти громадянина України, після реєстрації смерті не здано, серед яких виявлено особу з персональними даними позивача, у зв`язку з чим паспорт громадянина України, на ім`я позивача, було визнано недійсним та внесено до ІП ЄІАС УМП відмітку  про  його  недійсність «Недійсні документи».
Також, Головним управлінням ДМС України в Харківській області листом від 14.12.2020 № 6301.6-22046/63.3-20 повідомлено позивача про наявність актового запису № 346 від 21.02.2020 про смерть особи - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В подальшому представником позивача шляхом направлення адвокатських запитів вчинялись дії щодо отримання інформації стосовно відомостей про реєстрацію смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Так, у відповідь на адвокатський запит від 23.12.2020 Слов`янський міський відділ Головного управління ДМС України в Донецькій області листом б/н від 04.01.2021 повідомив, що 04.03.2020 від Слов`янського міського відділу ДРАЦС надійшло повідомлення про державну реєстрацію смерті осіб, документи яких не здані, до якого був внесений померлий ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 346 від 21.02.2020. 
Слідче відділення відділу поліції № 4 Краматорського управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області листом від 01.03.2021 № 11-АЗ/205/01-21 повідомило, що за фактом смерті гр. ОСОБА_1 розпочато кримінальне провадження № 12020050510000290 від 06.02.2020 за ч. 1 ст. 115 Кримінального кодексу України, та 15.02.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження.
Позивач, не погодившись із відмовою відповідача видачі паспорта громадянина України у зв`язку з обміном, звернувся до суду із даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для відмови позивачу у обміні паспорта громадянина України, зокрема, визначених п. 100 Постанови № 302.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи регулюються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Відповідно до ч. 1 ст. 21 зазначеного Закону паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Частиною 2 ст. 21 вказаного Закону передбачено, що оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 затверджено зразок бланка, технічного опису та Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.
Згідно з п. 1 Порядку № 302 паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Пунктами 5, 6 Порядку № 302 передбачено, що у разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт.
Обмін паспорта здійснюється у разі:
1) зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації);
2) отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням);
3) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта;
4) закінчення строку дії паспорта;
5) непридатності паспорта для подальшого використання (паспорт/фотокартка має пошкодження (та/або відсутня його/її частина), що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, власне ім`я, по батькові, дату та місце народження, ким виданий паспорт, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження перфорованої серії та номера, що не дають змогу встановити реквізити паспорта, виправлення, зокрема внесення змін до персональних даних особи/найменувань органу/штампа/печатки, пошкодження, які блокують можливість зчитування, а також внесення змін до інформації безконтактного електронного носія);
6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток;
7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням).
Відповідно до п. п. 1 п. 7 Порядку № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.
Згідно з п. 10 Порядку № 302 оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта здійснюється територіальними органами/територіальними підрозділами ДМС через Головний обчислювальний центр Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Головний обчислювальний центр Реєстру) у взаємодії з Державним центром персоналізації документів державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі - Центр).
Відповідно до п. п. 12, 13 Порядку № 302 внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи ДМС. Для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета, зразок якої затверджується МВС.
Положеннями п. 16 Порядку № 302 визначено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта.
Доступ до зазначеної інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".
У разі відсутності можливості надання ДМС прямого доступу до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, або направлення запитів в електронній формі захищеними каналами зв`язку одержання відомостей про особу здійснюється шляхом надсилання запитів та надання відповідей на них на паперових носіях.
Згідно з п. 17 Порядку № 302 до підключення Мін`юсту до Реєстру одержання відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які підлягають обов`язковому внесенню до Реєстру, здійснюється шляхом надсилання до Мін`юсту в електронній формі захищеними каналами зв`язку запитів щодо кожної особи, відповідь на які Мін`юст надає протягом трьох робочих днів з дня надходження такого запиту.
У разі відсутності можливості надіслання запитів у електронній формі запити надсилаються на паперових носіях.
Так, відмовляючи позивачу у видачі паспорту Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області виходило з інформації про наявність інформації про осіб, які за даними органів державної реєстрації цивільного стану померли, але паспорти громадянина України після реєстрації смерті не здано, серед яких виявлено особу с персональними даними ОСОБА_1 , та наявність актового запису про смерть № 346 від 21.02.2020.
Із матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до Ізюмського РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області із заявою від 21.07.2020 щодо оформлення паспорту громадянина України у зв`язку із обміном.
На виконання п. 71 Порядку № 302 працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені пунктами 24-29, 32 і 33 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.
Згідно з п. 72 Порядку № 302 після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт.
Відповідно до п. 73 Порядку № 302 ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру.
Пошук в Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися).
До запровадження органами реєстрації внесення до Реєстру відомостей про місце проживання особи в установленому законодавством порядку відомості про реєстрацію місця проживання, які подаються заявником, перевіряються за даними обліку територіального органу ДМС.
Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта вперше із застосуванням засобів Реєстру).
Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт у зв`язку з поданням заяви про втрату паспорта і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.
Надсилання запитів для перевірки інформації про особу здійснюється відповідно до пункту 41 цього Порядку.
Відповідно до п. 41 Порядку у разі відсутності прямого доступу до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, працівник територіального підрозділу ДМС протягом одного робочого дня з дня прийняття заяви-анкети до розгляду заповнює електронну форму запиту та надсилає його до відповідного органу, установи, організації, територіального підрозділу ДМС.
Перевірка за запитом проводиться протягом двох робочих днів з дня його надходження. За результатами перевірки готується відповідь шляхом заповнення її електронної форми та надсилається до відповідного територіального підрозділу ДМС.
За змістом листів Ізюмського РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 18.11.2020 № 6340-2838/6340-20 та Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 14.12.2020 № 6301.6-22046/63.3-20 відмова у видачі позивачу паспорту громадянина України ґрунтується на отриманій інформації про осіб, які за даними органів державної реєстрації цивільного стану померли, але паспорти громадянина України після реєстрації смерті не здано, серед яких виявлено особу с персональними даними ОСОБА_1 .
Так, із матеріалів справи встановлено, що зазначена вище інформація надійшла до Ізюмського РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області 24.03.2020.
Крім того, Слов`янським MB ГУДМС України в Харківській області було повідомлено Головне управління ДМС України в Харківській області про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважається померлим, про що наявний актовий запис № 346 від 21.02.2020.
З огляду на викладене, фахівцем Ізюмського РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області у ході здійснення заходів з ідентифікації особи заявника встановлено, що за обліками органу міграційної служби наявна інформація щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії   НОМЕР_1 «недійсний» у зв`язку із відповідним актовим записом органу реєстрації цивільного стану № 346 від 21.02.2020.
Крім того, 14.03.2020 на адресу Головного управління ДМС у Харківській області з Слов`янського MB ГУДМС України в Донецькій області надійшли відомості відносно осіб, які за даними органів державної реєстрації актів цивільного стану померли, але паспорти громадян України після реєстрації смерті не здані та серед вказаного списку громадян значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
16.10.2020 Ізюмським РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом № 6340-2570/6340-20 направлено запит до Слов`янського відділення судово-медичної експертизи Комунального закладу охорони здоров`я «Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи» щодо перевірки та підтвердження факту смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідь на який листом від 27.10.2020 № 579 повідомлено, що в рамках кримінального провадження № 12020050510000290 від 05.02.2020 було досліджено 06.02.2020 труп ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виписано та передано до Слов`янського відділу органу реєстрації цивільного стану лікарське свідоцтво про смерть № 106 від 06.02.2020. 
Також, Ізюмським РВ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області листом від 08.09.2020 № 6340/1968-20 направлено запит до Слов`янського MB ГУДМС України в Донецькій області стосовно проведення перевірки достовірності отриманої інформації про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідь на який листом від 11.09.2020 № 1402.58/2229-20 зазначено, що вся вичерпна інформація щодо реєстрації актового запису про смерті вказаної особи наявна у  Державному реєстрі актів цивільного стану громадян інформацію.
Відповідно до п. 100 Порядку № 302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:
1) особа не є громадянином України;
2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);
3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію;
4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;
5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;
6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.
У даному випадку, за наслідками здійснення заходів з ідентифікації особи заявника - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , фахівцем міграційної служби встановлено, що у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян наявна інформація щодо актового запису № 346 від 21.02.2020 про смерть, у графі «Відомості про померлу особу» якого значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внесеного Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у зв`язку з чим на підставі п. 100 Порядку № 302 відповідачем прийнято рішення про відсутність підстав для видачі паспорта громадянина України позивачу.
Так, відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням визначені Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».
Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.
Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.
Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".
Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Судовим розглядом встановлено, що на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення щодо відмови у видачі позивачу паспорта громадянина України Єдиний державний реєстр демографічного реєстру, Державний реєстр актів цивільного стану містили відомості про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться як померлий відповідно до актового запису органу реєстрації цивільного стану про смерть № 346 від 21.02.2020, на підтвердження чого надано витяги із зазначених реєстрів.
Також, у ході судового розгляду встановлено, що актовий запис № 346 від 21.02.2020 про смерть зроблений саме відносно позивача - ОСОБА_1 , оскільки відповідно до даних Єдиного державного демографічного реєстру за параметрами: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні інші особи.
Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що за наведених обставин та враховуючи наявну в базах даних реєстрів інформацію орган міграційної служби при розгляді заяви ОСОБА_1 щодо оформлення паспорту громадянина України прийняв обґрунтоване рішення про відсутність підстав для оформлення документа, у зв`язку з чим правомірно відмовив позивачу у задоволенні заяви від 21.07.2020.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що підпунктом 3 п. 100 Порядку № 302 передбачено, що заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.
Втім, на теперішній час відомості Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишились незмінними, актовий запис № 346 від 21.02.2020 є чинним, не спростований у судовому порядку, не анульований відділом державної реєстрації актів цивільного стану.
Так, наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, відповідно до п. 1 яких внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно з п. 1.4 зазначених Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України,- висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.
Відповідно до п. 4.1 вказаних Правил заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню.
Пунктом 4.4 Правил передбачено, що актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі:
рішення суду;
висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи.
висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану;
висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.
Таким чином, в силу п. 100 Порядку № 302 позивач після усунення обставин, що були підставою для відмови у видачі паспорту, не позбавлений можливості повторно звернутись до органу міграційної служби із відповідною заявою.
Натомість на момент прийняття оскаржуваного рішення, з огляду на відомості щодо позивача в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, які є чинними, не змінились, враховуючи відсутність дій з боку позивача, направлених на їх анулювання, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС обґрунтовано відмовив у видачі паспорта на підставі п. 100 Порядку № 302, оскільки дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію.
Вищенаведене суд першої інстанції не врахував, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Отже, доводи апеляційної скарги знайшли своє обґрунтоване підтвердження в ході апеляційного розгляду справи, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям постанови про відмову у задоволенні позовних вимог. 
Керуючись ст. ст. 243, 250,  311, 315,  317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 по справі № 520/11466/21  скасувати. 
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. 

Головуючий суддя 		І.М. Ральченко 	
Судді	   	В.В. Катунов    І.С. Чалий