УХВАЛА

28 грудня 2021 року 
м. Київ
справа № 240/7670/21
адміністративне провадження № К/9901/47275/21  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:  Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у справі за позовом Приватного підприємства «Укрпалетсистем» до Головного управління ДПС у Волинській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
28 квітня 2021 року ПП «Укрпалетсистем» звернулося із позовом до Житомирського окружного адміністративного суду в якому просило:
- скасувати рішення №17455/10/03-20-52-17 від 30.05.2019 року про опис майна у податкову заставу платника податків ПП «Укрпалетсистем», прийнятого начальником Ковельського управління ГУ ДФС у Волинській області;
- зобов`язати ГУ ДПС у Волинській області вжити відповідних заходів по виключенню записів щодо майна ПП «Укрпалетсистем» згідно акту опису майна №18 від 22.04.2021 року з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у задоволенні клопотання ПП «Укрпалетсистем» від 26.07.2021 року про поновлення строку звернення до суду відмовлено.
Залишено без розгляду позовну заяву ПП «Укрпалетсистем» до ГУ ДПС у Волинській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в частині скасування рішення №17455/10/03-20-52-17 від 30.05.2019 року про опис майна у податкову заставу платника податків ПП «Укрпалетсистем», прийнятого начальником Ковельського управління ГУ ДФС у Волинській області.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 20 грудня 2021 року ГУ ДПС у Волинській області звернулося до суду з касаційною скаргою, в якій просило його скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вимогам процесуального закону, перевіривши аргументи касаційної скарги і вивчивши зміст ухвалених у цій справі судових рішень, Верховний Суд виходить із такого.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і стаття 13 КАС України.
Згідно із частиною першою статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Водночас, частиною третьою статті 328 КАС України обумовлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Аналіз статті 328 КАС України дає підстави вважати, що відповідно до частини першої цієї статті до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в якій закінчено (частина третя статті 241 КАС України), після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення.
Частина друга зазначеної статті передбачає право на касаційне оскарження ухвал суду першої інстанції після їх перегляду судом апеляційної інстанції.
Частина третя статті 328 КАС України визначає виключний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені до Верховного Суду.
Як слідує з матеріалів касаційної скарги, скаржник просить переглянути у касаційному порядку постанову суду апеляційної інстанції, якою згідно із статтею 320 КАС України скасовано ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду.
Проте ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року постановлена не по суті справи, позовна заява судом фактично не розглядалася у зв`язку з залишенням її без розгляду.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, не може бути предметом касаційного оскарження.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За наведеного правового врегулювання й обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у справі за позовом Приватного підприємства «Укрпалетсистем» до Головного управління ДПС у Волинській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                О.В.Білоус
Судді                                                                                                     Н.Є.Блажівська
                                                                                                    І.А.Васильєва