КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  
                                                                                                                                                                                                     
Справа № 760/15962/21
№ апеляційного провадження: 33/824/595/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ
31 січня 2022 року                                                                                                              м. Київ
 
Суддя Київського апеляційного суду Болотов Є.В., розглянувши апеляційну скаргу представника Київської митниці на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 листопада 2021 року, постановлену під головуванням судді Усатової І.А., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України,   
    встановив:
 
Постановою  Солом`янського районного суду м. Києва від 12 листопада2021 року провадження в справі про притягнення  ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
В апеляційній скарзі представник Київської митниці просить скасувати постанову, та прийняти нову постанову, якою  ОСОБА_1  визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції ч. 1 ст. 483 МК України.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, представник Київської митниці зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України. Твердження суду першої інстанції про відсутність ознак порушення митних правил є необґрунтованими.
У судовому засіданні представник Київської митниці апеляційну скаргу підтримав. Пояснив, що директор ТОВ «ЮТЕК-М» ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «Метилацетат - 20 660 кг (наливом, в автоцистерні)», виробництва АТ «Невиномиський Азот», вартістю 1 921 380 російських рублів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших.
ОСОБА_1 та його захисник у судове засідання не з`явилися, подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності. 
Заслухавши пояснення представника Київської митниці, дослідивши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга представника Київської митниці підлягає задоволенню.
Встановлено, що 18 травня 2021 року головним державним інспектором оперативного реагування № 1 управління протидії митним правопорушенням та контрабанді Київської митниці Поперешняк К.П. складено протокол про порушення митних правил № 0926/10000/21.
Відповідно до протоколу 08.05.2021 на митну територію України з території Російської Федерації, в зоні діяльності Східної митниці Держмитслужби, пункт пропуску «Мілове - Чертково», митний пост «Мілове», у вантажному автомобілі р.н.з. НОМЕР_1 під керуванням водія - громадянина України ОСОБА_2 , надійшов вантаж «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) - 20 660 кг (наливом, в автоцистерні)…, торгівельна марка: ООО «НПК «МОНОМЕР», виробник: ООО «НПК «МОНОМЕР», країна виробництва - RU», вартістю 1 921 380 російських рублів.
Вантаж переміщено на виконання умов контракту від 09.04.2021 № 52/2021, укладеного між ТОВ «ЮТЕК-М» (код ЄДРПОУ 39637856, 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Лисичанська, буд. 5-В, кв. 10) і ООО «НПК «МОНОМЕР» (129226, г. Москва, ул. Докукина, дом 8, стр. 2, эт. 3, комн. 51Б, РФ).
13.05.2021 зазначений вантаж заявлений до митного контролю та оформлення на м/п «Ліски» Київської митниці Держмитслужби за МД UA100080/2021/587024.Відповідно до графи 20 митної декларації та CMR 217379, місцем завантаження є Російська Федерація, Московська область, м. Сергіїв Посад.
До митного оформлення декларантом надана російська митна декларація № 10323010/050521/0075224 від 05.05.2021, оформлена в режимі «реекспорт» (ЭК 11 ЭД) на товар метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) - 20 660 кг (наливом, в автоцистерні). Відповідно до графи 37 вказаної декларації, попередній митний режим, в якому перебував товар - режим митного складу, а згідно з графою 40, документ за яким товар поміщено у вказаний режим є декларація № 10131010/180421/0247213.
За результатами аналізу наявних баз даних АСМО «Інспектор» встановлено, що товар «Метилацетат - 20 660 кг…» наливом, в автоцистерні з р.н.з. НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 було раніше переміщено через митний кордон України (23.04.2021) на підставі митної декларації ІМ ЕЕ UA807000/2021/909370 28.04.2021 року, вказаний товар поміщено в режим «реекспорт» та вивезено з території України в напрямку Російської Федерації за митною декларацією UA807170/2021/025252. Відповідно до вказаних митних декларацій, місцем завантаження товару було м. Невинномиськ, РФ.
17.05.2021 від Служби безпеки України в порядку ст. 558 МК України надійшла копія митної декларації (РФ) від 18.04.2021 № 10131010/180421/0247213, оформленої в режимі «експорт» на товар «Метилацетат 20 660 кг, … Фирма изготовитель АО «Невиномысский Азот», вартістю 1 921 380 російських рублів.
За результатами вивчення вказаного документу та співставлення з наявною інформацією встановлено наступне:
-        митна декларація, отримана від Служби безпеки України, оформлена на той самий товар, який подано до митного оформлення в Київській митниці Держмитслужби за МД UA100080/2021/587024 від 13.05.2021 (вона зазначена як «предшествующий документ» в митній декларації РФ № 10323010/050521/0075224 від 05.05.2021);
-        виробником товару є АТ «Невинномысский Азот» (відповідно до гр. 31 декларації від 18.04.2021 №10131010/180421/0247213 - первинного експортного документу);
-        операції з подвійного переміщення через митний кордон України вантажу на т/з з р.н.з. НОМЕР_1 (в період з 19.04.2021) здійснювались з метою приховування інформації щодо виробника та надання одному і тому ж товару вигляду іншого;
-        ТОВ «ЮТЕК-М» (код ЄДРПОУ 39637856) зазначено в усіх митних деклараціях, які стосуються вказаної поставки, покупцем та одержувачем товару. Вказане свідчить про обізнаність посадових осіб підприємства щодо походження (виробника) товару та вказує на прямий намір вчинити дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом надання одним товарам вигляду інших з метою ухилення від заборон, встановлених РНБО України;
-        Указом Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018 введено в дію Рішення РНБО України про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), відповідно до якого обмежено торгівельні операції АТ «Невиномиський Азот» (РФ, Ставропольський край, м. Невинномиськ, вул. Нізяєва, 1).
Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.
Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), відповідно до АТ «Невинномиський Азот» (РФ, Ставропольський край, м. Невинномиськ, вул. Нізяєва, 1 (№ з/п712), згідно зі статтею 5 Закону України «Про санкції» застосовані такі обмежувальні заходи: 1) блокування активів - тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном; 2) обмеження торговельних операцій; 3) запобігання виведенню капіталів за межі України; 4) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань; 5) заборона здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з Законом.(Строк застосування санкцій 3 роки).
Встановлено, що 23 квітня 2021 року водієм  ОСОБА_2 у вантажному автомобілі р.н.з. НОМЕР_1  було переміщено через митний кордон України  «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) - 20 660 кг. В наданій митним органам декларації UA807000/2021/909370 було зазначено місце завантаження - Російська Федерація, м. Невинномиськ.
Не здійснюючи митного оформлення зазначеного товару, 28 квітня 2021 року товар було поміщено в режим «реекспорт» та вивезено з території України в напрямку Російської Федерації за митною декларацією UA807170/2021/025252. В зазначеній декларації також було зазначено місце завантаження - Російська Федерація, м. Невинномиськ.
В подальшому, 13 травня 2021 року на митну територію України у вантажному автомобілі р.н.з. НОМЕР_1  під керуванням ОСОБА_2 надійшов вантаж  «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) - 20 660 кг. Митним органам України було надано декларацію UA100080/2021/587024 та митну декларацію № 10323010/050521/0075224 (РФ), в яких зазначено вже місце завантаження - Російська Федерація, м. Сергієв Посад. 
В митній декларації № 10323010/050521/0075224 (РФ) міститься посилання на попередній документ - декларацію № 10131010/180421/0247213, відповідно до якої виробником товару «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) є АТ «Невинномысский Азот».
З аналізу зазначених документів, можна дійти висновку, що митна декларація № 10131010/180421/0247213 і митна декларація № 10323010/050521/0075224 (РФ) оформлені на той самий товар - «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) - 20 660 кг.
Вищенаведені фактичні обставини справи та письмові докази дають підстави вважати, що директором ТОВ «ЮТЕК-М» ОСОБА_1 були переміщені товари через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших.
Посилання захисника Беспалова Ю.О. на те, що товар було придбано у ТОВ «НПК «МОНОМЕР», який не перебуває під санкціями, апеляційний суд оцінює критично, оскільки виробником «Метилацетат (метиловий ефір оцтової кислоти) є АТ «Невиномиський Азот» Російська Федерація, Ставропольський край, м. Невинномиськ, Нізяева, б.1, про що ТОВ «ЮТЕК-М» знало або повинно було знати.
Висновок суду першої інстанції про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, є помилковим.
Відтак постанова Солом`янського районного суду м. Києва від 12 листопада 2021 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про притягнення  ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.   
Санкція частини 1 ст. 483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.
Тому на   ОСОБА_1   слід накласти штраф у розмірі 100 % вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення - 1 921 380 російських рублів, що за офіційним курсом на дату переміщення товарів через митний кордон України становить 714 542 грн.
Оскільки конфіскація товарів є неможливою через їх відсутність, вважаю, що з   ОСОБА_1   підлягає стягненню  їх вартість в розмірі 714 542 грн.
 З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 335, 458, 460, 483 МК України, ст.ст. 252, 280,294 КУпАП, суд, -
     постановив:
 
Апеляційну скаргу представника Київської митниці задовольнити.
Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 12 листопада 2021 року, постановлену під головуванням судді Усатової І.А., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 директора ТОВ «ЮТЕК-М» за ч. 1 ст. 483 МК Українискасувати.
Прийняти нову постанову.
Визнати винним  ОСОБА_1 директора ТОВ «ЮТЕК-М» у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного Кодексу України та накласти штраф у розмірі 100 % вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення, що становить 714 542 грн 00 коп. та стягнути вартість у розмірі 714 542 грн 00 коп. 
Постанова набирає законної сили негайно, є остаточною й оскарженню не підлягає.
 
Повний текст постанови виготовлено 02 лютого 2022 року.

 
 
Суддя                                                                                                                         Є.В. Болотов