Справа № 128/461/21
Провадження № 22-ц/801/425/2022
Категорія: 36
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ганкіна І. А.
Доповідач:Матківська М. В.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року	Справа № 128/461/21	м. Вінниця	

Вінницький апеляційний суд у складі:
Головуючого: Матківської М. В.
Суддів: Войтка Ю. Б., Стадника І. М.
Секретар: Кузьменко Б. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 
на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 16 грудня 2021 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Турбота» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконними дій щодо встановлення тарифу за надання послуг за водопостачання та водовідведення споживачам цих послуг,
Рішення ухвалила суддя Ганкіна І. А.
Рішення ухвалено у відсутності сторін у м. Вінниці
Повний текст судового рішення складено 20 грудня 2021 року,
Встановив:
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до КП «Турбота» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконними дій щодо встановлення тарифу за надання послуг за водопостачання та водовідведення споживачам цих послуг, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до договору № 1725 від 01 березня 2013 року про надання житлово-комунальних послуг, укладеного між ним та КП «Турбота» передбачено надання йому послуг з централізованого холодного водопостачання і водовідведення. Відповідач не виконує умов договору, зокрема його пунктів 5.4, 5.4.6. починаючи з 01 серпня 2018 року незаконно та безпідставно змінив тарифи на послугу з централізованого водопостачання та водовідведення, збільшивши їх: водопостачання із 05,61 грн. до 06,25 грн. за 1 м-3, водовідведення із 12,40 грн. до 17,66 грн. за 1 м-3.
Такі дії відповідача він вважає незаконними з наступних підстав. 12 червня 2018 року виконавчий комітет Стрижавської селищної ради прийняв рішення № 82 «Про затвердження тарифу КП «Турбота» на надання послуг з водопостачання та водовідведення по житловому масиву «СВК» в смт Стрижавці, яким змінено в сторону збільшення тарифи на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення. Про існування цього рішення йому стало відомо у грудні місяці 2020 року. Пунктом 3 цього рішення доручено директору КП «Турбота» Білоконю М. М. оприлюднити затверджений тариф в друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті Стрижавської селищної ради з метою доведення цього рішення до споживачів цих комунальних послуг.
У зв`язку з тим, що відповідач повністю проігнорував і порушив умови договору про надання житлово-комунальних послуг та Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги, який затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05 червня 2018 року за № 130, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 733/32205, щодо інформування його як споживача цих комунальних послуг щодо наміру зміни цін/тарифів та про необхідність надання ним своїх пропозицій перед затвердженням їх виконкомом селищної ради, а також встановлення та запровадження нового тарифу відповідно до законодавства.
29 грудня 2020 року він звернувся до відповідача із заявою про надання йому необхідної інформації, відповідь на яку він не отримав. Це підтверджує той факт, що рішення № 82 від 12 червня 2018 року виконкому Стрижавської селищної ради не набрало чинності в установленому законом порядку, а відповідач самочинно проводить нарахування оплати за централізоване водопостачання та водовідведення за збільшеними тарифами. 
У зв`язку з цим позивач просив визнати незаконним запроваджений відповідачем з 01 серпня 2018 року новий тариф на комунальні послуги з централізованого водопостачання в сумі 6,25 грн. за 1 м-3 та водовідведення в сумі 17,66 грн. за 1 м-3, йому як споживачу цих послуг; зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок нарахованих та оплачених сум коштів за комунальну послугу з централізованого водопостачання та водовідведення із 01 серпня 2018 року за тарифами: централізоване водопостачання – із 6,25 грн. на 5,61 грн. за 1 м-3; за централізоване водовідведення – із 17,66 грн. на 12,40 грн. за 1 м-3.
13 травня 2021 року позивач подав до суду заяву в порядку статей 49, 182, 183 ЦПК України, якою змінив частково підстави позовних вимог і просив виключити із позову посилання на одну із правових підстав, яким є Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги, який затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05 червня 2018 року № 130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 733/32305, який набрав чинності 01 травня 2019 року; порядок щодо процедури інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад здійснювати посилання на вимоги наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30 липня 2012 року № 390, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року № 1380/21692 та доповнити правові підстави позову статтями 15, 32 Закону України «Про доступ до публічної інформації». 
Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 16 грудня 2021 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до КП «Турбота» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, про визнання незаконними дій щодо встановлення тарифу за надання послуг за водопостачання та водовідведення споживачам цих послуг, відмовлено.
Судові витрати компенсовані за рахунок держави.
В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 , пославшись на те, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати його та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги позивача полягають в тому, що судом першої інстанції залишено поза увагою порушення відповідачем вимог законодавства, що регулює процедуру запровадження відповідачем тарифів у сфері надання житлово-комунальних послуг, їх оплату та інформування споживачів цих послуг у разі зміни цін/тарифів на ці послуги.
Суд першої інстанції ухвалив незаконне рішення та, відмовляючи у задоволенні позову, прийняв за основу як доказ письмове пояснення відповідача, в якому той зазначив, що рішення виконавчого комітету № 82 від 12 червня 2018 року не визнано незаконним у судовому порядку, при цьому безпідставно, не обґрунтовуючи своє рішення на підставі вимог позивача, не дослідив наданих ним доказів, при тому, що відповідач не надав будь-яких доказів і заперечень.
Судом першої інстанції не враховано, що рішення виконавчого комітету № 82 від 18 червня 2018 року прийнято в межах повноважень, проте вимоги якого щодо його оприлюднення не виконані, тобто це рішення не набуло чинності у встановленому законом порядку, а тому оскарження в судовому порядку не потребує і не може застосовуватися. 
Суд першої інстанції прийняв до уваги заперечення відповідача, викладені ним у наданому до суду 18 червня 2021 року письмовому поясненні, всупереч вимогам статей 81, 83 ЦПК України, згідно яких відповідач у встановленому процесуальним законом порядку мав би висловити свою позицію щодо заявленого позову та надати суду заперечення і докази. 
Відповідач не подав відзив на апеляційну скаргу..
В судовому засіданні позивач підтримав апеляційну скаргу, просить її задовольнити.
Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.
Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Судом встановлено, що відповідно до договору № 1725 про надання житлово-комунальних послуг від 01 березня 2013 року, споживач ОСОБА_1 , який є власником квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 66,1 кв. м. та виконавець КП «Турбота» Стрижавської селищної ради, уклали даний договір, за умовами якого виконавець надає споживачу послуги з централізованого холодного водопостачання і водовідведення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором (а. с. 7-8).
Рішенням виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 82 від 12 червня 2018 року пунктами 1-2 затверджені тарифи за надання послуги з постачання холодної води в сумі 6,26 грн./м-3 і за надання послуг з водовідведення в сумі 17,66 грн./м-3 для населення житлового масиву «СВК» в смт Стрижавці; пунктом 3 зобов`язано директора КП «Турбота» Білоконь М. М. оприлюднити затверджений тариф в друкованих ЗМІ та на веб-сайті Стрижавської селищної ради (а. с. 10). 
29 грудня 2020 року ОСОБА_1 на ім`я керівника КП «Турбота» Стрижавської селищної ради надіслав заяву про надання інформації, якою просив надати йому інформацію щодо пункту 3 рішення виконавчого комітету № 82 від 12 червня 2018 року, за яким директор КП «Турбота» ОСОБА_2 мав оприлюднити затверджений тариф в друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті Стрижавської селищної ради, із документальним підтвердженням такого оприлюднення, а також повідомити про спосіб доведення до жителів Житлового містечка щодо прийняття ними участі у формуванні цих тарифів (а. с. 9). 
Із наданих позивачем рахунків за надані житлово-комунальні послуги для власника ОСОБА_1 вбачаються розміри тарифів за холодне водопостачання та водовідведення, по місяцях: липень 2018 року – холодне водопостачання 5,61 грн./м-3 та водовідведення 12,40 грн./м-3; серпень, вересень, жовтень, листопад 2018 року, листопад і грудень 2020 року – холодне водопостачання 6,25 грн./м-3 та водовідведення 17,66 грн./м-3 (а. с. 11-12).
13 травня 2021 року надійшла до суду заява позивача ОСОБА_1 про часткову зміну правових підстав позову (а. с. 22-24).
Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 20 травня 2021 року дану заяву позивача прийнято до провадження, розгляд справи відкладений на 18 червня 2021 року на 11:00 год (а. с. 29-30, 28). 
18 червня 2021 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача КП «Турбота» (а. с. 33-34).
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що виконавчим комітетом Стрижавської селищної ради в межах своїх повноважень, визначених законом, було прийнято відповідне рішення, яким затверджено тарифи для надання послуг з постачання холодної води та водовідведення, яке не скасоване Стрижавською селищною радою і не визнано незаконним у судовому порядку.
Висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову є правильним.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на час існування спірних правовідносин) предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг (ч. 1). Суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг (ч. 2). 
Статтею 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газопостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо) (пункт 1 частини 1). 
Склад учасників договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг визначений статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якою визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах (ч. 1). Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник (ч. 2). 
Статтею 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача. Так частиною 1 зокрема, передбачено, що споживач має право: 1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; 5) на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством. Частиною 3 передбачено, зокрема, що споживач зобов`язаний: 1) укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; 5) оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; 10) у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах. 
Статтею 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки виконавця. Згідно частини 1 виконавець, зокрема має право розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги першої і другої групи (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) в порядку, встановленому законодавством. Згідно частини 2 виконавець зобов`язаний, зокрема: 1) забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; 3) підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; 4) надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; 6) розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; 9) вести облік вимог (претензій) споживачів у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їх споживчих властивостей та перевищенням термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт.
Згідно положень статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін) (частина 1). Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом (частина 2). 
Відповідно до статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг другої групи (пункт 2 частини першої статті 14 цього Закону) визначає Кабінет Міністрів України (ч. 1). Виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. До складу економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг включається інвестиційна складова - витрати на відшкодування інвестиційних ресурсів, залучених за інвестиційними програмами, та їх вартість (ч. 2). Органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання) (ч. 3). У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов`язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг (ч. 4). Спори щодо формування та встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вирішуються в судовому порядку (ч. 9). У разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. При коригуванні додатково враховується компенсація втрат (або вилучення необґрунтовано отриманих прибутків) від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат ціни/тарифу в період до встановлення скоригованих цін/тарифів. Орган, уповноважений здійснювати встановлення цін/тарифів, зобов`язаний прийняти рішення про коригування тарифу не пізніше ніж через 10 днів з дня отримання відповідного подання (ч. 10).
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 390 від 30 липня 2012 року затверджено (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за № 1380/21692) Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад (що був чинним на час існування спірних по справі правовідносин), який згідно пункту 1.1 визначає механізм доведення суб`єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги, до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні органами місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги.
Згідно пункту 2.1. Порядку № 390 суб`єкти господарювання здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим встановлювати тарифи.
Згідно пункту 2.2. Порядку № 390 протягом п`яти робочих днів з дня подання відповідних розрахунків (в тому числі здійснених за результатами коригування встановлених тарифів) до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, суб`єкти господарювання інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів за визначеними цим Порядком способами та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком.
Зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються суб`єктом господарювання у строк, що визначений відповідно до пункту 2.12 цього Порядку.
Згідно пункту 2.3. Порядку № 390 суб`єктами господарювання, що надають комунальні послуги (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)), до відома споживачів доводиться така інформація:
- загальний розмір планованого тарифу, поданого до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, та його структура (плановані витрати за елементами, прибуток, податок на додану вартість);
- обґрунтування причин зміни тарифу (зазначення розміру діючого тарифу та відсотка відшкодування затвердженим тарифом собівартості, планового економічно обґрунтованого тарифу, дати, коли тариф востаннє переглядався, причин перегляду тарифу, зазначення відсотка зростання основних складових тарифу (заробітної плати, електроенергії, паливно-мастильних матеріалів), визначення відсотка підвищення тарифу тощо);
- інша додаткова інформація, визначена суб`єктом господарювання та/або органом, уповноваженим встановлювати тарифи.
Зазначена інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб`єкта господарювання (за наявності), на інформаційних стендах в абонентських відділах суб`єктів господарювання та, за необхідності, шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.
Суб`єкт господарювання може обрати один із вищеперерахованих способів доведення інформації (крім розміщення на інформаційних стендах в абонентських відділах суб`єктів господарювання та інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування) як основний для розміщення всього масиву необхідної інформації, визначеної цим Порядком. При цьому за допомогою інших способів, передбачених в абзаці п`ятому цього пункту, суб`єкт господарювання повідомляє споживачів про намір зміни тарифів на відповідні комунальні послуги та обов`язково вказує на джерело розміщення всієї необхідної інформації, з якою без перешкод може ознайомитися споживач.
Суб`єкт господарювання додатково може також доводити до відома споживачів інформацію про намір зміни тарифів за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади. Вибір та використання додаткових способів доведення до споживачів інформації про намір зміни тарифів здійснюються за бажанням суб`єкта господарювання.
Пунктами 2.12, 2.13 Порядку № 390 передбачено, що строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб приймаються зауваження і пропозиції, не може бути меншим за 14 календарних днів та більшим від 20 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на житлово-комунальні послуги.
По справі встановлено, що згідно із пунктом 2.1 укладеного між сторонами договору № 1725 про надання житлово-комунальних послуг від 01 березня 2013 року, виконавець – КП «Турбота» Стрижавської селищної ради надає споживачу послуги, у тому числі з централізованого холодного водопостачання і водовідведення. Споживач – ОСОБА_1 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором (пункт 2.2). 
У пункті 5 договору відображені права та обов`язки сторін. У пункті 5.4 договору міститься перелік обов`язків виконавця, у якому відсутній такий обов`язок як доведення до відома споживача інформації щодо зміни цін/тарифів наданих послуг, та у пункті 5.1 договору, до якого включені права споживача, відсутній пункт, за яким споживає має отримати таку інформацію від виконавця.
Судом встановлено, що з 01 серпня 2018 року при нарахуванні плати за надані послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення відповідач – КП «Турбота» Стрижавської селищної ради застосовував тариф в розмірі: за постачання холодної води – 6,25 грн./м-3, за водовідведення – 17,66 грн./м-3, який був погоджений виконавчим комітетом Стрижавської селищної ради, відповідно до прийнятого ним рішення № 82 від 12 червня 2018 року.
Згідно пункту 2.2 договору № 1725 про надання житлово-комунальних послуг від 01 березня 2013 року споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором, а виконавець, згідно пункту 5.4.1 цього договору, зобов`язався забезпечувати вчасне, у відповідній якості та в повному обсязі надання житлово-комунальних послуг споживачеві згідно з законодавством та даним договором.
З урахуванням наведеного, сторонами виконуються умови укладеного ними договору № 1725 про надання житлово-комунальних послуг від 01 березня 2013 року, в частині встановлених тарифів на централізоване холодне водопостачання і водовідведення, у тому числі з урахуванням зміни цін/тарифів на ці послуги, при тому, що новий тариф був запроваджений не виконавцем – відповідачем КП «Турбота» Стрижавської селищної ради, а виконавчим комітетом Стрижавської селищної ради у вигляді його рішення № 82 від 12 червня 2018 року, яке є чинним. 
При цьому також враховані положення пункту 6 частини 2 статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», згідно якого виконавець зобов`язаний проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості та частини 2 статті 14 цього закону, згідно із якою ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.
По справі не встановлено факту ненадання або надання не в повному обсязі чи зниженої якості позивачу відповідачем послуг з централізованого холодного водопостачання та водовідведення, та встановлено, що запровадження нового тарифу на ці комунальні послуги здійснено не відповідачем – КП «Турбота», а органом місцевого самоврядування відповідно до визначених законом повноважень у вигляді рішення № 82 від 12 червня 2018 року, прийнятого виконавчим комітетом Стрижавської селищної ради. 
З огляду на встановлене відсутні правові підстави для визнання незаконним запровадження відповідачем – КП «Турбота» Стрижавської селищної ради нового тарифу на комунальні послуги, у зв`язку з чим не вбачається наявності підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок позивачу нарахованих і сплачених ним коштів за надані комунальні послуги з централізованого холодного водопостачання та водовідведення із 01 серпня 2018 року із 6,25 грн./м-3 на 5,61 грн./м-3 та із 17,66 гр./м-3 на 12,40 грн./м-3, відповідно.
Наведеним спростовуються доводи апеляційної скарги в тому, що судом залишено поза увагою порушення відповідачем вимог законодавства, що регулює процедуру запровадження відповідачем тарифів у сфері надання житлово-комунальних послуг, їх оплату та інформування споживачів цих послуг у разі зміни цін/тарифів на ці послуги.
Доводи апеляційної скарги в тому, що суд прийняв за основу як доказ письмове пояснення відповідача та не дослідив наданих доказів позивачем, не відповідають дійсності, оскільки в мотивувальній частині рішення суду зазначені досліджені судом докази, які є в матеріалах справи і надана їм відповідна оцінка за правилами статті 89 ЦПК України.
Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги в тій частині, що вимоги щодо оприлюднення рішення виконавчого комітету № 82 від 18 червня 2018 року не виконані, тобто це рішення не набуло чинності у встановленому законом порядку, а тому оскарження в судовому порядку не потребує і не може застосовуватися, оскільки такими обставинами не обґрунтовував своїх вимог позивач ОСОБА_1 у заявленому ним позові та вони не були предметом розгляду по даній справі. 
Доводи відповідача в тому, що суд першої інстанції прийняв до уваги заперечення відповідача, викладені ним у наданому до суду 18 червня 2021 року письмовому поясненні, всупереч вимогам статей 81, 83 ЦПК України, згідно яких відповідач у встановленому процесуальним законом порядку мав би висловити свою позицію щодо заявленого позову та надати суду заперечення і докази, є безпідставними, на висновки суду не впливають, оскільки відповідач скориставшись наданими йому статтею 43 ЦПК України правами та обв`язками, виразив своє відношення до заявленого до нього позову, а суд, при вирішенні спору, врахував всі надані по справі докази і позивачем і відповідачем та надав їм оцінку, згідно вимог статті 89 ЦПК України.
За наведених обставин колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, у зв`язку із чим рішення суду не підлягає до скасування, а апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, оскільки наведені в ній доводи правильність висновків суду не спростовують.
На підставі викладеного і керуючись ст. 367, 374, 375, 381-382 ЦПК України, суд 
Постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 16 грудня 2021 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий	М. В. Матківська  	
Судді	Ю. Б. Войтко  	
  	І. М. Стадник  	

Повне судове рішення складено 28 лютого 2022 року