ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2021 року          м.Дніпро         Справа №  908/237/21
м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65, зал засідань 207
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді        Березкіної О.В. (доповідач),
                        суддів     Дарміна М.О., Антоніка С.Г.
при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.   
Учасники процесу не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином    
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу    товариства з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ”
на рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021року (суддя Левкут В.В.) у справі № 908/237/21
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” (69005, м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 74-а) 
до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради (69001,                                      м. Запоріжжя, вул. Зелінського, 3)
про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” звернувся до Запорізької міської ради із позовом про визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:007:0167, площею 0,1141 га, по вул. Патріотична, 74-а, у м. Запоріжжі в редакції, запропонованій позивачем.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021року у справі №908/237/21 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погодившись з рішенням суду, позивач - товариство з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” звернувся  з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність та необґрунтованість рішення, просив скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021 по справі №908/237/21  та задовольнити  заявлені  позовні вимоги. 
В обгрунтування своєї скарги апелянт посилається на те, що висновок суду першої інстанції про те, що відмова Відповіда  ча від укладення договору з Позивачем не суперечить вимогам частини 3 статті стат  тям 627, 630 Цивільного кодексу України та статтям 179, 181, 184 Господарського кодексу України не відповідає обставинам справи та є наслідком неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильного застосування норм матеріального права а саме ст. ст. 179-187 Господарського кодексу України та ст. ст. 638-650 Цивільного кодексу України.
Апелянт вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що вид призначення «В 03.03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» встановлюється для земельних діля  нок,  які не попали в жоден із видів призначення, що зазначений у відповідній секції КВЦГІЗ та які не використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку, а тому   для  земельної ділянки   позивача  необхідно застосовувати  Кф 03.10.
                  Всі ці обставини, на думку апелянта, є підставами для скасування рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021 по справі №908/237/21 та задоволення  позовних вимог Товариства з об  меженою відповідальністю «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД - ЗАПОРІЖЖЯ».
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 16.08.2021 року (колегією суддів у складі: головуючий суддя Березкіна О.В. (доповідач), судді Іванов О.Г., Антонік С.Г.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю “Домар Травел Енд Турс Транс ЛТД-Запоріжжя” на рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021року у справі № 908/237/21, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 18.10.2021 року на 10:00 год. в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького,65, зал засідань № 207.        
12.10.2021 року на електронну адресу суду апеляційної інстанції від представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Домар Травел Енд Турс Транс ЛТД-Запоріжжя” адвоката  Саланської І.Л. надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якому заявник просить розгляд справи №908/237/21 призначений на 18.10.2021 року о 10:00 годині.
У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Іванова О.Г. відбулась автоматична зміна складу колегії суддів. 
          Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.10.2021 року визначено для розгляду справи №908/237/21 колегію суддів у складі: головуючий суддя Березкіна О.В. (доповідач), судді: Антонік С.Г., Дармін М.О.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.10.2021 року  клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Домар Травел Енд Турс Транс ЛТД-Запоріжжя” адвоката  Саланської І.Л. залишено без розгляду.
Справу №908/237/21 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Березкіна О.В.(доповідача), суддів: Антонік С.Г., Дармін М.О., розгляд справи № 908/237/21 призначено у судовому засіданні на 15.11.2021 року об 09:30 год. 
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 15.11.2021 року розгляд справи № 908/237/21 відкладено до 14.12.2021 року об 09:00 годину. Засідання відбудеться в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: проспект Дмитра Яворницького, будинок № 65, м. Дніпро, 49000 (зала судового засідання №207).
13.12.2021 року розпорядженням керівника апарату суду відповідно до пункту 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №908/237/21 у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Дарміна М.О.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2021, справу №908/237/21 передано колегії суддів у складі: Березкіна О.В. (головуючий, доповідач), судді: Антонік С.Г., Іванов О.Г.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.12.2021 року  справу №908/237/21 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Березкіна О.В.(доповідача), суддів: Антонік С.Г., Іванов О.Г., розгляд справи № 908/237/21 призначено у судовому засіданні на 14.12.2021 року об 09:00 год. 

06.09.2021 року Запорізькою міською радою  подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вона просила  апеляційну скаргу ТОВ «Домар Травел Енд Турс Транс ЛТД-Запоріжжя»   залишити без задоволення, рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021 року у справі №908/237/21 залишити без змін ( ас.84, т.2).
Представники сторін в судове засідання  не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до    статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року  №475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
   Порушення права на розгляд справи упродовж розумного строку було неодноразово предметом розгляду Європейським судом з прав людини у справах проти України.
 Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини першої статті 6 згаданої Конвенції (рішення Європейського суду з прав людини  від 08.11.2005  року у справі "Смірнова проти України", рішення Європейського суду з прав людини від 27.04.2000 року  у справі "Фрідлендер проти Франції"). Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення Європейського суду з прав людини від 30.11.2006 року  у справі "Красношапка проти України").
Зважаючи на те, що в ході апеляційного розгляду справи судом апеляційної інстанції було створено сторонам необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, надано достатньо часу та створено відповідні можливості для реалізації кожним учасником своїх процесуальних прав, передбачених             ст.  42 ГПК  України, колегія суддів вважає за можливе закінчити розгляд апеляційної скарги в даному судовому засіданні.
В судовому засіданні 14.12.2021року    було оголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи,  перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 46/17 “Про передачу в оренду ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” земельної ділянки по вул. Патріотичній 74 для розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1141 га по вул. Патріотичній товариству з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” для розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів по вул. Патріотичній, 74; передано в оренду строком на 10 років ТОВ“ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:05:007:0167) площею 0,1141 га (площею 0,0659 га - землі під житловою забудовою з трьома і більше поверхами, площею 0,0482 га - землі комерційного використання) для розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів в межах згідно з планом, що додається (пункти 1, 4 рішення).
На виконання вказаного рішення Запорізькою міською радою (Орендодавець, відповідач у справі) та товариством з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” (Орендар, позивач у справі) 12.08.2008 укладений договір оренди земельної ділянки №040826101277 (Договір).
Відповідно до п.п. 3, 4 Договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: вільна від забудови, інші об`єкти інфраструктури: відсутні. Земельна ділянка передається разом з: вільна від забудови.
За визначенням п. 8 Договору, договір укладається на десять років.
Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 12.08.2008 земельна ділянка передана орендарю. 
Декларацією про готовність об`єкта до експлуатації від 20.12.2013 № ЗП 14313346141, виданою Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області у грудні 2013 року, підтверджується, що ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” завершено будівництво нежитлової будівлі туристичного бюро з сувенірним салоном-магазином по вул. Патріотичній, 74. 
Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 15.04.2014 №20519387, виданого Реєстраційною службою Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, право власності ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” на нежитлову будівлю туристичного бюро з сувенірним салоном-магазином по вул. Патріотичній, 74а у м. Запоріжжі зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом від 15.04.2014 №20519784.
У зв`язку з завершенням будівництва ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” 16.07.2014 отримано Витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та 12.08.2014 сторонами укладений Додатковий договір № 201405001100355 до Договору оренди землі від 12.08.2008 № 040826101277, яким пункт 1 договору викладено в наступній редакції: “Орендодавець відповідно до рішення двадцять третьої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради № 46/17 від 30 липня 2008 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 74а”; пункт 2 Договору доповнено: “кадастровий номер земельної ділянки 2310100000:05:0007:0167”; пункт 8 Договору доповнено пунктом 8.1. наступного змісту: “ 8.1. Після закінчення строку дії договору Орендар, який належно виконував обов`язки відповідно умов цього договору та законодавства України, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору оренди землі, у цьому разі Орендар зобов`язаний письмово повідомити Орендодавця не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору оренди землі про намір продовжити його дію. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється”. 
До закінчення строку дії Договору оренди землі від 12.08.2008, ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” листом від 14.03.2018 № 82 звернулось до Запорізької міської ради з питанням щодо продовження терміну дії Договору оренди землі від 12.08.2008 № 040826101277 по вул. Патріотичній, 74а та надання дозволу на зміну виду використання земельної ділянки з розташуванням на ній адміністративної будівлі з наданням послуг у сфері освіти, у зв`язку зі  зміною видів економічної діяльності товариства.
Листом від 03.07.2018 № 1000 Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради звернулось до першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради щодо поновлення договору оренди земельної ділянки ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” по вул. Патріотичній, 74а зі зміною виду використання з розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів на розташування адміністративної будівлі з наданням послуг у сфері освіти та просило надати доручення щодо подальшого розгляду даного питання.
На замовлення ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” інженером-землевпорядником підготовлено матеріали щодо поновлення договору оренди землі з уточненням функціонального призначення земельної ділянки по вул. Патріотичній, 74а для розташування адміністративної будівлі з наданням послуг у сфері освіти, які були подані до Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради для підготовки проекту рішення.
Рішенням Запорізької міської ради від 30.10.2019 № 37/34 поновлено ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” договір оренди землі (кадастровий номер 2310100000:05:007:0167) площею 0,1141 та (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) строком на 19 років в межах, раніше наданих рішенням міської ради від 30.07.2008 № 46/17 “Про передачу в оренду ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” земельної ділянки по вул. Патріотичній, 74 для розташування туристичного бюро з салоном-крамницею сувенірів” та уточнено функціональне призначення земельної ділянки, а саме: замість “туристичне бюро з салоном-крамницею сувенірів” читати “адміністративна будівля з наданням послуг у сфері освіти” за рахунок земель Запорізької міської ради.
Пунктом 2 даного рішення міської ради зобов`язано ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” після прийняття даного рішення у чотиримісячний термін отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з Запорізькою міською радою відповідний договір оренди землі та здійснити державну реєстрацію права користування в установленому законодавством порядку.
Звертаючись до Запорізької міської ради із позовом про визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди землі (земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:05:007:0167, площею 0,1141 га, по вул. Патріотична, 74-а, у м. Запоріжжі) в редакції, запропонованій позивачем,  позивач – товариство з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ”  посилався на безпідставну  відмову   відповідача укласти договір в запропонованій ним редакції  із зазначенням коду  цільового використання земельної ділянки: 03.03.15 “Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови” , оскільки саме даний вид  функціонального призначення повністю відповідає п. 1 рішення Запорізької міської ради № 37/34 від 30.10.2019.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарський суд  першої інстанції виходив з того, що зазначений позивачем  вид вико  ристання  земельної ділянки : 03.15. «Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови» не відповідає вказаному рішенню міської ради, та   укладення договору з   використанням  такого коду призведе до отримання  збитків територіальною громадою.
Колегія суддів погоджується з такими  висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
За визначенням ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Частина перша статті 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. 
Відповідно до ст. 630 Цивільного кодексу України договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку.
Відповідно до змісту статей 6, 627 ЦК України свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.
Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до статті 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. 
Загальний порядок укладання господарських договорів передбачений ст. 181 Господарського кодексу України.
Приписами цієї статті встановлено, що господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору  викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму у двадцятиденний строк після одержання договору. 
Згідно з ч. 4 ст. 181 Господарського кодексу України за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Як вбачається з матеріалів справи, з метою укладання   договору оренди земельної ділянки, ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо отримання Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проте, у зв`язку виявленням у отриманому витязі помилок, позивач був змушений замовити новий Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, про що відповідача  Запорізьку міську раду повідомлено листом від 07.02.2020 № 149.
Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради листом від 02.07.2020 № 1307/02-03 повернуло позивачу надісланий на його адресу проект договору оренди землі, посилаючись на неналежний вид використання земельної ділянки : 03.15. “Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови” .
У відповідь на даний лист позивач в листі від 22.07.2020 № 156 висловив свою незгоду відносно виявлених недоліків та вказав на те, що в рішенні Запорізької міської ради від 30.10.2019 №37/34 зазначено про поновлення договору оренди землі з цільовим призначенням – “землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови”. 
У листі позивач відзначив, що вказаний вид цільового призначення земельної ділянки визначений у Витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.03.2020 № 1394/207-20. До листа позивачем повторно надані для перевірки та підписання примірники договору оренди землі. 
Управління листом від 10.08.2020 № 1526/02-03 проект договору оренди землі не погодило та повернуло надані позивачем примірники договору з посиланням на те, що вказаний у договорі вид цільового призначення 03.03.15 “Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови” встановлюється для земельних ділянок, які не попали в жоден із видів призначення, зазначених у відповідній секції КВЦПЗ. 
З цих підстав Управлінням вказано на невірно розрахований розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:007:0167, оскільки замість Кф=2,5 (застосовується до виду за КВЦПЗ із кодом В 03.03.10) застосовано Кф=0,7 (застосовується до виду за КВЦПЗ із кодом В 03.03.15). 
Листом від 10.09.2020 позивач знов звернувся до відповідача з проектом Договору оренди землі (земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:05:007:0167, площею 0,1141 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) по вул. Патріотичній, 74а у м. Запоріжжі, підписаним з боку Орендаря. Також до листа позивачем надано копії матеріалів щодо поновлення договору оренди землі.
Листом від 01.10.2020 № 1918/02-03 Управління наданий позивачем проект договору оренди землі не погодило з підстав невідповідності вказаного в договорі виду цільового використання: В 03.03.15 та повідомило, що з метою повного об`єктивного розгляду порушеного питання та ініціювання вжиття відповідних заходів щодо виправлення помилки (впорядкування відомостей ДЗК), а також для з`ясування всіх обставин невірного зазначення виду призначення за КВЦПЗ до Держгеокадастру у Запорізькій області спрямовано відповідний запит про надання необхідної інформації.
Листом від 16.12.2020 позивач звернувся до відповідача з питанням про надання інформації стосовно отримання від Держгеокадастру інформації щодо зазначення виду призначення за КВЦПЗ спірної земельної ділянки та просив підписати направлений для узгодження проект договору оренди землі. 
Управління в листі від 18.01.2021 № 104/02-03 надало позивачу відповідь щодо невідповідності зазначеного у договорі виду призначення та зазначило, що рішенням Запорізької міської ради від 30.10.2019 № 37/34 жодних кодів цільового призначення земельної ділянки не встановлювалось і документація із землеустрою, яка могла стати підставою для внесення відомостей до  Державного земельного кадастру не затверджувалась. 
       Повідомлено, що Управлінням підготовлено проект рішення щодо внесення змін до рішення ЗМР від 30.10.2019 № 37/34 та запропоновано в п`ятиденний термін з дня отримання вказаного листа прибути до Управління для погодження. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначений лист отриманий повноважним представником позивача 19.01.2021. 
Таким чином вбачається, що сторони не дійшли згоди щодо укладення відповідного договору з тих підстав, що  відповідач не погодився із запропонованим позивачем видом  функціонального призначення земельної ділянки  за кодом 03.15, вважаючи, що  за видом діяльності  код  функціонального призначення  повинен бути зазначений як 03.10. 
Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.
Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Відповідно до ст. 21 Закону України “Про земельний кадастр” та Порядку ведення державного земельного кадастру від 17.10.2012 №1051 (далі – Порядок №1051), відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою.
Згідно із п. 61 Порядку №1051, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою згідно з додатком 12 замовника документації із землеустрою та оцінки земель або її розробника від імені замовника, якщо це передбачено договором на виконання відповідних робіт.
КВПЦЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.
Відповідно до КВЦПЗ до земель громадської забудови відносяться землі, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об`єктів загального користування), зокрема (в т.ч.), для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (секція В 03.03.10). 
Як встановлено судом першої інстанції,  згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також згідно Статуту ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” товариство створене з метою отримання прибутку, задоволення потреб громадян, колективних, державних та інших підприємств, установ, організацій у виробництві товарів, наданні послуг та виконанні робіт (п. 2.1 Статуту), а тому  господарський суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку  про те, що саме зазначений вид призначення повністю узгоджується із зазначеним у рішенні Запорізької міської ради від 30.10.2019 № 37/34 та з обраним ТОВ “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ” видом використання земельної ділянки (“розташування адміністративної будівлі з наданням послуг у сфері освіти”). 
В свою чергу, вид призначення “В 03.03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови” на  використанні якого  наполягає позивач, встановлюється для земельних ділянок, які не попали в жоден із видів призначення, що зазначений у відповідній секції КВЦПЗ та які не використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку.
В той же час, ТОВ «ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД - ЗАПОРІЖЖЯ», як суб`єкт господарювання, здійснює свою підприємницьку діяльність, яка пов`язана з отриманням прибутку, а тому доводи   апелянта про  безпідставну  незгоду   відповідача від укладання договору  з оцінкою земельної ділянки із застосуванням підрозділу класифікатора 03.15, є неспроможними.
Відповідно до статті 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.
В даному випадку, у відповідності до вимог ст. 19 ЗК України земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:007:0167 площею 0.1141 га  по вул.Патріотична 74 має категорію - Землі житлової та громадської забудови,   цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) (секція В 03.03.10).
Таким  чином, невірне застосування видів  призначення земельної ділянки та їх коефіціентів впливає на    розмір   орендної плати та    може призвести до недоотрмання  грошових надходжень до  місцевого бюджету.
З огляду на  вищезазначене, оскільки укладення договору не має суперечити інтересам територіальної громади в особі міської ради, як органу місцевого самоврядування, який реалізовує свої права та обов`язки в сфері земельних питань міста, в межах та у спосіб визначний Конституцією та Законами України, то  відмова відповідача від укладення договору з позивачем  не суперечить вимогам частини 3 статті 6, статтям 627, 630 Цивільного кодексу України та статтям 179, 181, 184 Господарського кодексу України.
Інші доводи апелянта є  безпідставними і  висновків суду першої інстанції вони не спростовують.
Таким чином, господарський суд Запорізької області всебічно, повно, об`єктивно дослідив всі обставини справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, що у відповідності до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення   суду першої інстанції - без зміни.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст.275-282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “ДОМАР ТРАВЕЛ ЕНД ТУРС ТРАНС ЛТД-ЗАПОРІЖЖЯ”- залишити  без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 16.06.2021року у справі №908/237/21- залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку та   випадках, передбачених ст. 287 ГПК України.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 22.12.2021року.

Головуючий суддя                                                                           О.В.Березкіна 
                    
Суддя                                                                                                  О.Г.Іванов

Суддя                                                                                                  С.Г.Антонік