ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року 
м. Київ

Справа №  922/848/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В. А. - головуючого, Берднік І. С., Міщенка І. С.,
секретар судового засідання -Дерлі І. І.,
за участю представників:
прокуратури - Семенчук М. А.,
позивача-1 - не з`явився,
позивача-2 - не з`явився,
відповідача-1 - Середа О. Я (адвокат),
відповідача-2 - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.09.2021 (судді: Ільїн    О. В. - головуючий, Россолов В. В., Шутенко І. А.)
за позовом в.о. керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 в інтересах держави в особі:
1. Липецької сільської ради, Харківська область,
2. Головного управління Держгеокадастру у Харківській області
до:          1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "ТРУД.ЗЕМЛЯ.КАПІТАЛ",
2. Харківської районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайлової Яни Олександрівни
про визнання недійсними договорів, скасування рішень, повернення земельних ділянок,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Виконувач обов`язків керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Липецької сільської ради (далі - Сільська рада, Позивач-1), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - Головне управління, Позивач-2) до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "ТРУД.ЗЕМЛЯ.КАПІТАЛ" (далі - ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ.", Відповідач-1), Харківської районної державної адміністрації Харківської області в особі державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайлової Яни Олександрівни (далі - Державний реєстратор, Відповідач-2), в якому просить суд: визнати недійсними договори оренди землі, укладені між Головним управлінням та ТОВ "Юридична компанія ТРУД.ЗЕМЛЯ.КАПІТАЛ." щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення; скасувати рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайлової Яни Олександрівні про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ.", скасувавши записи про реєстрацію іншого речового права; зобов`язати ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." повернути у відання Липецької сільської ради спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом складання актів приймання-передачі.
1.2. Позов мотивовано відсутністю прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу спірних земельних ділянок у користування ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." та підписання спірних договорів особою, яка не мала прав на їх підписання, що вказує на незаконне набуття Відповідачем-1 відповідних прав на зазначені ділянки і є підставою для визнання недійсними вказаних договорів та повернення цих земельних ділянок їх власнику - Липецькій сільській раді. У свою чергу, наведені рішення про державну реєстрацію речових прав ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." на оренду спірних земельних ділянок сільськогосподарського призначення, на думку Прокурора, є незаконними та підлягають скасуванню у зв`язку з тим, що вони прийняті з порушенням вимог статей 10, 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
1.3. При цьому підставою для представництва в суді інтересів держави Прокурор зазначив наявність порушення таких інтересів у сфері земельних відносин, яке виявилось в укладанні та реєстрації договорів оренди земельних ділянок усупереч вимогам чинного законодавства України.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 23.06.2021 у справі №922/848/21 позов задоволено повністю.
2.2. Указане рішення обґрунтовано тим, що спірні земельні ділянки знаходяться в користуванні ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." за відсутністю волевиявлення іншої сторони спірних договорів оренди землі - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, оформленого у вигляді відповідних наказів. Крім того, на час укладання наведених договорів оренди землі Оберемок Є. А. (який в цих договорах зазначений як керівник орендодавця) не був керівником Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та не мав повноважень на їх підписання. При цьому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо скасування спірних рішень державного реєстратора, враховуючи їх прийняття з порушенням норм чинного законодавства, а саме не здійснення Відповідачем-2 дій з перевірки документів та наявності правових підстав для реєстрації за ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." речових прав на оренду земельних ділянок.
Водночас, місцевий суд дійшов висновку, що Прокурор звернувся до суду з позовом в межах строку позовної давності, оскільки про вказані у позовній заяві порушення йому та Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області стало відомо у 2020 році під час вчинення відповідних дій щодо вивчення стану законності відчуження земель у Харківському районі в рамках кримінального провадження № 42020221430000178.
2.3. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 27.09.2021 повністю скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 23.06.2021 у справі № 922/848/21 та прийнято нове, яким відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.
2.4. Переглядаючи в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції, апеляційний господарський суд погодився з його висновками про недотримання вимог чинного законодавства при укладенні спірних договорів та прийнятті спірних рішень державного реєстратора.
Разом з тим, суд апеляційної інстанції не погодився з висновками місцевого господарського суду про звернення Прокурора з цим позовом в межах строку позовної давності, оскільки у даній справі держава в особі відповідного органу дізналася про своє порушене право з моменту укладення оскаржуваних договорів, а саме з 17.01.2016 та з 27.01.2016. У свою чергу, Прокурор дізнався та мав об`єктивну можливість дізнатися про порушене право також з моменту укладення вказаних договорів, оскільки у нього була можливість вивчити стан законності на території Харківського району; виявити порушення вимог чинного законодавства у сфері земельних правовідносин, а також вивчити Публічну кадастрову карту України з метою вивчення стану відчуження земель у Харківському районі Харківської області у будь-який час у період з 17.01.2016 і з 27.01.2016. Таким чином, враховуючи, що з відповідним позовом до суду Прокурор звернувся лише 16.03.2021, апеляційний суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
3. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі Харківська обласна прокуратура просить скасувати вищевказану постанову і залишити в силі рішення місцевого господарського суду.
3.2. У якості підстави подання зазначеної скарги заявник посилається на неврахування апеляційним господарським судом висновків суду касаційної інстанції щодо застосування частини першої статті 261 Цивільного кодексу України, частини третьої статті 179 Господарського кодексу України, статті 116, частини першої статті 123, частини першої статті 124 Земельного кодексу України, частини другої статті 16 Закону України "Про оренду землі", статті 23 Закону України "Про прокуратуру", викладених в постановах Верховного Суду від 17.10.2018 у справі №362/44/17, від 22.05.2018 у справі № 369/6892/15-ц, від 22.05.2018 у справі №469/1203/15-ц, від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 17.02.2020 у справі №391/1217/14-ц, від 17.08.2021 у справі № 906/1399/20, від 21.08.2019 у справі №911/3681/17; постановах Верховного Суду України від 12.04.2017 у справі № 6-1852цс16, у аналогічних правовідносинах.
3.3. Крім того, обґрунтовуючи наявність підстав для подання вказаної скарги, заявник також посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм частини першої статті 261 Цивільного кодексу України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах.
3.4. У відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." просить залишити її без задоволення і закрити касаційне провадження у справі або залишити без змін оскаржувану постанову апеляційного суду.
4. Обставини встановлені судами
4.1. Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що Харківською місцевою прокуратурою № 6 під час вивчення стану законності на території Харківського району виявлено порушення вимог чинного законодавства у сфері земельних правовідносин, зокрема, використання земельних ділянок на підставі договорів оренди землі, сторонами яких згідно з наявними в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є Товариство з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." та Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.
4.2. За даним фактом розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні № 42020221430000178 від 17.07.2020 за частиною другою статті 364, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України.
4.3. У ході вивчення та досудового розслідування встановлено, що на території Тернівської сільської ради (зараз Липецької сільської ради) сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 6325184500:02:001:0131, 6325184500:02:001:0130, 6325184500:02:001:0127, 6325184500:02:001:0128, 6325184500:02:001:0150, 6325184500:02:001:0145, 6325184500:02:001:0148, 6325184500:02:001:0124, 6325184500:02:001:0125, 6325184500:02:001:0142, 6325184500:02:001:0188, 6325184500:02:001:0189, 6325184500:02:001:0190, 6325184500:02:001:0191, 6325184500:02:001:0193, 6325184500:02:001:0141, 6325184500:02:001:0146, цільове призначення - для ведення фермерського господарства.
4.4. Згідно з інформацією, наявною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зазначені вище земельні ділянки Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області передано в користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." на підставі договорів оренди землі, про що внесено відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.07.2018 та 27.09.2018. Загальна площа зазначених земельних ділянок складає 358,7218 га.
Так, між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." укладено наступні договори:
1) договір оренди землі від 27.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0125, загальною площею 14,0184 га, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610411863251);
2) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0127, загальною площею 37,5275 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658051363251);
3) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0130, загальною площею 15,5801 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658128363251);
4) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0128, загальною площею 25,8532 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658805763251);
5) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0150, загальною площею 15,0502 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610437763251);
6) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0145, загальною площею 59,367 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658903863251);
7) договір оренди землі від 27.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0148, загальною площею 13,9741 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610344663251);
8) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0142, загальною площею 30,7097 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658108263251);
9) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0188, загальною площею 26,4168 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658887063251);
10) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0189, загальною площею 20,7877 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658835363251);
11) договір оренди землі від 27.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0190, загальною площею 18,8908 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610307663251);
12) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0191, загальною площею 12,2113 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658051363251);
13) договір оренди землі від 27.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0193, загальною площею 15,522 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1075593463251);
14) договір оренди землі від 27.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0141, загальною площею 8,0468 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610398563251);
15) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0131, загальною площею 15,8169 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658729763251);
16) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0146, загальною площею 11,9583 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1610424963251);
17) договір оренди землі від 17.01.2016 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0124, загальною площею 16,991 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1658084063251).
4.5. Наведені договори оренди землі зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.02.2021 за №244900255.
4.6. Відповідно до змісту вказаних договорів Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (орендодавець) передало, а, ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." (орендар) прийняло в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області.
Пунктом 9. договорів передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки.
У п. 5. кожного з договорів визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка передається в оренду.
Відповідно до п. 10. договорів обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, що здійснюється щорічно у визначений законодавством спосіб.
Згідно з п. 11. договорів орендна плата вноситься рівними частками щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, за який вноситься орендна плата. 
Пунктом 14. договорів погоджено, що земельні ділянки передаються для ведення фермерського господарства.
Відповідно до п. 17. договорів передача земельних ділянок здійснена на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.
Згідно з п. 27. договорів орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Пунктом 30. договорів визначено, що орендар зобов`язаний своєчасно сплачувати орендну плату з урахуванням змін коефіцієнтів індексації.
4.7. Як встановлено господарськими судами, упродовж 2017 - 2020 років коефіцієнт індексації дорівнював 1, таким чином розмір орендної плати з моменту укладання договорів не змінювався.
4.8. Відповідно до інформації Тернівської сільської ради від 22.07.2020 за №2015 з 2016 по 2020 роки орендна плата за використання зазначених вище земельних ділянок від ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." не надходила. Податкові декларації щодо сплати земельного податку та орендної плати за землі державної або комунальної власності за період з 01.01.2016 по 22.07.2020 до контролюючого органу не подавались, що підтверджується інформацією ГУ ДПС у Харківській області № 6112/9/20-40-56-10-11 від 22.07.2020.
4.9. Харківська місцева прокуратура № 6 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з листом № 36-2344-20 від 17.07.2020 в якому, з посиланням на необхідність встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, на підставі статей 36, 93 Кримінального процесуального кодексу України просила надати належним чином засвідчені копії наказів про надання в оренду вищезазначених земельних ділянок; належним чином засвідчені копії договорів оренди цих ділянок.
4.10. На вказаний лист Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало відповідь № 10-20-14-5594/0/19-20 від 24.07.2020 в якій зазначило, що право власності на земельні ділянки зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області. 27.09.2018 зареєстровано право оренди за ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ.". Поряд із цим, Відповідач-1 до Головного управління з заявами щодо укладання договорів оренди на земельні ділянки не звертався, та, відповідно, накази щодо передачі в оренду земельних ділянок не видавались, договори оренди землі не укладались.
4.11. З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №244900255 від 18.02.2021 вбачається, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав, а також вчинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно записи про інші речові права ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо оренди зазначених вище земельних ділянок.
Так, на підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0125, загальною площею 14,0184 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:42301395 від 30.07.2018, та за № 27265542 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0125, загальною площею 14,0184 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0127, загальною площею 37,5275 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43305440 від 02.10.2018, та за № 28195875 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0127, загальною площею 37,5275 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області і ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0130, загальною площею 15,5801 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43307196 від 02.10.2018, та за № 28197311 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0130, загальною площею 15,5801 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0128, загальною площею 25,8532 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43320875 від 03.10.2018, та за № 28210106 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0128, загальною площею 25,8532 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0150, загальною площею 15,0502 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42301976 від 30.07.2018, та за № 27266080 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0150, загальною площею 15,0502 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0145, загальною площею 59,367 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43322996 від 03.10.2018, та за № 28212695 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0145, загальною площею 59,367 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0148, загальною площею 13,9741 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42299975 від 30.07.2018, та за № 27264191 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0148, загальною площею 13,9741 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0142, загальною площею 30,7097 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43306733 від 02.10.2018, та за № 28196805 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0142, загальною площею 30,7097 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0188, загальною площею 26,4168 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43322675 від 03.10.2018, та за № 28211721 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0188, загальною площею 26,4168 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0189, загальною площею 20,7877 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43321475 від 03.10.2018, та за № 28211017 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0189, загальною площею 20,7877 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0190, загальною площею 18,8908 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42299194 від 30.07.2018, та за № 27263535 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0190, загальною площею 18,8908 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0191, загальною площею 12,2113 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42298483 від 30.07.2018, та за № 27263053 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0191, загальною площею 12,2113 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0193, загальною площею 15,522 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42298195 від 30.07.2018, та за № 27262322 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0193, загальною площею 15,522 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0141, загальною площею 8,0468 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42301097 від 30.07.2018, та за №27265261 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0141, загальною площею 8,0468 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0131, загальною площею 15,8169 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43319292 від 03.10.2018, та за № 28209510 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0131, загальною площею 15,8169 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 27.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0146, загальною площею 11,9583 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42301679 від 30.07.2018, та за № 27265852 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0146, загальною площею 11,9583 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0124, загальною площею 16,991 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43306227 від 02.10.2018, та за №28196376 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0124, загальною площею 16,991 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
На підставі договору оренди землі від 17.01.2016, який укладено Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0124, загальною площею 16,991 га, державним реєстратором прав на нерухоме майно Харківської районної державної адміністрації Харківської області Михайловою Яною Олександрівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43306227 від 02.10.2018, та за № 28196376 здійснено запис про інше речове право - право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6325184500:02:001:0124, загальною площею 16,991 га, внаслідок чого у ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." виникло право оренди цієї земельної ділянки.
4.12. У подальшому, згідно з вимогами статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента України від 15.10.2020 за № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 за № 485 "Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності", Положення про Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 за № 308 (в редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 за № 53), наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 07.12.2020 за № 11-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", рішення 2 пленарного засідання І сесії VIII скликання Липецької сільської ради від 02.12.2020, акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області передано із державної власності, а Липецькою сільською радою прийнято в комунальну власність зазначені вище земельні ділянки.
4.13. Господарськими судами встановлено, що на підставі наведених документів та вимог чинного законодавства державним реєстратором внесено відомості та відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, внаслідок вчинення яких право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 6325184500:02:001:0131, 6325184500:02:001:0130, 6325184500:02:001:0127, 6325184500:02:001:0128, 6325184500:02:001:0150, 6325184500:02:001:0145, 6325184500:02:001:0148, 6325184500:02:001:0124, 6325184500:02:001:0125, 6325184500:02:001:0142, 6325184500:02:001:0188, 6325184500:02:001:0189, 6325184500:02:001:0190, 6325184500:02:001:0191, 6325184500:02:001:0193, 6325184500:02:001:0141, 6325184500:02:001:0146 зареєстровано 14.01.2021 за територіальною громадою в особі Липецької сільської ради.
4.14. У зв`язку з відсутністю прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу земельних ділянок у користування ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." та підписання договорів особою, яка не мала прав на їх підписання, Прокурор звернувся з цим позовом до суду.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників прокуратури та сторони, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та відзиві на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
5.2. Відповідно до частини першої статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
5.3. Як вбачається зі змісту касаційної скарги, підставами її подання стала, зокрема, незгода заявника з висновками суду апеляційної інстанції щодо застосування наслідків спливу строку позовної давності до заявлених позовних вимог.
5.4. Статтею 256 Цивільного кодексу України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
5.5. Відповідно до частини першої статті 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
5.6. Згідно з частиною першою статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.
5.7. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом строку позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.
5.8. Колегія суддів зауважує, що відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (рішення ЄСПЛ у справі "Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства"; рішення ЄСПЛ у справі "ВАТ "Нафтова компанія "Юкос" проти Росії").
5.9. Водночас, аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку про те, що позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу).
При цьому як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила.
Положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів.
Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 469/1203/15-ц, від 06.06.2018 у справі №372/1387/13-ц, від 20.06.2018 у справі № 697/2751/14-ц, від 30.01.2019 у справі № 357/9328/15-ц, від 31.10.2018 у справі № 367/6105/16-ц, від 30.05.2018 у справі № 359/2012/15-ц.
5.10. Перебіг позовної давності починається від дня, коли про порушення права держави або про особу, яка його порушила, довідався або міг довідатися прокурор, лише у таких випадках: 1) якщо він довідався чи міг довідатися про таке порушення або про вказану особу раніше, ніж держава в особі органу, уповноваженого нею здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах; 2) якщо держава не наділила зазначеними функціями жодний орган. Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.10.2018 у справі № 362/44/17, від 17.06.2020 у справі № 359/9716/16-ц.
5.11. Таким чином, для визначення моменту виникнення права на позов важливими є як об`єктивні (сам факт порушення права), так і суб`єктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) моменти.
5.12. Порівняльний аналіз змісту термінів "довідався" та "міг довідатися", що містяться в статті 261 Цивільного кодексу України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо. Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, встановленого статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше.
5.13. У той же час, позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але, враховуючи право позивача згідно з нормами частини п`ятої статті 267 Цивільного кодексу України отримати судовий захист у разі визнання судом поважними причин пропуску строку позовної давності, саме на позивача покладено обов`язок доведення тієї обставини, що зазначений строк було пропущено з поважних причин. Це також випливає із загального правила, встановленого статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести відсутність об`єктивних перешкод для своєчасного звернення позивача з вимогою про захист порушеного права.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 706/1272/14-ц та від 21.08.2019 у справі №911/3681/17.
5.14. У свою чергу, аналіз наведених норм Глави 19 Цивільного кодексу України щодо "інституту позовної давності" в сукупності із нормами Господарського процесуального кодексу України (які обмежують повноваження суду касаційної інстанції в частині здійснення додаткової оцінки доказів та обставин) не дає Верховному Суду підстав та можливостей для самостійного дослідження такої заяви щодо визначення обставин початку перебігу строку позовної давності, однак не обмежує його у перевірці правильності встановлення судами попередніх інстанцій початку відліку такого строку.
Подібний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 17.09.2019 у справі № 910/14469/18, від 22.10.2019 у справі № 910/2968/18, від 23.01.2020 у справі № 916/2128/18.
5.15. Іншими словами, касаційний суд має право лише здійснити перевірку застосування судами правових норм Глави 19 Цивільного кодексу України на предмет правильності такого застосування з урахуванням встановлених фактичних обставин.
5.16. Як встановлено місцевим господарським судом, Харківська місцева прокуратура № 6 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з листом № 36-2344-20 від 17.07.2020 в якому, з посиланням на необхідність встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, на підставі статей 36, 93 Кримінального процесуального кодексу України просила надати належним чином засвідчені копії наказів про надання в оренду вищезазначених земельних ділянок; належним чином засвідчені копії договорів оренди цих ділянок.
На вказаний запит Головним Управлінням Держгеокадастру у Харківській області була надана відповідь за № 10-20-14-5594/0/19-20 від 24.07.2020, відповідно до якої за відомостями Державного земельного кадастру, що надійшли в порядку інформаційної взаємодії з інформаційними системами, право власності на спірні земельні ділянки зареєстровано за Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області. 27.09.2018 право оренди зареєстровано за ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ.", проте з заявами про укладання договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області Відповідач-1 не звертався, накази щодо передачі в оренду зазначених земельних ділянок не видавались та договори оренди землі не укладались.
5.17. З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що про наведені у позовній заяві порушення прокуратурі та Головному Управлінню Держгеокадастру стало відомо у 2020 році - під час вчинення відповідних дій щодо вивчення стану законності відчуження земель у Харківському районі в рамках кримінального провадження №42020221430000178.
При цьому, як обґрунтовано зазначив місцевий суд, Відповідач-1 не подав будь-яких доказів на підтвердження того, що Прокурор та державний орган, який уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, були обізнані про порушення закону до 2020 року.
5.18. У свою чергу, суд апеляційної інстанції, застосовуючи наслідки спливу строку позовної давності за заявленими позовними вимогами, наведені висновки місцевого суду не спростував та лише зазначив, що Прокурор дізнався та мав об`єктивну можливість дізнатися про порушене право з моменту укладення спірних договорів оренди, а саме з 17.01.2016 та з 27.01.2016, оскільки він міг вивчити стан законності на території Харківського району, виявити порушення вимог чинного законодавства у сфері земельних правовідносин, а також вивчити Публічну кадастрову карту України з метою встановлення стану відчуження земель у Харківському районі Харківської області у будь-який час у період з 17.01.2016 і 27.01.2016 та звернутися до суд із даним позовом в межах строків позовної давності.
5.19. При цьому апеляційним судом було залишено поза увагою ту обставину, що, як встановлено господарським судом першої інстанції, ТОВ "Юридична компанія "ТРУД. ЗЕМЛЯ. КАПІТАЛ." з заявами про укладання договорів оренди земельних ділянок, які розташовані на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області, не зверталося, органи Держгеокадастру відповідних наказів щодо передачі в оренду зазначених земельних ділянок не видавали, а право оренди за Відповідачем-1 було зареєстровано лише 27.09.2018, у зв`язку з чим дійшов необґрунтованих висновків про те, що Прокурор дізнався та мав об`єктивну можливість дізнатися про порушене право з моменту укладення спірних договорів оренди, а саме з 17.01.2016 та з 27.01.2016.
5.20. З викладеного убачається, що місцевим господарським судом було належним чином встановлено обставини справи, пов`язані з визначенням початку перебігу та закінчення строку позовної давності за вимогами, що є предметом позову, а також обставини справи пов`язані з фактом обізнаності та об`єктивної можливості державного органу та Прокурора бути обізнаними щодо порушення інтересів держави.
Водночас, суд апеляційної інстанції підійшов формально до вирішення питання щодо визначення початкового моменту строку позовної давності і його пропуску Прокурором та залишив поза увагою встановлені місцевим судом істотні обставини справи, пославшись лише на наявність у Прокурора можливості дізнатися про порушене право з моменту укладення спірних договорів оренди, без належного обґрунтування таких висновків та без врахування як обставин укладання спірних договорів, їх реєстрації, виконання, так і обставин, пов`язаних з встановленням незаконності відчуження спірних земель.
5.21. Враховуючи викладене, місцевий господарський суд повно і всебічно дослідив подані сторонами докази, правильно застосував норми матеріального права із дотриманням норм процесуального права та, як наслідок, дійшов обґрунтованого висновку, який при цьому відповідає вищенаведеним правовим позиціям Верховного Суду, про наявність підстав для задоволення позову.
5.22. У свою чергу, суд апеляційної інстанції дійшов до необґрунтованого висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог у зв`язку з пропуском Прокурором строку позовної давності за вказаними вимогами.
5.23. За таких обставин доводи скаржника про неврахування апеляційним господарським судом висновків суду касаційної інстанції щодо застосування частини першої статті 261 Цивільного кодексу України знайшли своє підтвердження.
5.24. Разом з тим, колегія суддів вважає безпідставним посилання заявника на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм частини першої статті 261 Цивільного кодексу України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах, оскільки Верховний Суд вже неодноразово висловлював правову позицію щодо встановлення і обрахування строку позовної давності у разі звернення прокурора до суду із позовною заявою про захист державних інтересів (зокрема, але не виключно, у вищенаведених постановах Верховного Суду).
Отже, вказані доводи скаржника фактично спрямовані не на доведення необхідності висловлення Судом правової позиції щодо застосування норм чинного законодавства, правовий висновок щодо правильного застосування яких вже неодноразово висловлювався Верховним судом, а на спонукання Суду до переоцінки поданих сторонами доказів і встановлення нових обставин справи, що, відповідно до норм статті 300 Господарського процесуального кодексу України, виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції.
5.25. З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про те, що місцевий господарський суд при вирішенні спору всебічно, повно та об`єктивно встановив істотні обставини справи в їх сукупності, належним чином проаналізував правовідносини, що виникли між сторонами, і прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову, яке помилково скасував суд апеляційної інстанції.
6. Висновки Верховного Суду.
6.1. Згідно зі статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.
6.2. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 308 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині.
6.3. Суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 300 цього кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону (стаття 312 Господарського процесуального кодексу України).
6.4. З огляду на викладене колегія суддів вважає наведені у касаційній скарзі доводи обґрунтованими, що є підставою для скасування оскарженої постанови апеляційного господарського суду із залишенням у силі рішення господарського суду першої інстанції.
Керуючись статтями 300, 301, 308, 312, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури задовольнити.
2. Постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.09.2021 у справі №922/848/21 скасувати, рішення Господарського суду Харківської області від 23.06.2021 у цій справі залишити в силі.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          В. А. Зуєв

Судді                                                                                                    І. С. Міщенко

                                                                                                    І. С. Берднік