ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/752/22 Справа № 209/1048/21 	  	Суддя у 1-й інстанції - Багбая Є. Д. Суддя у 2-й інстанції - Ткаченко І. Ю.	

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 рокуДніпровський Апеляційний суд у складі: 
                головуючого - судді Ткаченко І.Ю.
               суддів        - Деркач Н.М., Пищиди М.М., 
               за участю секретаря - Піменової М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу
за позовом  ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонне управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське, Кам`янської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про припинення права власності на земельну ділянку
за апеляційною скаргою  Кам`янської міської ради
на рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2021 року, -
В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонне управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське, Кам`янської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про припинення права власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що він є власником житлового будинку який розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.11.2020 року. Зазначений об`єкт (житловий будинок) належав померлій ОСОБА_8 на підставі рішення Дніпровського районного суду від 18.02.2009 справа №2-3487. За рішенням суду домоволодіння, власником якого він являється на теперішній час, було виділено в окрему, самостійну частину. Житловий будинок, який розташований по АДРЕСА_1 розташований на земельній ділянці, загальною площею 0,0535га. Але земельна ділянка має іншу адресу а саме: АДРЕСА_1 . Земельна ділянка належала померлій ОСОБА_8 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №556640 від 05 березня 2007 в 1/2 частині без виділення частки в натурі. Інша частка (1/2) повинна була належати померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 який, у свою чергу, не оформив за собою право власності на земельну ділянку. Тобто, на теперішній час, є власник земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 лише в частині 1/2 ОСОБА_1 . Просив суд визнати незаконним та скасувати Рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.11.2006 № 71-06А/ «Про надання згоди на безкоштовну передачу громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування» в частині передачі у власність громадянці ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0535 га; внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна про скасування права власності на земельку ділянку, що належить ОСОБА_1 , яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,0535 га, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:01:020:0031, та скасувати Державну реєстрацію на вищезазначену земельну ділянку (а.с. 1-3).

Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2021 року цивільний позов  ОСОБА_1 до Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонне управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське, Кам`янської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 - задоволено повністю.
Визнано незаконним та скасовано Рішення Дніпродзержинської міської ради від 24.11.2006 № 71-06А/ «Про надання згоди на безкоштовну передачу громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування» в частині передачі у власність громадянці ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0535 га.
Внесено відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна про скасування права власності на земельку ділянку, що належить  ОСОБА_1 , яка розташована за адресою :  АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,0535 га, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:01:020:0031.
Скасовано Державну реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки 0,0535 га, кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:01:020:0031(а.с. 134-136).

Додатковим рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 жовтня 2021 року стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонне управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське, на користь ОСОБА_1 , судовий збір сплачений позивачем в розмірі 1362,00 гривні.
Стягнуто з Кам`янської міської ради, на користь ОСОБА_1 , судовий збір сплачений позивачем в розмірі 1362,00 гривні (а.с.154). 

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Кам`янська міська рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову у задоволені позовних вимог (а.с.139-142). 

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити. 

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є власником житлового будинку який розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 27.11.2020 року (а.с.22).
Зазначений житловий будинок належав померлій ОСОБА_8 на підставі рішення Дніпровського районного суду від 18.02.2009 справа №2-3487 (а.с.27). 
За рішенням суду домоволодіння, власником якого він являється на теперішній час, було виділено в окрему, самостійну частину. Житловий будинок, який розташований по АДРЕСА_1 розташований на земельній ділянці, загальною площею 0,0535га. Але земельна ділянка має іншу адресу а саме: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією державного акта права власності на земельну ділянку (а.с.26).
Земельна ділянка належала померлій ОСОБА_8 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯГ №556640 від 05 березня 2007 в частині в частині 1/2 без виділення частки в натурі (а.с.26), що також підтверджується технічним паспорта (а.с.33-34).
Інша частка (1/2) повинна була належати померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 який, у свою чергу, не оформив за собою право власності на земельну ділянку. Тобто, на теперішній час, є власник земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 лише в частині 1/2 ОСОБА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із їх законності та обґрунтованості. 

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції. 
Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. 
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. 
Відповідно до статті 81 Земельного кодексу України в редакції від 31.03.2006 року, яка діяла на момент прийняття Кам`янською міською радою спірного рішення,  громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; 
Згідно із частиною 1, 2, 3 ст. 116 Земельного кодексу України в редакції від 31.03.2006 року, яка діяла на момент прийняття Кам`янською міською радою спірного рішення, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.  Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 120 Земельного кодексу України в редакції від 31.03.2006 року, яка діяла на час прийняття Кам`янською міською радою спірного рішення, при переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди. Тобто, за загальним правилом, особи, які набули права власності на будівлю чи споруду стають власниками земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику. 
Згідно із частиною першою, другою статті 118 Земельного кодексу України в редакції від 31.03.2006 року, яка діяла на час прийняття Кам`янською міською радою спірного рішення, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Відповідно до частини шостої-десятої статті 118 Земельного кодексу України в редакції від 31.03.2006 року громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність  земельної ділянки із земель державної  або  комунальної  власності  для   ведення   фермерського   господарства,   ведення  особистого селянського  господарства,  ведення  садівництва,  будівництва   і обслуговування  жилого  будинку,  господарських  будівель і споруд (присадибна   ділянка),   індивідуального   дачного   будівництва, будівництва   індивідуальних  гаражів  у  межах  норм  безоплатної приватизації,  подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської  міської  державної  адміністрації або сільської, селищної,  міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.  У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна  місцева  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає заяву,  а при  передачі  земельної ділянки  фермерському  господарству  -  також  висновки конкурсної комісії,  і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. 

Відповідно до частини першої статті 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. 
Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. 
Згідно статті 377 ЦК України в редакції чинній на час прийняття міською радою рішення, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. 
Способи захисту прав на земельні ділянки визначенні в статті 152 Земельного кодексу України. Держава забезпечує громадянам та  юридичним  особам  рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав;б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною;г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. 
Відповідно до частини першої статті 155 Земельного кодексу України У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. 

Позивачем не доведено чим саме рішення Дніпродзержинської місткої ради від 24.11.2006 №71-06/Л «Про надання згоди на безкоштовну передачу громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування» в частині передачі у власність громадянці ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0535 га, порушує права ОСОБА_1 на вільне володіння та розпорядження своїм майном, яке складається з 1/2 частки земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , до речі, самою ОСОБА_8 не оспорювалося. 
Крім того, позивачем не зазначено та судом не встановлено, які саме вимоги Закону було порушено відповідачами при винесенні рішення Дніпродзержинської місткої ради від 24.11.2006 №71-06/Л «Про надання згоди на безкоштовну передачу громадянам земельних ділянок у власність, надання земельних ділянок на умовах оренди розподіл земельних ділянок, вилучення та затвердження фактичних площ землекористування», які були б підставою для задоволення позову.
Також, колегія звертає увагу, що зазначене рішення було прийнято 24.11.2006  року,  а у 2009 році домоволодіння було виділено в окрему, самостійну частину, що вбачається з рішення Дніпровського районного суду від 18.02.2009 р.(справа №2-3487). 
При цьому, колегією суддів встановлено, що позивач до компетентних органів з метою вирішення питання щодо переоформлення спірної земельної ділянки не звертався, тоді як він є власником будинку, який розташований на спірній земельній ділянці.
Тобто, матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про порушення відповідачами прав позивача, а відсутність порушеного права є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
На вказане суд першої інстанції уваги не звернув, в зв`язку із чим дійшов передчасного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Оскаржуване рішення суперечить нормам матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Крім того, підлягає скасуванню і додаткове рішення від 29 жовтня 2021 року.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь Кам`янської міської ради підлягає стягненню судовий збір у сумі 10215 грн. (а.с.146).

Керуючись ст. ст. 259, 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Кам`янської міської ради - задовольнити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 12 серпня 2021 року та додаткове рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 29 жовтня 2021 року - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Міськрайонне управління у Петриківському районі та у місті Кам`янське, Кам`янської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про припинення права власності на земельну ділянку - відмовити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Кам`янської міської ради судові витрати у розмірі 10215 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів в передбаченому законом порядку.

Судді: