П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №  560/960/21 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.   
Суддя-доповідач -  Матохнюк Д.Б.   
28 січня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Матохнюка Д.Б. 
суддів:  Білої Л.М.  Гонтарука В. М. , 
розглянувши  в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
у січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з  позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ГУ ПФУ в Хмельницькій області) в якому просив:
-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 21 січня 2020 року, датоване 18.03.2020 року №220750000790;
- зобов`язати ГУПФУ в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача навчання в професійно-технічному училищі №8 смт. Гриців Хмельницької області за професією електрогазозварювальника у період з 01.09.1978 по 17.07.1981, період проходження строкової військової служби в армії з 09.11.1981 по 02.12.1983, період роботи з 06.03.1984 по 04.05.1985 на посаді електрозварщика в Сімферопольському спеціалізованому управлінні "Механомонтаж №234", період роботи з 20.05.1985 по 31.09.1985 на посаді електрозварювальника 4 розряду Пересувної механізованої колони №176 Треста "Кримсельстрой", період роботи з 21.10.1985 по 25.06.1986 на посаді електрозварювальника 4 розряду Пересувної механізованої колони №176 "Тресткремсельстрой", період роботи з 23.07.1986 по 25.05.1987 на посаді газоелектрозварювальника Тенькінського ГОК Магаданська область, Старательська артіль "Вимпел", період роботи з 16.01.1993 по 04.09.1993 на посаді електрогазозварювальника КСП "Зоря" с.Васьківці, період роботи з 07.06.1996 по 15.09.1996 на посаді сезонного працівника - електрозварювальника Клембівського цукрового заводу, періоду роботи з 03.08.2001 по 18.03.2002 на посаді електрогазозварювальника Клембівського цукрового заводу, період роботи з 20.03.2002 по 12.12.2007 на посаді електрогазозварювальника ВАТ "Хмельницькгаз" (ВАТ Газопостачання), період роботи з 06.02.2008 по 23.04.2013 ВАТ Мостобуд, період роботи з 18.04.2019 по 31.10.2019 на посаді електрогазозварника ТОВ "Мост-Девелопмент", період роботи з 24.04.2013 по 12.07.2013 на посаді електрозварника ТОВ "Укр-Рос-бізнес", період роботи з 15.07.2013 по 31.10.2013 на посаді електрозварника ТОВ "Універсал-Строй Бізнес", період роботи з 27.11.2013 по 11.02.2015 на посаді електрозварника ТОВ "Укрстройтехнологія", період роботи з 22.04.2015 по 01.07.2015 на посаді електрозварника ТОВ "Укрстройтехнологія", період роботи з 04.08.2015 по 01.09.2015 на посаді електрозварювальника ТОВ "Укртехстрой", період роботи з 11.11.2015 по 29.06.2016 на посаді електрозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд", період роботи з 05.08.2016 по 28.04.2017 ТОВ "Днепрспецбуд", період роботи з 18.08.2017 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварювальника автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд", період роботи з 01.04.2020 по 12.06.2020 на посаді електрогазозварника фірми "Маст-Буд СП.300", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "б" статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15 січня 2020 року.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області №220750000790 від 21.01.2020 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком по Списку №2.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди: з 06.03.1984 по 04.05.1985 на посаді електрозварщика в Сімферопольському спеціалізованому управлінні "Механомонтаж № 234"; з 20.05.1985 по 31.09.1985 на посаді електрозварювальника 4 розряду в Пересувній механізованій колоні №176 Треста " Кримсельстрой"; з 21.10.1985 по 25.06.1986 на посаді електрозварювальника 4 розряду в Пересувній механізованій колоні №176 "Тресткремсельстрой"; з 23.07.1986 по 25.05.1987 на посаді газоелектрозварювальника в Тенькінського ГОК Магаданська область Старательська артіль "Вимпел"; з 16.01.1993 по 04.09.1993 на посаді електрогазозварювальника КСП "Зоря" с.Васьківці; з 07.06.1996 по 15.09.1996 на посаді сезонного працівника - електрозварювальника Клембівського цукрового заводу; з 03.08.2001 по 18.03.2002 на посаді електрогазозварювальника Клембівського цукрового заводу; з 20.03.2002 по 12.12.2007 на посаді електрогазозварювальника в ВАТ "Хмельницькгаз" (ВАТ Газопостачання); з 06.02.2008 по 23.04.2013 посаді електрогазозварювальника в ВАТ "Мостобуд"; з 18.04.2019 по 31.10.2019 на посаді електрогазозварника в ТОВ "Мост- Девелопмент"; з 24.04.2013 по 12.07.2013 на посаді електрозварника в ТОВ "Укр-Рос-бізнес"; з 15.07.2013 по 31.10.2013 на посаді електрозварника в ТОВ "Універсал-Строй Бізнес"; з 27.11.2013 по 11.02.2015 на посаді електрозварника в ТОВ "Укрстройтехнологія"; з 22.04.2015 по 01.07.2015 на посаді електрозварника в ТОВ "Укрстройтехнологія"; з 04.08.2015 по 01.09.2015 на посаді електрозварювальника в ТОВ "Укртехстрой"; з 11.11.2015 по 29.06.2016 на посаді електрозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд"; з 05.08.2016 по 28.04.2017 на посаді електрозварника в ТОВ "Днепрспецбуд"; з 18.08.2017 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварювальника автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд".
Зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових мовах за Списком №2 з 15 січня 2020 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено, що 15.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2.
Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 21.01.2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Також, листом від 18.03.2020 року відповідач повідомив позивача, що до пільгового стажу не врахований період роботи з 18.12.2003 року по 08.12.2004 року, у зв`язку з відсутністю в даний період атестації робочого місця електрогазозварника Ізяславської філії ПАТ "Хмельницькгаз". Згідно з поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж становить 33 роки 5 місяців 20 днів, пільговий стаж за Списком № 2 - 4 роки 9 місяців 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону.
Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом. 
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах та не у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.
Так, ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (Закон №1058).
Відповідно до п. "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, (набрав чинності з 01.01.2004 року), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На пільгових умовах пенсія призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Наведені правові норми закону України "Про пенсійне забезпечення" та закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" повністю співпадають щодо підстав та умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
При цьому, ч. 4 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.
Згідно із ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
-особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Вказаний Закон набрав чинності з 01.01.1992 року.
При цьому, до набрання чинності законом України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачав:
-Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", згідно розділу XXXII "Загальні професії" Списку № 2 до професій які надають право особи на отримання пільгової пенсії відносяться професії газозварників і їх підручних та електрозварників і їх підручних;
- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, згідно розділу XXXII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Після набрання чинності законом України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачав:
-Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, згідно розділу XXXIII "Загальні професії" Списку №2 передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, відповідно до розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року, згідно розділу XXXIII "Загальні професії (у всіх галузях господарства) передбачено професію газоелектрозварника яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Таким чином, починаючи з дати набрання чинності постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" і до цього часу професія газоелектрозварника передбачена Списками №2 як така, зайнятість на якій під час виконання трудових обов`язків дає право особі на пенсію за віком на пільгових умовах.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці  СРСР від 20.07.74  №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики  №259/34/5 від 08.06.2001 року,  трудова  книжка  є  основним  документом   про   трудову діяльність працівника.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок).
Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пунтку 3 Порядку, за  відсутності  трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні  необхідні  записи  або  містяться неправильні чи    неточні   записи   про   періоди   роботи,  для підтвердження  трудового  стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного  соціального  страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і   відомості   на  видачу  заробітної  плати, посвідчення,  характеристики,  письмові трудові договори і угоди з відмітками  про  їх  виконання  та  інші  документи,  які  містять відомості  про періоди роботи.
Відповідно до пункту18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Тобто, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Так, п. 3 Порядку №383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Згідно п. 4.2 Порядку №383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
У разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п. 4.3 Порядку №383).
Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком №442 та Методичними рекомендаціями.
Так, основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.
Згідно з п. 4 Порядку №442 та пп. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Тобто, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.
При цьому, особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.
Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 справа №520/15025/16-а зробила висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.
Із матеріалів справи встановлено, що позивач разом із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах надав пенсійному органу, зокрема, копію трудової книжки НОМЕР_1 , довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутні трудової книжки або відповідних записів у ній №293 від 03.08.2018 року, довідку від 31.10.2017, Наказ №48 від 11.04.2002, довідку від 03.08.2018 року №294, наказ від 09.12.2004 року №519 про затвердження права пільгового пенсійного забезпечення за Списком №1 за результатами атестації робочих місць за умовами праці, наказ від 22.12.2003 року №528 про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці, наказ №245 від 25.06.2003 року, наказ №212 від 18.12.1998, наказ №98 від 10.06.1998, довідку від 04.12.2012 №93 про зміну назви газового підприємства, наказ від 12.12.2007, наказ №38 від 20.03.2002, довідку від 27.07.2018 року №62, архівну довідку від 25.07.2018 року №4-167/04-04, архівну довідку від 25.07.2018 року №4-168/04-04, довідку від 27.07.2018 року №61, архівну довідку від 26.07.2018 року №813-ч, архівну довідку від 25.07.2018 року №4-169/04-04, копію історичної довідки ПАТ "Механомонтаж Сімферопольського спеціалізованого управління №234 за 1970-2014 роки від 09.12.2019.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 такі періоди його роботи, а саме:
-з 06.03.1984 по 04.05.1985 на посаді електрозварщика в Сімферопольському спеціалізованому управлінні "Механомонтаж № 234" (1 рік 2 місяці);
- з 20.05.1985 по 31.09.1985 на посаді електрозварювальника 4 розряду в Пересувній механізованій колоні №176 Треста " Кримсельстрой" (4 місяці 13 днів);
- з 21.10.1985 по 25.06.1986 на посаді електрозварювальника 4 розряду в Пересувній механізованій колоні №176 "Тресткремсельстрой"(8 місяці 6 днів);
- з 23.07.1986 по 25.05.1987 на посаді газоелектрозварювальника в Тенькінського ГОК Магаданська область Старательська артіль "Вимпел"(10 місяців 4 днів);
- з 16.01.1993 по 04.09.1993 на посаді електрогазозварювальника КСП "Зоря" с.Васьківці (7 місяців 14 днів);
- з 07.06.1996 по 15.09.1996 на посаді сезонного працівника - електрозварювальника Клембівського цукрового заводу (3 місяці 9 днів);
- з 03.08.2001 по 18.03.2002 на посаді електрогазозварювальника Клембівського цукрового заводу (7 місяці 17 днів);
- з 20.03.2002 по 12.12.2007 на посаді електрогазозварювальника в ВАТ "Хмельницькгаз" (ВАТ Газопостачання) (5 років 8 місяців 24 дня);
- з 06.02.2008 по 23.04.2013 посаді електрогазозварювальника в ВАТ "Мостобуд" (5 років 2 місяці 17 днів);
- з 18.04.2019 по 31.10.2019 на посаді електрогазозварника в ТОВ "Мост- Девелопмент" (6 місяців 13 днів);
- з 24.04.2013 по 12.07.2013 на посаді електрозварника в ТОВ "Укр-Рос-бізнес" (2 місяці 19 днів);
- з 15.07.2013 по 31.10.2013 на посаді електрозварника в ТОВ "Універсал-Строй Бізнес" (3 місяці 17 днів);
- з 27.11.2013 по 11.02.2015 на посаді електрозварника в ТОВ "Укрстройтехнологія" (1 рік 2 місяці 15 днів);
- з 22.04.2015 по 01.07.2015 на посаді електрозварника в ТОВ "Укрстройтехнологія" (2 місяці 10 днів);
- з 04.08.2015 по 01.09.2015 на посаді електрозварювальника в ТОВ "Укртехстрой" (29 днів);
- з 11.11.2015 по 29.06.2016 на посаді електрозварювальника на автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд" (7 місяців 19 днів);
- з 05.08.2016 по 28.04.2017 на посаді електрозварника в ТОВ "Днепрспецбуд" (8 місяців 13 днів) ;
- з 18.08.2017 по 21.12.2017 на посаді електрогазозварювальника автоматичних та напівавтоматичних машинах ТОВ "Днепрспецбуд" (4 місяці 5 днів);
- з 01.04.2020 по 12.06.2020 на посаді електрогазозварника в "Маст-Буд СП.300" (2 місяці 12 днів) .
Таким чином, загалом до пільгового стажу який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховано в розмірі 20 років 4 дні.
Враховуючи те, що позивачу 25 грудня 2020 року виповнилося 55 років, загальний страховий стаж становить більше 33 років, пільговий стаж за Списком №2 становить більше 12 років 6 місяців із врахуванням зарахованих судовими рішеннями періодів роботи на посадах передбачених Списком №2 до пільгового стажу позивача, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач має право на призначення пільгової пенсії.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.
Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. 
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги. 
Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.
          
Головуючий	 	 	Матохнюк Д.Б.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Біла Л.М.    Гонтарук В. М.