ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 620/11449/21                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Клопот С.Л.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  07 лютого 2022 року                                                                                            м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Сорочка Є.О., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, 

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому просив:
- визнати неправомірною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області викладеної у листі від 28.05.2021 № 2500- 0210-8/28506 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19.05.2021 року відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.12.1987 на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, з 23.03.1992 по 06.04.1994 на посаді бурильника капітального ремонту свердловин в управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин нафтогазодобуваючого управління «Самотролнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, з 11.02.1995 по 24.02.1997 в акціонерному товаристві закритого типу «Вест-Петроліум» м. Нижньовартівськ, на посаді бурильника капітального ремонту свердловин шостого розряду вахтовим методом, з 03.03.1997 по 20.10.1998 в Самотрольському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту ВАТ «Нижньовартівськгаз» та зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 15.05.1984 по 11.11.1987 в управлінні бурових робіт № 1 Усинського треста бурових робіт об`єднання «Комінафта», з 01.12.1987 по 06.04.1994 в управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин нафтогазодобуваючого управління «Самотролнафта» м. Нижньовартівськ, з 11.02.1995 по 24.02.1997 в акціонерному товаристві закритого типу «Вест-Петроліум» м. Нижньовартівськ та з 03.03.1997 по 20.10.1998 в Самотрольському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту ВАТ «Нижньовартівськгаз», м. Нижньовартівськ до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року адміністративний позов задоволено. 
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Судом першої інстанції встановлено, що 19 травня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії.
Листом від 28.05.2021 року № 2500-0210-8/28506 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу по Списку № 2 та страхового стажу.
Вважаючи протравною відмову відповідача у призначені пенсії на пільгових умовах, позивач звернуся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Відповідно до пункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним вище особам пенсії призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого в Законі України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з ним не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:
- з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків;
- з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків;
- з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків;
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи (абз. 24 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).
Вказані норми кореспондуються з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788- XII). Так, п. "б" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. "б" ч. 2 ст. 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (абз. 24 п. "б" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ).
Отже, із наведених вище норм слідує, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків (27 років 6 місяців), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Станом на подання заяви про призначення пенсії 19.05.2021 позивачу виповнилося повних 57 років, що не заперечується відповідачем.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Мінпраці від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Пунктом 10 Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 09.08.1980 є наявними наступні записи про періоди його роботи: 
- з 14.02.1984 по 07.05.1984 в Прилуцькій нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння Виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» на посаді помічника бурильника 3 розряду експедиційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ Прилуцького ПІБ, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 2 місяці 20 днів.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою №11- 2-44 від 12.05.2021 виданою Національною акціонерною компанією «Надра України».
- з 15.05.1984 по 11.11.1987 в управлінні бурових робіт № 1 Усинського треста бурових робіт об`єднання «Комінафта» на посаді бурильника експедиційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ 3 розряду, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 3 роки 5 місяців 27 днів.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 08/109л від 09.03.2017 та архівною довідкою про нарахування заробітної плати № 08/61-3 від 09.03.2017, які видані ТОВ «Лукойл-Комі».
- з 01.12.1987 на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, а з 23.03.1992 по 06.04.1994 на посаді бурильника капітального ремонту свердловин в управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин нафтогазодобуваючого управління «Самотролнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 6 років 4 місяці 6 днів.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 08- 1121 від 23.03.2017, яка видана ПАТ «PH- Західна Сибір».
- З 11.02.1995 по 24.02.1997 в акціонерному товаристві закритого типу «Вест-Петроліум» м. Нижньовартовськ, на посаді бурильника капітального ремонту свердловин шостого розряду вахтовим методом, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 2 роки 0 місяців 14 днів.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується архівною довідкою № К-379 та К-380 від 13.04.2017, виданою архівним відділом адміністрації міста Нижньовартовськ.
- з 03.03.1997 по 20.10.1998 в Самотрольському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту ВАТ «Нижньовартівськгаз», пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 1 рік 7 місяців 18 днів.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується архівною довідкою № 08-1120 від 23.03.2017, яка видана ПАТ «PH - Західна Сибір».
- з 01.02.2019 по 30.06.2021 (зарахований відповідачем згідно розрахунку - копія додається) в НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 5 розряду цеху капітального і підземного ремонту свердловин, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 2 роки 2 місяці.
Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 01/01/10/05/01/03-10/159 від 06.04.2021.
Отже, згідно із записами трудової книжки позивача та наданими уточнюючими довідками вбачається, що він дійсно працював на посадах які віднесенні до Списку № 2 та його пільговий стаж за періоди роботи з 14.02.1984 по 07.05.1984, з 15.05.1984 по 11.11.1987, з 01.12.1987 по 06.04.1994, з 11.02.1995 по 24.02.1997, з 03.03.1997 по 20.10.1998 та з 01.02.2019 по 30.06.2021 складає 16 років 1 місяць 29 днів, що є більш ніж передбачено у ст. 114 Закону № 1058 (12 років 6 місяців).
З наведеного вбачається, що аргументи відповідача, щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивача вказаних періодів, є безпідставними та не обґрунтованими, носять формальний характер і не ґрунтуються на фактичних обставинах.
Відтак судом встановлено, що відповідачем протиправно не враховано пільговий стаж позивача за періоди: з 01.12.1987 по 06.04.1994, з 11.02.1995 по 24.02.1997 та з 03.03.1997 по 20.10.1998.
Відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Таким чином основним документом, який підтверджує наявний стаж роботи є трудова книжка, а інші документи приймаються до уваги виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу Застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Згідно частини 2 пункту 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати Президії Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 р. та статтею 3 Указу від 26 вересня 1967 р., надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули з власної ініціативи), при умові укладення ними трудових договорів, про роботу в цих районах і місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС № 530/п- 28 від 16 грудня 1967 року період роботи у зазначених місцевостях зараховувався до загального трудового стажу у наступному порядку: за період з 01 березня 1960 року - один рік роботи зараховувався за один рік і 6 місяців; за період з 01 серпня 1945 року до 01 березня 1960 року один рік роботи зараховувався за два роки, якщо робітник мав право на пільги у відповідності з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 01 серпня 1945 року. Пільгове обчислення трудового стажу відповідно до зазначених Указів поширювалось лише на робітників, які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях, на підставі документів (трудової книжки, довідки), які б стверджували право на пільги. Таким документом був і письмовий договір, який укладався із робітниками і службовцями, що прибували для роботи на Крайню Північ.
Таким чином, документами, які підтверджують роботу особи на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях та які надають право на обчислення стажу роботи на пільгових умовах є трудовий договір, трудова книжка або довідка.
Також, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 серпня 2019 року по справі №750/1717/16-а зазначив, що : «Системний аналіз вказаних положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії BP СРСР від 10.02.1960 та від 29.09.1967 та Постановою № 148.
При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також, ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою».
Згідно записів трудової книжки позивача:
- з 15.05.1984 по 11.11.1987 працював в управлінні бурових робіт № 1 Усинського треста бурових робіт об`єднання «Комінафта».
Зазначений період роботи підтверджується довідкою № 087109л від 09.03.2017, яка видані ТОВ «Лукойл-Комі», та згідно якої вбачається, що робота вироблялася в Усинському районі, м. Усинськ Республіки Комі, в районі Крайньої півночі та стаж розраховується один рік за один рік та шість місяців.
Крім того, в трудовій книжці є наявною примітка, що за період роботи в зазначеному підприємстві за період з 28.06.1984 по 28.06.1987 стаж розраховується один рік за один рік та шість місяців.
- з 01.12.1987 по 06.04.1994 в управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин нафтогазодобуваючого управління «Самотролнафта» м. Нижньовартівськ. У трудовій книжці мається штамп, де зазначено, що місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі.
- з 11.02.1995 по 24.02.1997 в акціонерному товаристві закритого типу «Вест-Петроліум» м. Нижньовартівськ. У трудовій книжці є наявним штамп, де зазначено, що місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі.
В архівній довідці № К-379 та К-380 від 13.04.2017, виданою архівним відділом адміністрації міста Нижньовартівськ, зазначено, що дане підприємство розташоване в районі Крайньої Півночі.
- з 03.03.1997 по 20.10.1998 в Самотрольському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту ВАТ «Нижньовартівськгаз», м. Нижньовартівськ. У трудовій книжці мається штамп, де зазначено, що місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі.
Зазначені обставини свідчать про наявність достатніх та необхідних правових підстав для зарахування періодів роботи позивача з 15.05.1984 по 11.11.1987 в управлінні бурових робіт № 1 Усинського треста бурових робіт об`єднання «Комінафта», з 01.12.1987 по 06.04.1994 в управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин нафтогазодобуваючого управління «Самотролнафта» м. Нижньовартівськ, з 11.02.1995 по 24.02.1997 в акціонерному товаристві закритого типу «Вест - Петроліум» м. Нижньовартівськ та з 03.03.1997 по 20.10.1998 в Самотрольському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту ВАТ «Нижньовартівськгаз», м. Нижньовартівськ до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.
З огляду на встановлені до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 обов`язкові умови для призначення пенсії за віком, очевидно є наявність таких умов щодо позивача, а саме: позивач досяг 55 років, страховий стаж зарахований відповідачем складає 27 років 5 місяців 16 днів, є беззаперечним, за спірний період зарахований у одинарному розмірі, а вразі зарахування в полуторному розмірі, складатиме більше 30 років, оскільки пільговий стаж складає 16 років 1 місяць 29 днів.
Враховуючи вищевикладене, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся до пенсійного органу 19.05.2021, саме з цієї дати його права підлягають відновленню, шляхом зобов`язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах на підставі ст. 114 Закону № 1058-ІУ.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Беручи до уваги вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається  до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи. 
За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий          суддя                                                                      Є.І.Мєзєнцев

                    cуддя                                                                      Є.О.Сорочко

                              суддя                                                                      В.В.Файдюк