Постанова
Іменем України
10 лютого 2022 року
м. Київ
справа № 757/9091/20-к
провадження № 51-4380км20
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду (далі – Суд, колегія суддів) у складі:
головуючої                                                          ОСОБА_1 ,
суддів                                                                   ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю:
секретаря судового засідання                    ОСОБА_4 ,
прокурора                                                          ОСОБА_5 ,   
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу судді судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 12 квітня 2021 року про відмову у відкритті провадження за її апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09 квітня 2020 року.
 
Зміст судових рішень і встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини
1.        Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09 квітня 2020 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Печерського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) за заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 17 лютого 2020 року.
2.        Ухвалою судді судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 03 серпня 2020 року на підставі ч. 4 ст. 399 КПК України відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на зазначену ухвалу слідчого судді, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку. 
3.        Постановою Верховного Суду від 23 березня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_6 задоволено, вищевказану ухвалу апеляційного суду скасовано і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції.
4.        Оскарженою ухвалою судді судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 12 квітня 2021 року, постановленою за результатами нового розгляду в суді апеляційної інстанції, на підставі ч. 3 ст. 307, ч. 4 ст. 399 КПК України, ч. 1 ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09 квітня 2020 року, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке на момент розгляду скарги в суді першої інстанції не підлягало оскарженню в апеляційному порядку.
Вимоги касаційної скарги і узагальнені доводи особи, яка її подала
5.        За змістом касаційної скарги ОСОБА_6 , посилаючись на істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, просить скасувати ухвалу апеляційного суду та призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції. На обґрунтування своїх вимог посилається на рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 року та зазначає, що апеляційний суд, відмовляючи у відкритті провадження за апеляційною скаргою, порушив її конституційне право на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді. Стверджує, що слідчий суддя розглянув скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Печерського УП ГУНП у м. Києві за її відсутності, належним чином не повідомивши про дату, час і місце судового засідання, а копію оскаржуваної ухвали слідчого судді отримано нею лише 23 липня 2020 року, після чого було подано апеляційну скаргу. 
6.        Додатково посилається на правову позицію в аналогічній справі, висловлену Верховним Судом у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду від 15 лютого 2021 року (справа № 133/3337/19), та вказує на те, що при новому розгляді апеляційний суд не дотримався вказівок суду касаційної інстанції, яким скасовано попередню ухвалу апеляційного суду у цьому провадженні. 
7.        Також зазначає про порушення апеляційним судом вимог статей 398, 399 КПК України щодо процесуального строку прийняття оскарженого судового рішення та уповноваженого на його прийняття складу суду.
 
Позиції інших учасників судового провадження
8.        Прокурор погодився з доводами касаційної скарги і вважав, що вона підлягає задоволенню, а ухвала апеляційного суду – скасуванню через істотне порушення вимог кримінального процесуального закону з призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції.
 
Мотиви суду
9.        Згідно зі ст. 433 КПК України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.
10.   Вказівки суду, який розглянув справу в касаційному порядку, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при новому розгляді (ст. 439 КПК України).
11.   Відповідно до ч. 1 ст. 438 КПК України підставою для скасування або зміни касаційним судом судового рішення є, зокрема, істотне порушення вимог кримінального процесуального закону. Згідно з ч. 1 ст. 412 КПК України істотним є таке порушення вимог цього Кодексу, яке перешкодило чи могло перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.
12.   Доводи ОСОБА_6 , наведені в касаційній скарзі, про допущення таких порушень під час вирішення питання про прийняття її апеляційної скарги судом апеляційної інстанції є обґрунтованими.
13.   Так, на день постановлення ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09 квітня 2020 року обмеження права на апеляційне оскарження цього судового рішення було встановлене у ч. 3 ст. 307 КПК України. Відповідно до змісту зазначеної норми ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не могла бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених п. 9-1 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
14.   В подальшому, 17 червня 2020 року, Конституційний Суд України у своєму рішенні № 4-р(ІІ)2020 у справі № 3-180/2018(1644/18) дійшов висновку, що реалізація конституційного права на судовий захист передбачає можливе оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, та визнав неконституційним положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.
15.   Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України та ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 13 липня 2017 року № 2136-VIII закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
16.   Отже, за загальним правилом, передбачене ч. 3 ст. 307 КПК України обмеження права на апеляційне оскарження зазначених вище ухвал слідчого судді втратило чинність з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення № 4-р(ІІ)2020.
17.   Суддя апеляційного суду ухвалою від 03 серпня 2020 року, відмовляючи у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді від 09 квітня 2020 року, якою залишено без задоволення її скаргу на бездіяльність уповноважених осіб управління поліції, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, виходив із того, що цю ухвалу постановлено до ухвалення зазначеного вище рішення Конституційного Суду України, а тому право апеляційного оскарження на цю ухвалу не поширюється.
18.   Разом із цим, апеляційним судом залишено поза увагою те, що ОСОБА_6 не брала участі у судовому розгляді та не була повідомлена належним чином про необхідність прибути у судове засідання, в якому слідчий суддя розглянув її скаргу та постановив оскаржувану ухвалу, адже належного підтвердження отримання нею повістки про виклик до суду, як це передбачено вимогами ст. 136 КПК України, матеріали справи не містять. Копію ухвали слідчого судді від 09 квітня 2020 року ОСОБА_6 фактично отримала 23 липня 2020 року, на підтвердження чого надала копію повідомлення про вручення поштового відправлення.
19.   У цьому випадку 5-денний строк апеляційного оскарження ухвали слідчого судді слід обчислювати за правилами ч. 3 ст. 395 КПК України, тобто з дня отримання особою копії цього судового рішення.
20.   Питання щодо застосування норми процесуального права, передбаченої ч. 3 ст. 307 КПК України, у подібних правовідносинах, було предметом розгляду об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
21.   Положеннями ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII визначено, що Верховний Суд забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, які визначено процесуальним законом. Реалізація цього завдання відбувається, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, під час якого Верховний Суд у своїх рішеннях висловлює правову позицію щодо правозастосування, орієнтуючи в такий спосіб судову практику на однакове застосування норм права.
22.   Частиною 6 цієї статті передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
23.   У постанові від 15 лютого 2021 року у справі № 133/3337/19 об`єднана палата Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду дійшла висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме: якщо ухвала слідчого судді постановлена до 17 червня 2020 року, і на час ухвалення рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року №4-р(ІІ)/2020 та набрання ним чинності ще не закінчився встановлений у п. 3 ч. 2 та ч. 3 ст. 395 КПК України строк апеляційного оскарження певною особою ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, то в такої особи виникає право апеляційного оскарження вказаної ухвали слідчого судді.
24.   Отже, незважаючи на те, що оскаржувану ухвалу слідчого судді постановлено до визнання неконституційними положень ч. 3 ст. 307 КПК України, в даному конкретному провадженні ОСОБА_6 не може бути позбавлена права на апеляційне оскарження, оскільки встановлений у ч. 3 ст. 395 КПК України строк станом на 17 червня 2020 року для неї не закінчився, адже його початок у цьому випадку слід обчислювати з 23 липня 2020 року, коли заявниця отримала копію судового рішення.
25.   Тобто висновок судді апеляційного суду про те, що апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, був передчасним, а рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження необґрунтованим.
26.   З огляду на вищенаведене ухвалу судді Київського апеляційного суду від 03 серпня 2020 року, якою було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді, скасовано судом касаційної інстанції з призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції. При цьому в постанові касаційного суду викладено докладні аргументи на користь ухваленого рішення та конкретні вказівки, якими відповідно до вимог ч. 2 ст. 439 КПК України повинен був керуватися апеляційний суд при новому розгляді.
27.   Однак усупереч вищевказаним вимогам кримінального процесуального закону суд апеляційної інстанції за результатами нового розгляду повторно постановив відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді, зазначивши підставою свого рішення те, що ця ухвала на момент її винесення слідчим суддею оскарженню в апеляційному порядку не підлягала і не підлягає ні з дня її проголошення, ні з дня отримання її копії заявницею.  
28.   Водночас оскаржена ухвала апеляційного суду постановлена одноособово суддею-доповідачем із дотриманням передбаченого для прийняття такого рішення 3-денного строку, як того вимагають положення статей 398, 399 КПК України, тому доводи в касаційній скарзі ОСОБА_6 у цій частині не знайшли свого підтвердження. 
29.   Таким чином, Суд дійшов висновку, що касаційна скарга ОСОБА_6 підлягає задоволенню, а ухвала судді апеляційного суду скасуванню на підставі істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, з призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції, за результатами якого, врахувавши вищенаведене, апеляційному суду належить ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.
Керуючись статтями 433, 434, 436, 438, 441, 442 КПК України, колегія суддів 
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу судді судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 12 квітня 2021 року про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 09 квітня 2020 року скасувати і призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Судді:

ОСОБА_1                                       ОСОБА_2                                         ОСОБА_3