УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

24 грудня 2021 року 

м. Київ
справа № 640/4933/21
адміністративне провадження № К/9901/46080/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Міністерства фінансів України 
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року (колегія у складі суддів Вівдиченко Т.Р., Лічевецького І.О., Сорочка Є.О.)
у справі № 640/4933/21
за позовом Державного підприємства "Укркосмос" 
до Міністерства фінансів України 
про зобов`язання вчинити дії. 

УСТАНОВИВ:

У березні 2021 року Державне підприємство "Укркосмос" (далі - ДП "Укркосмос"; позивач) звернулося до суду із позовом до Міністерства фінансів України (далі - Мінфін; відповідач), в якому просило:
- зобов`язати відповідача надіслати відповідь на лист від 09.12.2020 ДП "Укркосмос" за вих.         № 386/2020 щодо приведення Договору у відповідність до Постанови Кабінету міністрів України від 26.12.2011 № 1377 "Деякі питання створення національної супутникової системи зв`язку" (далі - Постанова КМУ № 1377);
- зобов`язати Мінфін привести положення договору № 28010-02/137 про порядок відшкодування витрат державного бюджету, укладеного 15.12.2009 між ДП "Укркосмос" та Мінфін,  у відповідність до Постанови КМУ № 1377.   

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 13.07.2021 залишив позовну заяву            ДП "Укркосмос" в частині позовних вимог зобов`язати Мінфін привести положення договору № 28010-02/137 про порядок відшкодування витрат державного бюджету, укладеного 15.12.2009 між ДП "Укркосмос" та Мінфін,  - без розгляду.
ДП "Укркосмос" оскаржило зазначене судове рішення в апеляційному порядку. 

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 08.11.2021 скасував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.07.2021, передав справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. 

14.12.2021 Мінфін подав касаційну скаргу, що 16.12.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2021 та залишив в силі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.07.2021.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. 
Частиною 2 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову та ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмова у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмова у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмова в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміна сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) ч. 1 ст. 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Водночас, ч. 1 ст. 353 КАС України передбачено підстави для скасування незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Тобто, у касаційному порядку можуть бути оскарженні, зокрема ухвала суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду та постанова суду апеляційної інстанції про залишення без змін такої ухвали суду.
Постанова суду апеляційної інстанції від 08.11.2021 про скасування ухвали суду першої інстанції від 13.07.2021 та направлення справи до цього ж суду для продовження розгляду не перешкоджає подальшому провадженню у справі, тому не може бути оскаржена у касаційному порядку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства фінансів України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 640/4933/21.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб