УХВАЛА

23 грудня 2021 року 
Київ
справа №640/13545/20
адміністративне провадження №К/9901/45742/21

Суддя Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І.,
розглянувши клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №640/13545/20 за позовом Плешканівської сільської ради до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Черкаська обласна рада, Гельмязівська сільська рада, про визнання протиправним та скасування розпорядження, -
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 22.12.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №640/13545/20.
З касаційної скарги та єдиного державного реєстру судових рішень видно, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021, позов Плешканівської сільської ради задоволено частково.
Разом з касаційною скаргою скаржником подано клопотання про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №640/13545/20.
В обґрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що виконання оскаржуваних судових рішень завдасть шкоди інтересам держави, зокрема призведе до виникнення правової невизначеності щодо здійснення місцевого самоврядування, як на території Гельмязівської територіальної громади, так і на території Плешканівської територіальної громади.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України). 
Системний аналіз положень вказаних статей дає підстави для висновку, що зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є можливим лише щодо судових рішень, якими задоволено чи частково задоволено вимоги позивачів (заявників), оскільки метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод, обов`язків та інших охоронюваних законом інтересів особи, яка подала касаційну скаргу або інших осіб прав, свобод, інтересів чи обов`язків яких стосується оскаржуване судове рішення, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із виконанням (дією) судового рішення.
Отже, з урахуванням доводів скаржника, а також враховуючи те, що судом апеляційної інстанції рішення у цій справі не ухвалювалось, клопотання Кабінету Міністрів України необхідно задовольнити частково, зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 у справі №640/13545/20, оскільки виконання зазначеного рішення суду першої інстанції може призвести до виникнення правової невизначеності щодо здійснення місцевого самоврядування на територіях Гельмязівської та Плешканівської територіальних громад, а у випадку можливого задоволення касаційної скарги та скасування оскаржуваних судових рішень, для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Керуючись статтями 248, 340, 355, 359, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №640/13545/20 задовольнити частково.
Зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2021 у справі №640/13545/20 до закінчення його перегляду в касаційному порядку. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

А.І. Рибачук,
Суддя Верховного Суду