ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА
про поновлення провадження у справі

25 січня 2022 року | Луцьк | Справа № 803/685/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д., 
за участю секретаря судового засідання Ткачук І.І.,
представника позивача Дзюрило А.Р.,
представника відповідача Наумчик Р.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Волинська фондова компанія” до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару,   

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство “Волинська фондова компанія” звернулось з позовом до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару.
Ухвалою суду від 20.06.2017 в даній справі призначено судову автотоварознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та зупинено провадження у даній справі до одержання результатів експертизи.
10.01.2022 на адресу суду надійшов висновок експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення судової автотоварознавчої експертизи в адміністративній справі № 803/685/17.
В судовому засіданні представники  сторін не заперечували щодо поновлення провадження у даній справі.
Заслухавши думку представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід поновити з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Таким чином, оскільки відпали обставини, що були підставою для зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі та призначити її до судового розгляду.
Разом з тим, суд звертає увагу, що провадження у даній справі було зупинено згідно ухвали суду від 22.11.2017, тобто до набрання 15.12.2017 чинності Законом України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 №   2147-VIII, яким КАС України викладено у новій редакції та визначені форми адміністративного судочинства (зокрема, загальне або спрощене позовне провадження).
Суд, враховуючи приписи частини другої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, виходячи із значення справи для сторін, її категорію та складність, дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі та продовження її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Крім того, у судовому засіданні представник позивача заявила клопотання про заміну відповідача Волинську митницю ДФС на правонаступника   - Волинську митницю.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала щодо заміни відповідача правонаступником.
Клопотання про заміну відповідача в адміністративній справі правонаступником підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до   пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установлено, що Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Волинської митниці Держмитслужби, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Волинську митницю ДФС визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу Державної митної служби – Волинської митниці Держмитслужби. 
Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 (надалі – Порядок), орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. 
Пунктом 12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р “Питання Державної митної служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною митною службою з 08.12.2019 покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України”   повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 “Деякі питання територіальних органів Державної митної служби” (далі – Постанова №895) вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Волинську митницю Держмитслужби.
Пунктом 2 Постанови №895 установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Згідно із положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади” територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. 
Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 “Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів” утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Волинській області.
Згідно із наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 “Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи” установлено митницям як відокремленим підрозділам Державної митної служби України розпочати з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення покладених на них Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями, затвердженими наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 “Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби”, функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань 03.12.2020 внесено запис в Єдиний реєстр про проведення реєстрації відокремленого підрозділу Волинська митниця (ідентифікаційний код 43958385) Державної митної служби України (ідентифікаційний код 43115923).
Із урахуванням того, що Волинська митниця як відокремлений підрозділ (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43958385) юридичної особи Державної  митної служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 43115923) є правонаступником усіх прав та обов`язків відповідача у справі – Волинської митниці ДФС (ідентифікаційний код юридичної особи 39472698), тому суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про заміну відповідача правонаступником.
Керуючись статтями 52, 237, 248, 250, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі № 803/685/17 за позовом Приватного акціонерного товариства “Волинська фондова компанія” до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару поновити.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суддею одноособово.
Замінити в адміністративній справі № 803/685/17 за позовом Приватного акціонерного товариства “Волинська фондова компанія” до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару відповідача Волинську митницю ДФС на правонаступника   - Волинську митницю (44350, Волинська область, Ковельський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, будинок 13, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43958385).
Призначити у даній справі судове засідання на 10:00 год. 23 лютого 2022 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду №4, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.   
Запропонувати учасникам справи подати суду додаткові пояснення та докази по суті справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 25 січня 2022 року.

Суддя                                                                                               В.Д. Ковальчук