ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

15 лютого 2022 року 	м. Дніпро	справа № 160/12299/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,     
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О., 
участю:
          представника відповідачів: Ферафонтова Ю.В.,
          представника позивача: Ясир С.А.,
          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області 
          на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року в адміністративній справі №160/12299/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Монтаж" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро Монтаж"  звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просило:
- - визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627462/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №14 від 01.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 821 978,74 грн., в тому числі ПДВ 136 996,46 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 01.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627474/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №15 від 02.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 265 703,30 грн., в тому числі ПДВ 44 283,88 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 02.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової- служби у Дніпропетровській області рішення №2627467/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №16 від 03.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 1 272 606,55 грн., в тому числі ПДВ 212 101,09 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 03.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627472/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної TOB «ДНІПРО МОНТАЖ» №17 від 04.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 287 138,32 грн., в тому числі ПДВ 47 856,39 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 04.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627478/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №18 від 05.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 440 245,26 грн., в тому числі ПДВ 73 374,21 грн.
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 05.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627470/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №19 від 06.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 358 300,80 грн., в тому числі ПДВ 59 716,80 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 06.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627468/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №20 від 06.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 332 148,74 грн., в тому числі ПДВ 55 358,12 грн
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 06.04.2021 року, складену ТО.В «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627477/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №21 від 07.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 628 025,32 грн., в тому числі ПДВ 104 670,89 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 07.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627475/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №22 від 07.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 223 030,55 грн., в тому числі ПДВ 37 171,76 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 07.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627466/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №23 від 08.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 600 996,04 грн., в тому числі ПДВ 100 166,01 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 08.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627465/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №24 від 09.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 275 724,54 грн., в тому числі ПДВ 45 954,09 грн.
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 09.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627476/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №25 від 11.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 272 739,64 грн., в тому числі ПДВ 45 456,61 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 11.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627463/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної TOB «ДНІПРО МОНТАЖ» №26 від 11.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 569 359,02 грн., в тому числі ПДВ 94 893,17 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 11.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627464/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №27 від 12.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 266 673,60 грн., в тому числі ПДВ 44 445,60 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 12.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627471/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №28 від 12.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 429 608,52 грн., в тому числі ПДВ 71 601,42 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 28 від 12.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення 2627469/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №29 від 14.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 821 183,68 грн., в тому числі ПДВ 136 863,95 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 29 від 14.04.2021 року, складену ТОВ- «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627473/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №30 від 15.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 608 129,04 грн., в тому числі ПДВ 101 354,84 грн.;
- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № ЗО від 15.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного подання - 26.04.2021 року. В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на те, що ним направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації спірних податкових накладних послугував пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Разом з тим, позивач вважає, що ним були надані усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції. Позивач вказував на те, що рішеннями, якими відмовлено в реєстрації спірних накладних є формальними та не містять жодної чіткої/конкретної підстави для відмови у реєстрації спірних накладних. 
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні №14 від 01.04.2021 року, №15 від 02.04.2021 року, №16 від 03.04.2021 року, №17 від 04.04.2021 року, №18 від 05.04.2021 року, №19 від 06.04.2021 року, №20 від 06.04.2021 року, №21 від 07.04.2021 року, №22 від 07.04.2021 року, №23 від 08.04.2021 року, №24 від 09.04.2021 року, №25 від 11.04.2021 року, №26 від 11.04.2021 року, №27 від 12.04.2021 року, №28 від 12.04.2021 року, №29 від 14.04.2021 року, №30 від 15.04.2021 року. Згідно з квитанціями вказані накладні було отримано, але реєстрацію зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства були подані до податкового органу. Вказані документи повністю підтверджують реальність господарської операції, за результатом якої складено податкові накладні, які надіслано для реєстрації. При цьому, рішенням відповідача-1 було відмовлено у реєстрації вказаних податкових накладних, при цьому, в рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних вказано як підставу для відмови ненадання платником податку копій документів, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які на надано підкреслити), тобто, в оскаржуваних рішеннях не вбачається конкретної підстави відмови, а тому рішення, прийняті відповідачем-1 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро Монтаж"   було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627462/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №14 від 01.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 821 978,74 грн., в тому числі ПДВ 136 996,46 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 01.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627474/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №15 від 02.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 265 703,30 грн., в тому числі ПДВ 44 283,88 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 02.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової- служби у Дніпропетровській області рішення №2627467/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №16 від 03.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 1 272 606,55 грн., в тому числі ПДВ 212 101,09 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 03.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627472/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної TOB «ДНІПРО МОНТАЖ» №17 від 04.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 287 138,32 грн., в тому числі ПДВ 47 856,39 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 04.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627478/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №18 від 05.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 440 245,26 грн., в тому числі ПДВ 73 374,21 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 05.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627470/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №19 від 06.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 358 300,80 грн., в тому числі ПДВ 59 716,80 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 19 від 06.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627468/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №20 від 06.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 332 148,74 грн., в тому числі ПДВ 55 358,12 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 06.04.2021 року, складену ТО.В «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627477/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №21 від 07.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 628 025,32 грн., в тому числі ПДВ 104 670,89 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 07.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення № 2627475/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №22 від 07.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 223 030,55 грн., в тому числі ПДВ 37 171,76 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 07.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627466/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №23 від 08.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 600 996,04 грн., в тому числі ПДВ 100 166,01 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 08.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627465/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №24 від 09.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 275 724,54 грн., в тому числі ПДВ 45 954,09 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 09.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627476/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №25 від 11.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 272 739,64 грн., в тому числі ПДВ 45 456,61 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 11.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627463/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної TOB «ДНІПРО МОНТАЖ» №26 від 11.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 569 359,02 грн., в тому числі ПДВ 94 893,17 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 11.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627464/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №27 від 12.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 266 673,60 грн., в тому числі ПДВ 44 445,60 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 12.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627471/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №28 від 12.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 429 608,52 грн., в тому числі ПДВ 71 601,42 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 28 від 12.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення 2627469/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №29 від 14.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 821 183,68 грн., в тому числі ПДВ 136 863,95 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 29 від 14.04.2021 року, складену ТОВ- «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасовано Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області рішення №2627473/40001303 від 06.05.2021 року про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» №30 від 15.04.2021 року, виписаної на адресу ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на загальну суму 608 129,04 грн., в тому числі ПДВ 101 354,84 грн.
Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № ЗО від 15.04.2021 року, складену ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 40001303), днем її фактичного отримання.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.
Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, позивач просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення. 
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО МОНТАЖ» створене 09.09.2015 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 1 224 102 0000 073934 та 01.10.2015 року зареєстровано платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 400013004632). Основним видом діяльності є відновлення відсортованих відходів (КВЕД:38.32). Також, товариство може здійснювати наступні види діяльності: Добування залізних руд (КВЕД:07.10); Добування інших корисних копалин та розроблення кар`єрів, н.в.і.у. (КВЕД:08.99); Електромонтажні роботи (КВЕД:43.21); Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту (КВЕД:46.19); Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього (КВЕД:46.74); Оптова торгівля відходами та брухтом (КВЕД:46.77); Неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД:46.90); Вантажний залізничний транспорт (КВЕД:49.20); Вантажний автомобільний транспорт (КВЕД:49.41); Допоміжне обслуговування наземного транспорту (КВЕД:52.21); Транспортне оброблення вантажів (КВЕД:52.24); Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (КВЕД:52.29); Збирання безпечних відходів (КВЕД:38.11); Оброблення та видалення безпечних відходів (КВЕД:38.21); Інша діяльність щодо поводження з відходами (КВЕД:39.00).
Так, між ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» та ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» був укладений договір поставки № 30-0002-02 від 02.01.2020 року, відповідно до якого, ТОВ «ДНІПРО МОНТАЖ» (Постачальник) зобов`язується передати у власність ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (Покупець), з метою здійснення господарської діяльності продукцію, а саме металовідходи збагачені сталеплавильні МОС, що пройшли обробку на спеціальній установці та призначені для використання у сталеплавильному, доменному виробництві та виробництві агломерату (номенклатура продукції зазначається в специфікаціях до даного договору) (далі по тексту Товар, Продукція), а Покупець зобов`язується прийняти й оплатити Продукцію на умовах викладених в Договорі.
За результатами здійснення господарських операцій, позивачем складені податкові накладні №14 від 01.04.2021 року, №15 від 02.04.2021 року, №16 від 03.04.2021 року, №17 від 04.04.2021 року, №18 від 05.04.2021 року, №19 від 06.04.2021 року, №20 від 06.04.2021 року, №21 від 07.04.2021 року, №22 від 07.04.2021 року, №23 від 08.04.2021 року, №24 від 09.04.2021 року, №25 від 11.04.2021 року, №26 від 11.04.2021 року, №27 від 12.04.2021 року, №28 від 12.04.2021 року, №29 від 14.04.2021 року, №30 від 15.04.2021 року та відправлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.
Згідно з отриманими квитанціями реєстрація вищевказаних податкових накладних була зупинена із зазначенням: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №14 від 01.04.2021 року, №15 від 02.04.2021 року, №16 від 03.04.2021 року, №17 від 04.04.2021 року, №18 від 05.04.2021 року, №19 від 06.04.2021 року, №20 від 06.04.2021 року, №21 від 07.04.2021 року, №22 від 07.04.2021 року, №23 від 08.04.2021 року, №24 від 09.04.2021 року, №25 від 11.04.2021 року, №26 від 11.04.2021 року, №27 від 12.04.2021 року, №28 від 12.04.2021 року, №29 від 14.04.2021 року, №30 від 15.04.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Позивачем були надані документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК за наведеними податковими накладними з поясненнями №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 від 30.04.2021 року та копії документів, які також надані до суду, а саме: - договір поставки від 02.01.2020 року №30-0002-02, укладений з ПАТ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ»; - додаткова угода від 12.05.2020 №4 до договору №30-0002-02 від 02.01.2020; - додаткова угода від 28.12.2020 №5 до договору №30-0002-02 від 02.01.2020; - специфікація від 11.03.2021 №18 до договору №30-0002-02 від 02.01.2020; - специфікація від 01.04.2021 №19 до договору №30-0002-02 від 02.01.2020; - договір про надання послуг від 29.05.2017 №01-27/05, укладений з ТОВ «ТРАНСБУДТЕХНІКА»; - додаткова угода від 01.07.2020 року № 10, від 16.12.2020 року №13, від 23.03.2021 №14 до договору №01-27/05 від 29.05.2017 про надання послуг вантажних перевезень; - штатний розпис ТОВ «ТРАНСБУДТЕХНІКА»; - договір поставки від 19.11.2019 №02/78/2019, укладений з ТОВ Фірма «БЛОК ЛТД», додаткова угода №1 від 17.12.2020 року до договору; - видаткова накладна від 01.04.2021 №7 та рахунок на оплату від 01.04.2021 №РФ-0000007; - платіжне доручення від 05.05.2021 №10836; - сертифікати відповідності від 30.03.2021 №115 та від 01.04.2021 №119; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 01.04.2021; - отвесні талони від 01.04.2021 №1 та №267; - видаткова накладна від 01.04.2021 №95 та рахунок на оплату від 01.04.2021 №95; - отвесні талони від 01.04.2021 №1, №2, №3; - видаткова накладна від 02.04.2021 №8 та рахунок на оплату від 02.04.2021 №РФ-0000008; - платіжне доручення від 05.05.2021 №10845; -сертифікат відповідності 02.04.2021 №26-Б; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 02.04.2021; - отвесний талон від 02.04.2021 №2; - видаткова накладна від 02.04.2021 №96 та рахунок на оплату від 02.04.2021 №96; - отвесні талони від 02.04.2021 №4, №5; видаткова накладна від 03.04.2021 №9 та рахунок на оплату від 03.04.2021 №РФ-0000009; - платіжне доручення від 05.05.2021 №10837; - сертифікати відповідності від 01.04.2021 №118 та від 03.04.2021 №117; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 03.04.2021; - отвесні талони від 03.04.2021 №10 та №3; - видаткова накладна від 03.04.2021 №97 та рахунок на оплату від 03.04.2021 №97; - отвесні талони від 03.04.2021 №6, №7, №8, №9; - видаткова накладна від 04.04.2021 №10 та рахунок на оплату від 04.04.2021 № РФ-0000010; - платіжне доручення від 05.05.2021 №10844; - сертифікатами відповідності від 04.04.2021 №25-Б; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 04.04.2021; - отвесний талон від 04.04.2021 №1; - видаткова накладна від 04.04.2021 №98 та Рахунок на оплату від 04.04.2021 №98; - отвесні талони від 04.04.2021 №10, №11; - видаткова накладна від 05.04.2021 №1 та Рахунок на оплату від 05.04.2021 № РФ-0000001; - платіжне доручення від 06.05.2021 №10884; - сертифікати відповідності від 05.04.2021 №116; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 05.04.2021; - отвесний талон від 05.04.2021 №4; - видаткова накладна від 05.04.2021 №99 та Рахунок на оплату від 05.04.2021 №99; - отвесні талони від 05.04.2021 №12, №13; - видаткова накладна від 06.04.2021 № 2 та рахунок-фактура від 06.04.2021 №РФ-0000002; - платіжне доручення від 07.05.2021 №10884; - сертифікати відповідності від 06.04.2021 № 24-Б та від 04.04.2021 № 124; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізничним транспортом від 01.04.2021; - отвесний талон від 06.04.2021 №24; - видаткова накладна від 06.04.2021 № 100 та рахунок на оплату від 06.04.2021 № 100; - отвесні талони від 06.04.2021 № 14, № 15, № 16; - видаткова накладна від 06.04.2021 № 11 та Рахунок-фактура від 06.04.2021 №РФ-0000011; - платіжне доручення від 07.05.2021 №Ш885; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізничним транспортом від 06.04.2021; - отвесний талон від 06.04.2021 № 7; - видаткова накладна від 06.04.2021 № 100 та Рахунок на оплату від 06.04.2021 № 100; - отвесні талони від 06.04.2021 № 14, № 15, № 16; - видаткова накладна № 3 від 07.04.2021. та рахунок-фактура № РФ-0000003 від 07.04.2021; - платіжне доручення №10877 від 12.05.2021; - сертифікати відповідності № 120 від 07.04.2021; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 07.04.2021; - отвесний талон № 9 від 07.04.2021; - видаткова накладна № 101 від 07.04.2021 та рахунок на оплату № 101 від 07.04.2021; - отвесні талони № 17 та № 18 від 07.04.2021; - видаткова накладна від 07.04.2021 №14 та рахунок на оплату від 07.04.2021 № РФ-0000014; - платіжне доручення від 12.05.2021 №10878; - сертифікати відповідності від 07.04.2021 №125; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 07.04.2021; - отвесний талон від 07.04.2021 №8; - видаткова накладна від 07.04.2021 №10-1 та рахунок на оплату від 07.04.2021 №101; - отвесний талон від 07.04.2021 №17, №18; - видаткова накладна № 4 від 08.04.2021 року та рахунок на оплату від 08.04.2021 № РФ-0000004; - платіжне доручення від 12.05.2021 року №10879; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізничним транспортом від 08.04.2021 року; - сертифікат відповідності від 08.04.2021 №121; - видаткова накладна від 08.04.2021 року №102 та рахунок на оплату № 102 від 08.04.2021 року; - отвесні талони № 19 від 08.04.2021 року та № 20 від 08.04.2021 року; - отвесні талон № 11 від 08.04.2021 року; - видаткова накладна № 12 від 09.04.2021 року та рахунок на оплату від 09.04.2021№ РФ-0000012; - платіжне доручення від 12.05.2021 року №10904; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізничним транспортом від 09.04.2021 року; - сертифікат відповідності від 09.04.2021 №23-Б; - видаткова накладна від 09.04.2021 року №103 та рахунок на оплату № 103 від 09.04.2021 року; - отвесні талони № 24 від 06.04.2021 року та № 19 від 09.04.2021 року; - отвесні талони № 21 від 09.04.2021 року та № 22 від 09.04.2021 року; - видаткова накладна від 11.04.2021 №13 та рахунок на оплату від 11.04.2021 № РФ-0000013; - платіжне доручення від 12.05.2021 №10905; - сертифікат відповідності продукції від 11.04.2021 №22-Б. Акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 11.04.2021; - отвесний талон №13 від 11.04.2021; - видаткова накладна від 11.04.2021 №104 та рахунок на оплату від 11.04.2021 №104; - отвесні талони від 11.04.2021 №23, №24, №25,26;- видаткова накладна від 11.04.2021 №5 та рахунок на оплату від 11.04.2021 № РФ-0000005; - платіжне доручення від 12.05.2021 №10890; - сертифікати відповідності продукції від 11.04.2021 №123; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; -супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 11.04.2021; - отвесний талон №20 від 11.04.2021; - видаткова накладна від 11.04.2021 №104 та рахунок на оплату від 11.04.2021 №104; - отвесні талони від 11.04.2021 №23, №24, №25,26; - видаткова накладна №105 від 12.04.2021 року; - рахунок на оплату №105 від 12.04.2021 року; - видаткова накладна від 12.04.2021 №16 та рахунок на оплату від 12.04.2021 № РФ-0000016; - платіжне доручення від 13.05.2021 №10891; - сертифікат відповідності продукції від 09.04.2021 №131; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 12.04.2021; - отвесний талон від 12.04.2021 №53, №27 від 12.04.2021, №27-1 від 12.04.2021, №28 від 12.04.2021; - видаткова накладна від 12.04.2021 №6 та рахунок на оплату від 12.04.2021 № РФ-0000006;- платіжне доручення від 13.05.2021 №10881; - сертифікат відповідності від 12.04.2021 №122; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 12.04.2021; - отвесний талон від 12.04.2021 №14; - видаткова накладна від 12.04.2021 №105 та Рахунок на оплату від 12.04.2021 №105; - отвесні талони від 12.04.2021 №27, №27-1, №28; - рахунок на оплату від 14.04.2021 № РФ-0000017 та видаткова накладна № 17 від 14.04.2021 року; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізничним транспортом від 08.04.2021 року; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - сертифікат відповідності від 13.04.2021 року № 128; - сертифікат відповідності від 14.04.2021 року №21-Б; - видаткова накладна від 14.04.2021 року №106 та рахунок на оплату № 106 від 14.04.2021 року; - отвесні талони № 15 від 13.04.2021 року та№ 16 від 14.04.2021 року; - отвесні талони № 29 від 14.04.2021 року, № 30 від 14.04.2021 року, № 31 від 14.04.2021 року, № 32 від 14.04.2021 року, видаткова накладна від 15.04.2021 №18 та рахунок на оплату від 15.04.2021 № РФ-0000018; - сертифікати відповідності від 15.04.2021 №131 та №130; - акт надання послуг від 15.04.2021 №2104-00002; - супровідні документи на перевезення вантажу по комбінату залізнодорожнім транспортом від 15.04.2021; - отвесні талони від 15.04.2021 №19 та №21; - видаткова накладна від 15.04.2021 №107 та рахунок на оплату від 15.04.2021 №107; - отвесні талони від 15.04.2021 №33, №34.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено рішення №2627462/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 01.04.2021 року, №2627474/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної 15 від 02.04.2021 року, №2627467/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №16 від 03.04.2021 року, №2627472/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №17 від 04.04.2021 року, №2627478/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №18 від 05.04.2021 року, №2627470/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №19 від 06.04.2021 року, №2627468/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №20 від 06.04.2021 року, №2627477/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №21 від 07.04.2021 року, №2627475/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №22 від 07.04.2021 року, №2627466/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №23 від 08.04.2021 року, №2627466/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №24 від 09.04.2021 року, №2627465/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №25 від 11.04.2021 року, №2627476/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №26 від 11.04.2021 року, №2627463/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №27 від 12.04.2021 року, №2627471/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №28 від 12.04.2021 року, №2627469/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №29 від 14.04.2021 року, №2627473/40001303 від 06.05.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №30 від 15.04.2021 року з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).
Не погодившись з правомірністю прийняття наведених рішень, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення прийняті податковим органом необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, у зв`язку із чим останні є протиправними та підлягають скасуванню.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).
Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :
1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.
3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).
5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.
6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).
Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в них проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті Ненадання платником податку копій документів, а також в пункті, що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме Первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.
Однак, вказані рішення не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Також, в розділі «додаткова інформація» зазначено, що: відсутні первинні докменти щодо транспортування.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що документи, щодо перевезення ТМЦ є документами, які оформлюються на підтвердження здійснення транспортування товарів.
Натомість, податкові накладні, за яким було прийнято спірні рішення про відмову в її реєстрації, сформовані на виконання умов договору поставки товару.
Поряд з вказаним, в межах спірних правовідносин, відповідачем не було обгрунтовано, яким чином відсутність транспортних документів впливає на реальність здійснення господарської операції та, як наслідок, правомірність формування позивачем податкової накладної.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх прийняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів щодо навантаження, розвантаження продукції та складських документів впливає на реальність господарських операцій.
Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржувані рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року в адміністративній справі №160/12299/21- залишити без змін.
          Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
          Постанова в повному обсязі складена 16.02.2022 року. 
   
Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай