УХВАЛА

20 грудня 2021 року 
Київ
справа №9901/243/21
адміністративне провадження №П/9901/243/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючого судді - Губської  О.А.,
суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В., Соколова В.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Андрійчук Т.В.,
представників позивача - Гришина С.В., 
представника відповідача - Мовіле О.С.,
представника третьої особи Кабінету Міністрів України - Шокуна О.В.,
представника третьої особи Служби безпеки України - Дубняк Н.К.,  
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 - Гришина Станіслава Володимировича про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача -  Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу в частині,  
в с т а н о в и в :
18 червня 2021 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій частині. 
Ухвалою Верховного Суду від 12 липня 2021 року відкрито провадження в цій адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.
17 грудня 2021 року представником ОСОБА_1 - Гришиним С.В. подано до Суду клопотання про залучення третьої особи, в якому він просить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національну поліцію України.
Зазначене клопотання мотивоване, зокрема, тим, що санкції до позивача застосовано РНБО за результатами розгляду пропозицій Кабінету Міністрів України.
Водночас, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14.05.2021 №442-р. прийняте на підставі внесення проекту розпорядження, головним розробником якого є Міністерство внутрішніх справ України.
Згідно із довідкою про погодження проекту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» проект розпорядження розроблено Національною поліцією України. 
З огляду на положення статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), статті 3 Закону України «Про санкції» та предмет судового оскарження, автор указаного клопотання уважає, що існує певна юридична заінтересованість осіб, що не є сторонами в справі, та обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки.
В судовому засіданні 20 грудня 2021 року представник позивача подане клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Представники відповідача та третіх осіб не заперечували проти задоволення цього клопотання.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявленого клопотання Суд зазначає таке. 
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).
Натомість у заявленому клопотанні про залучення третьої особи не зазначено, на які саме права чи обов`язки Національної поліції України та яким чином може вплинути рішення Суду у цій справі.
З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивача як необгрунтованого.
Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
ухвалив:
У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - Гришина Станіслава Володимировича про залучення третьої особи відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                                  О. А. Губська
Судді                                                                                                          М.В. Білак
      А.Г. Загороднюк
                                                                                                                      О.В. Калашнікова
                                                                                                                      В.М. Соколов