ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" лютого 2022 р.                                                                    Справа №914/993/21
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді:                                                  Плотніцького Б.Д.
Суддів:                                                            Кордюк Г.Т.
                                                                      Желік М. Б.
секретар судового засідання Процевич Р. Б.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд” б/н від 01.12.2021 (вх. № 01-05/4017/21 від 29.11.2021)
на рішення Господарського суду Львівської області від 28.10.2021 (повний текст рішення складено та підписано 09.11.2021), Гоменюк З.П.
у справі №914/993/21
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд”, Львівська область, Бродівський район, с. Заболотці
до відповідача: Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”, м. Львів
про визнання протиправним та скасування рішення комісії
за зустрічним позовом: Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”, м.Львів
до відповідача за зустрічним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд”, Львівська область, Бродівський район, с. Заболотці
про стягнення 121902 грн
за участю представників:
від позивача – Косендюк Я.А.
від відповідача – Трухим С.В.

                                                            ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог позовної заяви і рішення суду першої інстанції:
Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.10.2021 у задоволенні первісного позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд”, Львівська область, Бродівський район, с. Заболотці, вул. Містки, 1а (ідентифікаційний код 39266874) на користь Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз”, м. Львів, вул.3олота,42 (ідентифікаційний код 03349039) 121902 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та 2270 грн судового збору.
Рішення суду мотивовано тим, що факт вчинення споживачем виявленого оператором ГРМ порушення є доведеним, відповідність складеного акту про порушення та прийнятого рішення вимогам законодавства, розрахунок обсягу та вартості необлікованого природного газу виконано відповідачем (позивачем за зустрічним позовом) з дотриманням наведеної у Кодексі методики, з обранням правильних значень величин та за вірно визначений період, відсутніми є підстави для визнання протиправним та скасування оспорюваного рішення оператора ГРМ і водночас суд першої інстанції дійшов висновку, що є підстави для стягнення зі споживача суми, яку було донараховано оператором ГРМ.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів учасників справи:
Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд” оскаржило таке в апеляційному порядку. Апеляційна скарга надійшла до Західного апеляційного господарського суду 01.12.2021. 
При цьому апелянт зазначив, що суд не врахував всіх обставин справи, внаслідок чого дійшов неправомірних висновків. 
Апелянт вказав, що представниками відповідача (позивача за зустрічним позовом) 25.09.2020 р. було складено акт про порушення щодо лічильника газу, який знаходився на належному позивачеві (відповідачеві за зустрічним позовом) об`єкті, і у цьому акті було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме пошкодження засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) або робота комерційного вузла обліку газу чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Так, апелянт звернув увагу суду на те, що відповідно до норм Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення порушення складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, однак акт було складено з посиланням на додаток 11 Кодексу, тобто оформлено неналежно. 
Апелянт посилався на те, що з наявних даних його коректора об`єму газу вбачається чітка зміна показань коректора, що, в свою чергу, свідчить про те, що облік спожитого природного газу здійснювався без збоїв, а згідно положень Кодексу, при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ, в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура визначення не облікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу не застосовується. Твердження про некоректну роботу лічильника не впливає на вірність показань засобу обліку газу, оскільки лічильник газу обліковує об`єми спожитого газу, а коректор здійснює вимірювання тиску і температури газу, однак лише його дані застосовуються для обрахунку обсягу спожитого природного газу.
Висновок відповідача (позивача за зустрічним позовом) про те, що робота в позаштатному режимі одного із складових вузла обліку газу (лічильника) призводить до некоректного обліку спожитого газу та передачі спотворених даних, є необгрунтованим з огляду на відсутність доказів (документів), які би засвідчували непридатність до застосування саме обох приладів обліку – і лічильника газу, і коректора обсягу газу – які в сукупності складають вузол обліку газу, належний позивачу (відповідачу за зустрічним позовом).
Як зазначив апелянт, коректор обсягу газу також виконує функцію фіксації аварійних/діагностичних ситуацій, а звіт коректора за вересень 2020 року не містить діагностичних повідомлень про позаштатні ситуації у звітному періоді. Отже, враховуючи відсутність зареєстрованих та зафіксованих у звітах коректора повідомлень про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправності), а також здійснення обліку обсягу природного газу за допомогою коректора, підстави для перерахунку розподіленого споживачеві природного газу у вересні 2020 року були відсутні.
У відзиві позивач заперечив проти доводів апелянта, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін. 
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити. 
Позивач у судовому засіданні заперечив проти скасування рішення суду першої інстанції. 
Апеляційний господарський суд, розглянувши наявні в справі докази, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, дійшов висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Згідно з встановлених судами першої та апеляційної інстанцій обставин, і визначених відповідно до них правовідносин, вбачається, що:
У свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №030П-02/20, виданому Державним підприємством “Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” 13.03.2020 р. та чинному до 13.03.2022 р., зазначено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу ТЕМП G160 зав.№140203 виробника НВФ “ТЕМП” за результатами повірки відповідає вимогам методики повірки ТЕМП 407273.001 Д1.
20.05.2020 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд” (замовник) та Акціонерним товариством “Оператор газорозподільної системи “Львівгаз” (виконавець) укладено договір №32В790-5614-20 технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ).
Згідно з п.1 розділу І даного договору, замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання з надання послуг з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) об`єктів, які знаходяться у власності (користуванні) замовника.
Відповідно до п.2 розділу І договору, технічне обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) проводиться виконавцем у плановому порядку згідно з погодженим графіком, додаток 1 до договору, який є його невід`ємною частиною.
Надання послуг з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) включає здійснення виконавцем виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, обстеження в строки та порядку, що передбачені цим договором та чинними нормативно-правовими актами (п.3 розділу І договору).
За умовами п.1 розд.2 договору, вартість послуг (робіт) за рік визначається сторонами відповідно до кошторису послуг (робіт) з технічного обслуговування газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ), що надаються виконавцем замовнику, та становить 27354,32 грн, в тому числі податок на додану вартість 4559,05 грн.
Графіком проведення робіт з технічного обслуговування передбачено, зокрема, двохразове виконання робіт з огляду технічного стану шляхом обходу, технічного обслуговування щомісяця.
25.09.2020 р. представниками оператора ГРМ в кількості чотирьох осіб, за участю представника споживача енергетика Кавецького О.В. складено акт про порушення №007322 (додаток 11 до Кодексу газорозподільних систем (п.1 гл.5 розд.XI)).
Згідно з даним актом, на дату його складання на об`єкті ТзОВ “К-Агроінвест Трейд” (пташник, забійний цех) за адресою: Бродівський район, с.Заболотці, вул.Містки, 1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: пп.1 п.3 гл.2 розд.XI кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Витоки газу на манометрі до лічильника 0.4 РРМ; витоки газу на фланцевому з`єднанні засувки до лічильника 450 РРМ.
Акт про порушення підписано чотирма представниками оператора ГРМ, а також представником споживача Кавецьким О.В. з зазначенням того, що в нього немає зауважень.
До акту про порушення додано відеофіксацію порушення.
У протоколі щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 29.09.2020 р. вказано про направлення на повірку лічильника газу ТЕМП G160, зав.№140203, рік випуску 2014, дата повірки 13.03.2020 р., адреса встановлення с.Заболотці, вул.Містки, 1А, назва споживача “К-Агроінвест Трейд”.
У протоколі є посилання на те, що після зняття ЗВТ, в присутності сторін, ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R30113585.
Також у протоколі зазначено, що представник споживача запрошується о 10:30 год 30.09.2020 р. для проведення позачергової або експертної повірки ЗВТ за адресою: м.Львів, вул.Золота, 42.
Протокол підписано представником оператора ГРМ та представником Споживача Кавецьким О.В.
Відповідно до складеного 30.09.2020 р. протоколу повірки ДП “Львівстандартметрологія”, за результатами визначення основної відносної похибки на установці УПЛГ-2500 ПАТ “Львівгаз” лічильника газу ТЕМП G160 1:100, заводський номер 140203 лічильник визнано непридатним.
У довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/06556 від 30.09.2020 р., виданій Державним підприємством “Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” (ДП “Львівстандартметрологія”), вказано, що за результатами повірки промислового лічильника газу ТЕМП G160, зав.№140203 встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам методики повірки ТЕМП 407273.001 Д1; підстави для визнання ЗВТ непридатним: похибка перевищує допустиме значення.
В матеріалах справи наявний подобовий звіт коректора за період з 29.08.2020 р. по 02.10.2020 р. включно, надрукований 02.10.2020 р.
Запрошенням від 07.12.2020 р., адресованим керівнику ТзОВ “К-Агроінвест Трейд”, йому було запропоновано взяти участь в засіданні комісії з розгляду актів про порушення, яка 22.12.2020 р. о 9:00 год. розглядатиме акти №007322 від 25.09.2020 р., №007320 від 25.09.2020 р., №008299 від 30.09.2020 р. та №007323 від 01.10.2020 р.
Запрошення від 07.12.2020 р. та згадані акти були надіслані 15.12.2020 р. Товариству з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд” на адресу: 80630, Бродівський район, с.Заболотці, вул.Містки, 1, що підтверджується описом вкладення у цінний лист з відбитком штемпеля поштового відділення, а також списком поштових відправлень і фіскальним чеком підприємства зв`язку.
За актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №70034363 від 14.12.2020 р., складеним на підставі договору №32В790-5614-20 від 20.05.2020 р., виконавцем були виконані роботи з технічного обслуговування систем газопостачання та газового обладнання (крім ВОГ) на суму 27354,32 грн.
22.12.2020 р. відбулось засідання комісії АТ “Львівгаз” з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем, на якому комісія розглянула акти про порушення щодо споживача ТзОВ “К-Агроінвест Трейд”, в тому числі і акт №007322 від 25.09.2020 р. та прийняла рішення, оформлені протоколом №105/12, що підписаний головою, секретарем та чотирма членами комісії.
Так, по пункту 1 порядку денного засідання комісії слухали членів комісії, які доповіли, що 25.09.2020 р. працівниками АТ “Львівгаз” в присутності представника ТзОВ “К-Агроінвест Трейд”, було складено акт про порушення №007322, в якому вказано про виявлені порушення Кодексу газорозподільних систем пп.1, п.3, гл.2, розд.XI Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата споживання природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується не коректно. Витоки газу до ПЛГ.
За результатами обговорення та голосування комісія постановила задоволити акт про порушення №007322 від 25.09.2020 р.
У складеному на підставі акту про порушення №007322 від 25.09.2020 р. акті-розрахунку (для непобутових споживачів) від 22.12.2020 р. зазначено, що згідно з п.3 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРМ виконано розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу по формулі за період з 01.09.2020 р. 07:00 год (початок розрахункового періоду) по 29.09.2020 р. 16:00 год (акт №3355 на зняття на позачергову повірку). При виконанні розрахунку враховано, що для відшкодування втрат газу внаслідок витоку газу на фланцевому з`єднанні засувки до газового лічильника газопроводу середнього тиску Ф100 за адресою: с.Заболотці третьою особою, що є юридичною особою (Р роб = 2 кгс/см.кв.), витік усунено. Діаметр (площа) пошкодження складає 4,5 мм.
Об`ємну максимальну секундну витрату газу (Uamax) було визначено за формулою Uamax = f v2g* Ka/ Ka+1 P1* U1, де: f – площа отвору газопроводу або сопла, м.кв., визначається за формулою f = рD2/4, де р = 3,14; D – діаметр отвору газопроводу або сопла нестандартного газовикористовуючого обладнання. У разі наявності декількох отворів у газопроводі або сопел загальна площа визначається як сума площ всіх отворів в газопроводі або соплах; g – прискорення вільного падіння, g = 9,8 м/с2; Ka – показник адіабати, Ka = 1,4; P1 – надлишковий тиск газу в газопроводі, кг/м2; U1 – питомий обсяг газу, м3/кг.
У розрахунку визначено, що f (площа отвору) = 0,0000159 м.кв., Р1 (надлишковий тиск газу в газопроводі) = 20 кг/м.кв., U1 (питомий обсяг газу) = 1,4116 м.куб/кг, а Uamax (об`ємна максимальна секундна витрата газу) = 0,009041 м.куб/с. Враховуючи те, що t (кількість секунд в розрахунковому періоді) = 2451600, V (обсяг при витоку) за цей час складає 22164 м.куб (22,164 тис. м.куб.), тобто донарахований об`єм газу становить 22,164 тис. м.куб., а, виходячи з ціни природного газу 5500 грн за тис. м.куб., вартість об`єму природного газу дорівнює 121902 грн.
На підставі рішення комісії та розрахунку споживачеві виписано рахунок на оплату №61034001 від 05.03.2021 р. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 121902 грн.
Супровідним листом №790-Сл-3028-0321 від 15.03.2021 р. АТ “Львівгаз” надіслало ТзОВ “К-Агроінвест Трейд” рахунок на оплату, повідомлення про припинення газопостачання та акт-розрахунок.
При перегляді рішення місцевого господарського суду судова колегія Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним:
Згідно зі ст.509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до ст.11 ЦК України, однією з підстав виникнення зобов`язань, є, зокрема, договори та інші правочини.
Як передбачено ст.174 Господарського кодексу України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але які йому не суперечать.
Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.626 ЦК України).
Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України “Про ринок природного газу”, Законом України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2494 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824 (тут і надалі суд посилається на всі норми матеріального права в редакції, яка діяла станом на час складення акту про порушення та оформлення рішення комісії).
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України “Про ринок природного газу”, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Законом України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” у ст.1 надано, зокрема, такі визначення:
– вузол обліку природного газу – сукупність засобів вимірювальної техніки та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведеного до стандартних умов, що складається з одного або кількох вимірювальних комплексів та/або: лічильника газу в комплекті з реєструвальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу в комплекті з показувальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу, вимоги до якого встановлюються нормативно-правовими і нормативно-технічними документами;
– комерційний (приладовий) облік природного газу (далі – облік природного газу) – визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягу споживання та/або реалізації природного газу, на підставі якого проводяться взаєморозрахунки між споживачами природного газу та суб`єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу;
– лічильник газу – засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму газу, що проходить через нього.
Кодекс газорозподільних систем розроблений відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”. Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Згідно з п.4. гл.І розд.І Кодексу, у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях:
– вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ – сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;
– засіб вимірювальної техніки/ЗВТ – технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;
– комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ – вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;
– комерційний облік природного газу – визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках;
– коректор об`єму газу – сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;
– лічильник газу – засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;
– несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
– перевірка метрологічних характеристик ЗВТ – проведення спеціально уповноваженими територіальними органами у сфері метрології та стаціонарними чи пересувними повірочними лабораторіями перевірки метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та/або загальної похибки вимірювання комерційного вузла обліку, у тому числі в умовах їх експлуатації, в порядку, визначеному регламентами перевірки метрологічних характеристик ЗВТ, та/або проведення позачергової чи експертної повірки;
– повірка лічильника газу – встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку;
– пошкодження ЗВТ/лічильника газу – механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;
– своєчасне повідомлення побутовим споживачем – надання споживачем у письмовій формі Оператору ГРМ інформації щодо видів споживання газу не пізніше ніж у місячний строк з дати настання відповідних змін (за відсутності лічильника газу), або інформації про недоліки в роботі лічильника газу (вихід з ладу, несправність, пошкодження лічильника, повірочного тавра, цілості пломб тощо), або інформації про пошкодження пломб на газових приладах та пристроях до виявлення таких недоліків представником Оператора ГРМ;
– точка вимірювання – місце встановлення комерційного вузла обліку;
– точка комерційного обліку – межа балансової належності, відносно якої за допомогою комерційного вузла обліку та/або інших регламентованих процедур у передбачених розділами ІХ-ХІ цього Кодексу випадках визначається об`єм (обсяг) передачі чи розподілу (споживання/постачання) природного газу за певний період.
Глава 1 розділу IX Кодексу встановлює  основні засади комерційного обліку природного газу в ГРМ.
Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.
Фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов (виключно у випадку обліку природного газу, використаного споживачем, що не є побутовим) та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу (п.1 та п.3 гл.1 розд.ІХ Кодексу).
Відповідно до п.1 та п.2 гл.3 цього розділу Кодексу, визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ приймаються дані комерційного вузла обліку споживача.
Споживач, який є власником комерційного ВОГ, зобов`язаний протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового газового місяця надати Оператору ГРМ у спосіб та за формою, визначеними договором розподілу природного газу, звіт про дані комерційного вузла обліку за розрахунковий період. При цьому якщо комерційний ВОГ обладнаний обчислювачем чи коректором об`єму природного газу, до звіту додаються роздруковані звіти з обчислювача чи коректора об`єму природного газу про добові та/або погодинні дані споживання природного газу, протокол про втручання в роботу комерційного ВОГ та протокол аварійних/діагностичних повідомлень (п.4 гл.3 цього розділу).
Закону України “Про ринок природного газу” у статті 18 визначає, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.
Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”. Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань. Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.
Відповідно до п.п.1, 3, 4 гл.1 розд.X Кодексу, приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. На об`єкті споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) в точці вимірювання організовується єдиний комерційний вузол обліку за виключенням випадку, коли через метрологічні характеристики, сезонну роботу відповідного обладнання, необхідність відокремлення обліку газу за окремою тарифною групою чи інші об`єктивні (обґрунтовані) причини можуть встановлюватися два та більше вузлів обліку. Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу.
Згідно з пунктами 1 та 2 глави 2 цього розділу Кодексу, приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з: комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу.
Вимоги до організації приладового обліку в точці вимірювання, зокрема вихідні параметри ЗВТ, вимоги щодо їх розміщення та експлуатаційні умови визначаються Оператором ГРМ в технічних умовах приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об`єкта споживача).
До складу комерційного ВОГ на базі лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу входять: лічильник газу; коректор або обчислювач об`єму газу; датчик тиску та/або температури газу; фільтр газу; потоковипрямляч (за необхідності); вимірювальний трубопровід з прямими ділянками та місцевими опорами, розташованими безпосередньо до і після лічильника газу; обвідний газопровід (за необхідності); вимикаючі засувки на вході та на виході з комерційного ВОГ; автоматизовані пристрої передачі результатів вимірювання вузла обліку, лінії зв`язку між складовими комплексу та допоміжні пристрої до ліній зв`язку; захисні шафи комерційного ВОГ та/або його елементів.
Власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах (п.1 гл.6 розд.Х Кодексу).
Згідно з положеннями п.6 цієї ж глави, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Глава 9 розділу Х Кодексу стосується порядку перевірки вузлів обліку та їх складових.
Відповідно до п.1 гл.9 розд.Х, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом (п.2 гл.9 роз.Х).
За положеннями п.7 гл.9 роз.Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.
Пунктами 1, 2 та 4 глави 11 розділу Х Кодксу ГРМ встановлено наступне.
Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.
Позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку.
Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці монтажу комерційного ВОГ, Оператор ГРМ має забезпечити зняття власних охоронних пломб (що відображається у відповідному акті), а власник комерційного ВОГ, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття відповідного ЗВТ. Якщо власником комерційного ВОГ є побутовий споживач, зазначені заходи виконує Оператор ГРМ. Після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.
Розділ XI Кодексу ГРМ визначає порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.
Норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу (п.1 гл.1 розд.ХІ Кодексу ГРМ).
Відповідно до п.1 гл.2 цього розділу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Згідно з п.2 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРМ, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: 1) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача; 2) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки; 3) використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача; 4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим; 5) відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.
До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як “не з вини споживача”), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо (п.3 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРМ
Глава 4 цього розділу Кодексу встановлює порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим.
Відповідно д п.4 цієї глави, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:
1) при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ;
2) у разі якщо при вимірюванні лічильником газу або звужуючим пристроєм та/або датчиком різниці тиску перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації;
3) у випадку виявлення порушення герметичності імпульсних ліній системи вимірювання різниці тиску на комерційному ВОГ на базі змінного перепаду тиску витоків газу на імпульсній трубці до перетворювача різниці тиску перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться, виходячи зі значення різниці тиску, яка дорівнює значенню верхньої межі діапазону вимірювань перетворювача тиску, або зі значення номінальної проектної потужності встановленого неопломбованого газоспоживаючого обладнання. До розрахунку приймається отримане найменше значення витрати газу. Перерахунок проводиться за період з дати останньої перевірки. Якщо така перевірка не проводилася в розрахунковий період, то з початку розрахункового періоду. У всіх інших випадках виявлення порушення герметичності газопроводів розрахунок втрат природного газу проводиться відповідно до Методик визначення питомих виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу.
Згідно з п.5 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках: визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ; робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).
У п.6 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРМ зазначено, що якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-5 цієї глави, неможливо достовірно встановити номінальну потужність газового обладнання (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу, пропускної спроможності площі отвору, сопла, пальника або газопроводу за формулою Uamax = f v2g* Ka/ Ka+1 P1* U1, де: Uamax – об`ємна максимальна секундна витрата газу; f – площа отвору газопроводу або сопла, м.кв., визначається за формулою f = рD2/4, де р = 3,14; D – діаметр отвору газопроводу або сопла нестандартного газовикористовуючого обладнання. У разі наявності декількох отворів у газопроводі або сопел загальна площа визначається як сума площ всіх отворів в газопроводі або соплах; g – прискорення вільного падіння, g = 9,8 м/с2; Ka – показник адіабати, Ka = 1,4; P1 – надлишковий тиск газу в газопроводі, кг/м2; U1 – питомий обсяг газу, м3/кг.
У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура, передбачена цією главою, не застосовується (п.8 гл.4 розд.ХІ Кодексу ГРМ).
Глава 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ стосується порядку оформлення акта про порушення.
У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (п.1 гл.5 розд.ХІ).
Згідно з п.2 цієї глави, акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
За положеннями пунктів 3 та 5 цієї глави, представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
У п.8 гл.5 розд.ХІ зазначено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України “Про судову експертизу”).При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора (п.9 гл.5 розд.ХІ Кодексу ГРМ).
Відповідно до п.10 цієї глави, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу встановлено наступне.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Відповідно до п.12 гл.5 розд.ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Предметом спору у справі є підставність оформлення відповідачем (позивачем за зустрічним позовом) акту про порушення, а також правомірність прийнятого ним рішення, яким задоволено цей акт та на підставі якого здійснено донарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 121902 грн.
Колегія суддів, враховуючи вищенаведене, вважає, що складений оператором ГРМ акт про порушення повністю відповідає вимогам Кодексу ГРМ, які ставляться до такого акту, і є таким, що містить всі необхідні відомості.
Так, акт про порушення підписано чотирма представниками оператора ГРМ, а також представником споживача Кавецьким О.В. з зазначенням того, що в представника споживача відсутні зауваження до цього акту.
П.1 гл.5 розд.ХІ Кодексу дійсно передбачає те, що акт про порушення складається за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, однак в самому акті від 25.09.2020 р. зазначено, що його складено відповідно до додатку 11 до Кодексу ГРМ.
Однак, вказане не може вплинути на дійсність акту про порушення чи призвести до неправомірності прийнятого на його підставі рішення комісії, у зв`язку з тим, що форма та зміст акту насправді повністю відповідають тим вимогам, які викладені у додатку 16 до Кодексу, а зазначення неправильного номеру додатку у акті могло бути зумовлене зміною нумерації додатків до Кодексу в ході внесення змін до нього і вказане, в силу необхідності дотримання принципів розумності, добросовісності і задля уникнення проявів надмірного формалізму, не повинно бути визначальним для суду при вирішенні спору.
У складеному відповідачем (позивачем за зустрічним позовом) акті про порушення зафіксовано таке порушення як пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Витоки газу на манометрі до лічильника 0.4 РРМ; витоки газу на фланцевому з`єднанні засувки до лічильника 450 РРМ.
Внаслідок направлення лічильника газу на позачергову повірку та подальшого проведення такої повірки, ЗВТ було визнано непридатним через перевищення похибкою допустимого значення.
Позиція відповідача (позивача за зустрічним позовом), яка полягає в тому, що виявлені при перевірці витоки газу та встановлена за результатами повірки непридатність лічильника є достатніми підставами для здійсненого ним донарахування, підтверджується матеріалами справи та вищенаведеними нормами Кодексу.
Так, ч.6 гл.6 розд.Х Кодексу відносить до випадків позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ, зокрема і витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо, і встановлює, що якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
При перевірці, яка зумовила складення акта про порушення, оператором ГРМ було виявлено витоки газу на манометрі до лічильника та витоки газу на фланцевому з`єднанні засувки до лічильника, а позивач (відповідач за зустрічним позовом) не спростовував та не заперечував вказані обставини, відтак, слід вважати, що позаштатний режим роботи ВОГ було підтверджено і вказане є підставою для здійснення відповідного донарахування.
Відповідно до норм п.4 гл.4 розд.XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ, зокрема, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.
Отже, вказана норма містить імперативну вказівку на необхідність здійснення перерахунку у випадку визнання лічильника непридатним за результатами позачергової або експертної повірки, яке і мало місце за даних обставин.
При цьому вказана потреба не ставиться в залежність від справності/несправності коректора об`єму газу чи інших допоміжних пристроїв.
Пункт 2 п.4 гл.4 розд.XI Кодексу ГРМ (у разі якщо при вимірюванні лічильником газу перевищується діапазон вимірювання або вони працюють в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність), об`єм розподіленого (спожитого) природного газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання – перерахунки проводяться за фактичний час тривалості аварійної/позаштатної ситуації) стосується випадків позаштатного режиму роботи лічильника, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах коректора об`єму газу повідомлення, а не випадків, коли позаштатний режим роботи було підтверджено результатами повірки, відтак посилання позивача (відповідача за зустрічним позовом) на відсутність відповідних повідомлень у звітах коректора є неспроможними.
Також п.5 цієї глави цього ж розділу Кодексу, на який посилається позивач, стосується повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу і умов за яких застосовується перерахунок при виявленні недоліків у їхній роботі в той час як у даній справі позачергова повірка була проведена, а позаштатний режим роботи – виявлено саме щодо лічильника газу і вказане, в силу п.4 гл.4 розд.XI Кодексу ГРМ, може слугувати підставою для здійсненого оператором ГРМ донарахування.
Варто зазначити, що, виходячи з визначення поняття “коректор об`єму газу” наданого в Кодексі (сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу), а також інших визначень та вказівок, зокрема щодо складу комерційного ВОГ, суд погоджується з відповідачем (позивачем за зустрічним позовом) в тому, що в даному випадку відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу, оскільки такі отримані від лічильника, який невірно вимірював об`єм газу, про що свідчить довідка, складена за результатами повірки, а також факт фіксації витоків газу, які відбулись до лічильника, тобто які не могли бути обліковані ним.
За даних обставин суд не вбачає підстав для звільнення споживача від здійснення донарахування обсягів необлікованого газу з підстав, зазначених у п.8 гл.4 розд.ХІ Кодексу (своєчасне письмове повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу; при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура), так як в матеріалах справи відсутні дані про своєчасне повідомлення споживачем, а зафіксоване порушення не було пов`язане з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, а лише з його позаштатним режимом роботи.
Поданий позивачем (відповідачем за зустрічним позовом) договір технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання також не звільняє споживача від необхідності сплатити здійснене йому донарахування, адже з його змісту випливає, що відповідач (позивач за зустрічним позовом) повинен був надавати послуги з технічного обслуговування системи газопостачання та газового обладнання об`єктів, які знаходяться у власності (користуванні) замовника, за винятком вузла обліку газу, про що прямо зазначено в самому договорі, а виявлене порушення стосувалося, власне, недоліків у роботі ВОГ, а не будь-якого іншого обладнання.
Таким чином, в суду відсутні підстави для того, щоб вважати складений відповідачем (позивачем за зустрічним позовом) акт про порушення неправомірним, а зазначені в ньому обставини – такими, що не відповідають дійсності.
У п.8 гл.5 розд.ХІ містить вказівка на те, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, і засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України “Про судову експертизу”).
Разом з тим жодне положення Кодексу чи інших законодавчих актів не визначає наслідком проведення засідання комісії поза межами встановленого строку неправомірність такого рішення комісії, відтак саме лише проведення засідання комісії через три місяці після дня складання акта про порушення не тягне за собою визнання його недійсним за умови відсутності інших порушень при його прийнятті.
Належне повідомлення споживача про дату та час засідання комісії з розгляду актів підтверджується запрошенням від 07.12.2020 р., направленим на його адресу разом з актами про порушення, що підтверджується описом вкладення в цінний лист та списком поштових відправлень, а тому посилання позивача (відповідача за зустрічним позовом) на неповідомлення йому цих відомостей не відповідають дійсності.
Внаслідок проведеного розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до даних, зазначених в акті-розрахунку визначено, що нарахуванню споживачеві підлягає 121902 грн вартості необлікованого природного газу в обсязі 22,164 тис. м.куб.
Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції виніс правомірне рішення, з врахуванням всіх обставин справи.
Відповідно до   ст. 73 ГПК України   доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1)   письмовими,   речовими і електронними доказами; 2)   висновками експертів; 3)   показаннями свідків.
Згідно ч. 1   ст. 74 ГПК України   кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.ч. 1,2   ст. 86 ГПК України   суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).
Пункт 1   статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод   1950 року (далі - Конвеція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України», no. 4241/03, від 28.10.2010 року).
Судові витрати в суді апеляційної інстанції.
Судові витрати,   в силу   ст.129 ГПК України,   покладаються на апелянта.
Керуючись ст.ст. 86, 129, 236, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “К-Агроінвест Трейд” б/н від 01.12.2021 (вх. № 01-05/4017/21 від 29.11.2021) залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Львівської області від 28.10.2021 у справі № 914/993/21 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
4. Порядок та строки оскарження постанов апеляційного господарського суду до суду касаційної інстанції визначені ст. ст. 287-289 ГПК України.
Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 14.02.2022

Головуючий –суддя                                                                      Плотніцький Б.Д.

Суддя                                                                                          Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                          Желік М. Б.