ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2022 року                                        м. Дніпро                    Справа №  908/1919/20
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Паруснікова Ю.Б. (доповідач),
суддів Білецької Л.М., Вечірка І.О.,
розглянувши в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду, в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 (суддя Сушко Л.М.; повний текст ухвали складено 23.10.2021) у справі № 908/1919/20
про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями телерадіокомпанія «Міст ТБ», м. Запоріжжя, -

ВСТАНОВИВ:

1.          Короткий зміст ухвали суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» закрити рахунки, надати інформацію про рух грошових коштів по всіх банківських рахунках, ліквідаційний баланс, документи, підтверджуючі інформацію надану у балансі (у тому числі, що підтверджуються кредиторську заборгованість), результати проведеної інвентаризації основних фондів, нематеріальних активів, ТМЦ, коштів, тощо, надати документи фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2017 по дату їх надання до контролюючого органу.
Ухвала місцевого господарського суду мотивована наявністю у заявника достатньої кількості часу для проведення позапланової перевірки підприємства-банкрута у визначені законодавством строки, матеріалами справи підтверджено належне повідомлення податкового органу про порушення у справі                     № 908/1919/20 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ».
Місцевий господарський суд зазначив, що процесуальним законодавством суду надано право зобов`язати надати докази вчинення певних дій, однак не встановлено право суду зобов`язувати чи спонукати вчиняти певні дії.

2.          Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги.

Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2021 у справі № 908/1919/21, матеріали справи направити до місцевого господарського суду для продовження розгляду на стадію ліквідаційної процедури.
Скаржник посилається на порушення його прав на проведення документальної позапланової перевірки боржника у разі припинення юридичної особи, неможливість підтвердження наявності заборгованості банкрута, оскільки позапланову документальну перевірку податковим органом не проведено через відсутність у призначений наказом день такої перевірки на підприємстві боржника його посадових осіб.
Скаржник вважає, що арбітражний керуючий неналежним чином виконав свої обов`язки ліквідатора щодо пошуку активів боржника, а проведення процедури припинення боржника у справі шляхом його ліквідації, здійснено з метою ухилення від проведення позапланової документальної перевірки підприємства, що є підставою для скасування оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду, якою відмовлено у задоволенні клопотання податкового органу зобов`язати ліквідатора вчинити певні дії.

3.          Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи.

Інші учасники провадження у справі не надали відзив на апеляційну скаргу.

4.          Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 29.12.2021 відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 у справі № 908/1919/20.
У судовому засіданні 15.02.2022 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

5.          Встановлені судом першої та апеляційної інстанції обставини справи.

До господарського суду Запорізької області 29.07.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» надійшла заява про порушення у справі про банкрутство.
01 липня 2020 року проведено інвентаризацію розрахунків з дебіторами і кредиторами Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» (т. 1, а.с. 45-46).
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.08.2020 відкрито провадження у справі № 908/1919/20 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомнанія «Міст ТБ» введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Введено процедуру розпорядження майном, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Єрохіна Олега Петровича.
У встановленому законодавством порядку 27.08.2020 за № 65173 оприлюднено повідомлення про відкриття справи про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомнанія «Міст ТБ».
Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до розпорядника майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» – арбітражного керуючого Єрохіна Олега Петровича з заявою від 29.09.2020         № 54887/10/0801-07-04-08 про надання документів фінансово-господарської діяльності (т. 3, а.с 6-7).
Головним управлінням ДПС у Запорізькій області 24.09.2020 видано наказ № 2480 про проведення документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» (т. 3, а.с. 13).
Головним управлінням ДПС у Запорізькій області 24.09.2020 складено акт № 683/08-01-07-04/2555034 про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю підприємства (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників за податковою адресою (т. 3, а.с. 12).
Постановою Господарського суду Запорізької області від 01.12.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомнанія «Міст ТБ» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Верещагіна Максима Вікторовича.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.01.2021 у справі № 908/1919/20 визнані грошові вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях до боржника на суму 4204,00 грн (судовий збір) – 1 черга задоволення вимог кредиторів, на суму 807438,91 грн – 4 черга задоволення вимог кредиторів, на суму 134266,04 грн – 6 черга задоволення вимог кредиторів (без права вирішального голосу на зборах та комітету кредиторів).
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.07.2021 у справі № 908/1919/20 визнані грошові вимоги Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» в особі філії Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Львівська регіональна дирекція» до боржника на суму 4540,00 грн (судовий збір) – 1 черга задоволення вимог кредиторів, на суму 977276,73 грн – 4 черга задоволення вимог кредиторів.
До Господарського суду Запорізької області 20.09.2021 від ліквідатора надійшов звіт та ліквідаційний баланс Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомнанія «Міст ТБ».
Головне управління ДПС у Запорізькій 13.11.2020 звернулося до Господарського суду Запорізької області з клопотанням, у якому податкова просить суд спонукати ліквідатора закрити рахунки, надати інформацію про рух грошових коштів по всіх банківських рахунках, ліквідаційний баланс, документи, підтверджуючі інформацію надану у балансі (у т.ч., що підтверджують кредиторську заборгованість), результати проведеної інвентаризації основних фондів, нематеріальних активів, ТМЦ, коштів тощо, надати документи фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2017 по дату їх надання до контролюючого органу.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 у справі № 908/1919/20 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України.
Іншою ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 у справі № 908/1919/20 Товариство з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія «Міст ТБ» ліквідовано, провадження у справі закрито.

6.          Мотиви з яких суд апеляційної інстанції не погоджується з ухвалою суду.

Предметом апеляційного перегляду у даній справі є питання дотримання місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при розгляді клопотання податкового органу про зобов`язання ліквідатора боржника вчинити певні дії щодо сприяння податковому органу у проведенні позапланової документальної перевірки.
Головне управління ДПС у Запорізькій області посилається на те, що у зв`язку зі зміною статусу боржника як платника податків, щодо якого було порушено провадження у справі про банкрутство, податковим органом було ініційовано проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ», яка не проведена внаслідок відсутності боржника за його адресою.
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та законами України.
Згідно з підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби, зокрема, мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.
Позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця,  порушено провадження у справі про визнання банкрутом  платника податків  або подано заяву про зняття з обліку платника податків (підпункт 78.1.7 пункту 78.1 статті 78 Податкового органу).
Апеляційний господарський суд зазначає, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.08.2020 відкрито провадження у справі № 908/1919/20 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомнанія «Міст ТБ» і в цей же день здійснено оприлюднення повідомлення за № 65173, постановою місцевого господарського суду 01.12.2020 боржника визнано банкрутом, а 21.10.2021 ліквідовано юридичну особу, провадження у справі закрито.
Тобто провадження у справі № 908/1919/20 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» тривало більше року.
Таким чином, апеляційний господарський суд погоджується з висновками місцевого господарського суду, що Головне управління ДПС у Запорізькій області мало достатньо часу для реалізації своїх повноважень щодо податкової перевірки платника податків – Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» та заявлення своїх грошових вимог у випадку їх наявності, в тому числі й після визнання боржника банкрутом.
Місцевий господарський суд обґрунтовано зазначив, що на час прийняття податковим органом наказу № 2480 від 24.09.2020 у справі № 908/1919/20 тривала судова процедура розпорядження майном, що була введена на підставі ухвали суду від 27.08.2020, а повноваження розпорядника майна виконував арбітражний керуючий Єрохін О.П., який відповідно до положень пункту 10 статті 44 Кодексу України з процедур банкрутства не має права втручатися в оперативно-господарську діяльність боржника, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Викладені у клопотанні обставини стосуються саме періоду розпорядження майном боржника, який тривав у справі з 27.08.2020 до 01.12.2020.
Наказ Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2480 від 24.09.2021 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Міст ТБ» не направлявся  на адресу арбітражного керуючого Єрохіна О.П.
Вищезазначений наказ про призначення податкової перевірки боржника ліквідатору Верещагіну М.В. також не надавався, будь-яких додаткових доказів, які б свідчили про вжиття податковим органом інших заходів з приводу організації податкової перевірки боржника суду не було надано.
Крім того, апеляційний господарський суд погоджується з висновком місцевого господарського суду стосовно того, що Господарським процесуальним кодексом України та Кодексом України з процедур банкрутства не передбачено право суду зобов`язувати ліквідатора надавати податковим органам документи щодо діяльності підприємства, яке ліквідується.
Апеляційний господарський суд окремо звертає уваги, що відповідно до викладених в апеляційній скарзі доводів, податковий орган оскаржує ухвалу місцевого господарського суду про відмову у задоволенні клопотання щодо зобов`язання ліквідатора вчинити певні дії, в прохальній частині просить апеляційний господарський суд оскаржувану ухвалу скасувати і направити справи для подальшого розгляду зі стадії ліквідаційної процедури.
Водночас ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 банкрута у справі № 908/1919/20 ліквідовано, провадження у справі закрито.
Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд зазначає, що наслідком скасування судового рішення, ухваленого до постановлення ухвали про закриття провадження у справі про банкрутство, не може бути повернення справи до місцевого господарського суду для продовження розгляду зі стадії ліквідації боржника, за умови наявності чинної ухвали про закриття провадження у справі про банкрутство.

7.          Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала місцевого господарського суду зміні або скасуванню.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області Державної податкової служби України на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 у справі № 908/1919/20 щодо розгляду клопотання про зобов`язання ліквідатора вчинити певні дії залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 21.10.2021 у справі  № 908/1919/20 щодо розгляду клопотання про зобов`язання ліквідатора вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 21.02.2022.

Головуючий суддя                                                            Ю.Б. Парусніков

Суддя                                                                                Л.М. Білецька

Суддя                                                                                І.О. Вечірко