СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 року                                 м. Харків                        Справа № 905/19/21  

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Пуль О.А. , суддя  Шевель О.В.
за участі секретаря судового засідання Ярітенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області (вх. №2131Д) на рішення господарського суду Донецької області від 10.06.2021 (рішення ухвалене суддею Зекуновим Е.В. 10.06.2021 у приміщенні господарського суду Донецької області) у справі №905/19/21
за позовом Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області, 
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”,
про визнання недійсним рішення загальних зборів та скасування реєстраційних дій

ВСТАНОВИВ:
У січні 2021 року Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха Волноваського району Донецької області звернулася до Господарського суду Донецької області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, у якому просила:
- визнати недійним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, оформлене протоколом №18 від 09.09.2020;
- скасувати державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 від 29.04.2020 щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів;
- витребувати у ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” наступні докази: протокол загальних зборів ТОВ “КСП Наш будинок Волноваха” №18 від 09.09.2020, статут ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, затверджений протоколом №18 від 09.09.2020;
- стягнути з ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” на користь Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 у справі №905/19/21 у задоволенні позову Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” про визнання недійсним рішення загальних зборів та скасування реєстраційних дій відмовлено повністю.
Волноваська міська військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 по справі №905/19/21 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області. Крім того, заявник просив замінити позивача - Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області на правонаступника - Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області.
В обгрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що судом першої інстанції не враховано особливості правонаступництва прав місцевих рад військово-цивільними адміністраціями, а саме позивач є правонаступником міської ради саме з моменту створення адміністрації, а не з моменту внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Зазначене послугувало необгрунтованому висновку щодо недоведеності позивачем права на управління корпоративними правами учасника товариства «КСП Наш будинок Волноваха» - Волноваської міської ради. Набуття корпоративних прав міської ради позивачем відбулося в силу приписів Закону України «Про військово – цивільні адміністрації» та Указу Президента України «Про утворення військово – цивільної адміністрації» від 17.01.2019 №12/2019, а також згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які є офіційними даними та не потребують додаткового доведення. 
З огляду на те, що судом не враховано вищенаведених обставин, ним взагалі не надано правової оцінки законності проведення зборів учасників відповідачем та ухвалення рішення про затвердження Статуту у новій редакції, а саме: збори проведено за відсутності належного повідомлення учасника, що володіє 24,99% статутного капіталу, про час проведення і порядок денний зборів, без надання проекту змін до статуту усім учасникам товариства, при цьому рішення ухвалене за відсутності 80% кворуму, що передбачений Статутом. 
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 26.07.2021 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О., суддя Шевель О.В.) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 у справі №905/19/21, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 12.08.2021.
09.08.2021 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, з огляду на те, що позивач припинив свою діяльність як юридична особа, а апелянт, як новоутворена юридична особа, не набув на законних підставах прав та обов`язків позивача (вх.№9095).
Відповідно до розпорядження Східного апеляційного господарського суду щодо повторного автоматизованого розподілу справи та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2021 у зв`язку із відпусткою судді Фоміної В.О., яка входить до складу колегії суддів, для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Білоусова Я.О., суддя Шевель О.В.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.08.2021 замінено Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області на правонаступника - Волноваську міську військово - цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області (код ЄДРПОУ 44048570, адреса: 85700, Донецька обл., місто Волноваха, вул. Центральна, 88); відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі; зобов`язано ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” надати Східному апеляційному господарському суду протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали належним чином засвідчені копії протоколу загальних зборів ТОВ “КСП Наш будинок Волноваха” №18 від 09.09.2020 та Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, затвердженого протоколом №18 від 09.09.2020; оригінали надати суду для огляду у судовому засіданні; запропоновано Волноваській міській військово-цивільній адміністрації Волноваського району Донецької області надати Східному апеляційному господарському суду протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали пояснення щодо дати державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів, яку він просить скасувати, оголошено в судовому засіданні перерву 07.10.2021.
26.08.2021 від Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області надійшла заява, в якій позивач зазначав, що при складанні тексту позовної заяви ним було допущено технічну помилку в даті державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289, а тому він просив: скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 по справі №905/19/21 та ухвалити нове рішення, яким: визнати недійним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, оформлене протоколом №18 від 09.09.2020; скасувати державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 від 28.09.2020 щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів. Також, заявник вважав за можливе розглянути справу за відсутності представника апелянта (вх.№9855).
Відповідно до розпорядження Східного апеляційного господарського суду щодо повторного автоматизованого розподілу справи та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2021 у зв`язку із тимчасової непрацездатністю судді Білоусової Я.О., яка входила до складу колегії суддів, для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Пуль О.А., суддя Шевель О.В.
Згідно положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 07.10.2021 оголошено перерву в судовому засіданні до 04.11.2021, повторно зобов`язано ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” надати Східному апеляційному господарському суду протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали належним чином засвідчені копії протоколу загальних зборів ТОВ “КСП Наш будинок Волноваха” №18 від 09.09.2020 та Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, затвердженого протоколом №18 від 09.09.2020; оригінали надати суду для огляду у судовому засіданні, попереджено ТОВ «Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха», що за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, главою 9 розділу І Господарського процесуального кодексу України передбачена відповідальність.
22.10.2021 від директора ТОВ «Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха» Мирошникова Р.А. надійшла заява (вх.№12105), якою на виконання ухвали від 07.10.2021 було, за його твердженням, повторно надано оригінали протоколу загальних зборів ТОВ «КСП Наш будинок Волноваха» №18 від 09.09.2020 та Статуту ТОВ «Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха», затвердженого протоколом №18 від 09.09.2020, а також надано їх копії. Також, відповідач звернув увагу суду, що належним чином засвідчені копії вищезазначених документів вже надсилались на адресу Східного апеляційного господарського суду.
Проте, колегія суддів зазначає, що посилання відповідача про повторне надсилання суду документів є необґрунтованими, оскільки витребувані судом документи від ТОВ «Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха» надійшли вперше, а останнім не надано жодних доказів їх направлення апеляційному господарському суду раніше. 
У судове засідання учасники справи не з`явились, хоча були належним чином повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.
Згідно Статуту TOB “КСП Наш Будинок Волноваха” (в редакції, затвердженій рішенням загальних зборів учасників протокол №1 від 18.07.2016) товариство створене шляхом перетворення Міського комунального підприємства «Будинкоуправління №1» на підставі рішень Волноваської міської ради від 29.04.2016 №6/701646 та загальних зборів учасників ТОВ «Комерційне соціальне підприємство наш будинок Волноваха» від 18.07.2016. 
Засновниками товариства є: Громадська організація “Волноваська Нова Хвиля” та орган місцевого самоврядування Волноваська міська рада.
Основним предметом діяльності товариства є будівництво та надання послуг з утримання будинків, споруд, прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд та управління багатоквартирними будинками управителем, надання послуг об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків (п.3.3 Статуту).
Статутний капітал товариства складає 710720,30 грн. та розподілений між засновниками таким чином: ГО “Волноваська нова хвиля” - 533111,30 грн., що становить 75,01% статутного капіталу, та Волноваська міська рада - 177609,00 грн., що становить 24,99% статутного капіталу (пункт 5.1 Статуту).
Згідно п. 7.1 Статуту учасники мають право: приймати участь в управлінні справами товариства, вийти у встановленому порядку з товариства, отримувати повну інформацію про діяльність товариства, знайомитись з даними бухгалтерського обліку, звітності та іншою документацією. 
Учасники товариства зобов`язані: дотримуватись положень Статуту та виконувати рішення загальних зборів учасників та інших органів управління товариства; виконувати прийняті на себе зобов`язання по відношенню до товариства, у тому числі пов`язані з майновою участю, а також вносити внески у розмірі, порядку та у спосіб, передбачений Статутом (п.7.2 Статуту).
Учасник товариства має право звертатися у суд з заявою про визнання недійсним рішення зборів учасників, яке прийняте з порушенням закону або Статуту, при умові, що таке рішення прийнято у відсутності учасника, або він навмисно був введений в оману відповідно суті рішення (7.4 Статуту).
09.09.2020 відбулись загальні збори учасників ТОВ «Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха», на яких був присутній представник Громадської організації «Волноваська нова Хвиля» - 75,01% голосів; відсутній учасник товариства – Волноваська міська рада (орган місцевого самоврядування), якому належить 24,99% голосів. 
Рішення вказаних загальних зборів оформлене протоколом №18 від 09.09.2020.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ «Комерційне соціальне підприємство наш будинок Волноваха» вбачається, що 28.09.2020 здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу за реєстраційним номером 1002391070004001289, а саме: зміну відомостей про органи управління та зміну до установчих документів.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначав, що при розкритті тендерних пропозицій за №UA-2020-10-07-000291-а у системі електронних закупівель йому стало відомо про те, що 09.09.2020 відбулися загальні збори учасників ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”. Проте, в порушення положень Статуту та Закону України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю” відповідач провів загальні збори не повідомивши про їх скликання, порядок денний цих зборів, заплановані зміни до Статуту відповідача, та ухвалив рішення без достатнього кворуму і кількості голосів. 
Обгрунтовуючи правомочність представляти інтереси Волноваської міської ради, позивач зазначав, що Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха Волноваського району Донецької області утворена згідно Указу Президента України «Про утворення військово-цивільної адміністрації» від 17.01.2019 №12/2019 та з моменту реєстрації 27.02.2019 здійснює передбачені законом повноваження Волноваської міської ради. Враховуючи положення ст. 237 ЦК України та Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» керівник позивача є законним представником Волноваської міської ради, як учасника товариства у розумінні ст. 242 ЦК України.
Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначав, що інтереси Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області не порушені, оскільки вона не є правонаступником Волноваської міської ради Донецької області та не набула корпоративних прав у ТОВ «КСП Наш Будинок Волноваха», а посилання позивача на те, що він є законним представником учасника товариства безпідставні, суперечать вимогам законодавства та виходять за межі повноважень, передбачених ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації». 
Приймаючи оскаржуване рішення від 10.06.2021 про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що інтереси позивача не порушені, оскільки він не надав належних та допустимих доказів, які свідчать про набуття права на управління корпоративними правами учасника ТОВ “КСП Наш Будинок Волноваха” – Волноваської міської ради Донецької області, а тому не довів наявності у нього певного суб`єктивного права, яке було порушено під час проведення загальних зборів товариства, оформленого протоколом №18 від 09.09.2020. В свою чергу, матеріали справи не містять доказів того, що Волноваська міська рада, як учасник цього товариства у період з 09.09.2020 до прийняття рішення у цій справі оскаржувала протокол загальних зборів №18 від 09.09.2020. 
Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи таке. 
Відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р 02.12.2015 затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з яким Волноваський район у Донецькій області є населеним пунктом, на території якого здійснювалася антитерористична операція.
24.02.2018 набрав чинності Закон України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», яким, зокрема, запроваджено здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях під керівництвом Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України.
Указом Президента України № 116 від 30.04.2018 введено у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2018 року «Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях».
Також, 30.04.2018 Президент України підписав наказ Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України «Про початок операції Об`єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації на території Донецької та Луганської областей». 
Таким чином, у зв`язку з прийняттям Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» створена нова правова основа для вирішення завдання з відсічі ворожій агресії на території Донецької та Луганської областей, унаслідок чого фактично було переформатовано антитерористичну операцію в операцію Об`єднаних сил з передачею управління від Служби безпеки України до Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України.
Отже, на території Донецької та Луганської областей продовжено особливий режим.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами (ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Згідно ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану". Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.
Верховною Радою України 03.02.2015 прийнято Закон України «Про військово-цивільні адміністрації», який визначає організацію, повноваження і порядок діяльності військово-цивільних адміністрацій, що утворюються як тимчасовий вимушений захід з елементами військової організації управління для забезпечення безпеки та нормалізації життєдіяльності населення в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції, що не має на меті зміни та/або скасування конституційно закріпленого права територіальних громад на місцеве самоврядування.
Згідно абз. 4 ч. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.
Перелік повноважень військово-цивільної адміністрації населених пунктів на відповідній території визначений ч. 1 ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації». Військово-цивільні адміністрації населених пунктів здійснюють делеговані повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законами України (ч. 2 ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»).
Таким чином, конструкція цих норм передбачає, що військово-цивільна адміністрація здійснює на відповідній території всі повноваження міських рад та їх виконавчих органів, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування», а також інші повноваження, визначені Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».
Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Районні та обласні державні адміністрації, що набули статусу військово-цивільних адміністрацій, не потребують внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. В офіційній назві цих органів може застосовуватися поряд з назвою відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань додаткова назва "військово-цивільна адміністрація", що вказує на їхній тимчасовий статус із додатковими повноваженнями (ч.2 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»).
Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів). Безпосереднє керівництво військово-цивільними адміністраціями здійснюють їх керівники. Повноваження військово-цивільних адміністрацій району, області починаються у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради. Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради.
З вищевказаних положень законодавства слідує, що в день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації населеного пункту автоматично припиняються повноваження відповідної ради.
Указом Президента України від 17.01.2019 року № 12/2019 «Про утворення військово-цивільної адміністрації», який набрав чинності 19.01.2019, утворено військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області.
Відповідно, з 19.01.2019 припинені повноваження Волноваської міської ради її виконавчих органів, міського голови та всіх посадових осіб.
27.02.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис про реєстрацію Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області, ідентифікаційний код 42849315, тому з цього дня вказана юридична особа набула правосуб`єктності та до неї перейшли повноваження Волноваської міської ради.
Слід також зауважити, що Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» не містить механізму реалізації «припинення повноважень» органу місцевого самоврядування. Проте, такі повноваження припиняються достроково в силу прямої норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тому не потребують та не залежать від видання будь-яких додаткових рішень (локальних актів) про їх припинення.
Крім того, обставини набуття військово-цивільною адміністрацією міста Волноваха Волноваського району Донецької області права здійснювати повноваження Волноваської міської ради встановлені у постанові Східного апеляційного господарського суду від 03.08.2021 у справі №905/2146/20 за позовом Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області до ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” про витребування майна із чужого незаконного володіння.
Згідно ст. 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
У відповідності до ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно положень статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів.
Відповідно до статті 80 ГК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) товариством з обмеженою відповідальністю є господарське товариство, що має статутний капітал, поділений на частки, розмір яких визначається установчими документами, і несе відповідальність за своїми зобов`язаннями тільки своїм майном. Учасники товариства, які повністю сплатили свої вклади, несуть ризик збитків, пов`язаних з діяльністю товариства, у межах своїх вкладів.
Статтею 167 ГК України визначено, що корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами. Володіння корпоративними правами не вважається підприємництвом. Законом можуть бути встановлені обмеження певним особам щодо володіння корпоративними правами та/або їх здійснення. Під корпоративними відносинами маються на увазі відносини, що виникають, змінюються та припиняються щодо корпоративних прав.
Закон України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю” визначає правовий статус товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - товариство), порядок їх створення, діяльності та припинення, права та обов`язки їх учасників. Управління товариствами з обмеженою відповідальністю та товариствами з додатковою відповідальністю, у статутних капіталах яких є частка держави або органів місцевого самоврядування, регулюється цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених спеціальними законами.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю” учасники товариства мають такі права: 1) брати участь в управлінні товариством у порядку, передбаченому цим Законом та статутом товариства; 2) отримувати інформацію про господарську діяльність товариства; 3) брати участь у розподілі прибутку товариства; 4) отримати у разі ліквідації товариства частину майна, що залишилася після розрахунків з кредиторами, або його вартість. Учасники товариства можуть мати інші права, передбачені законом та статутом товариства.
Згідно статті 29 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" загальні збори учасників є вищим органом товариства. Кожен учасник товариства має право бути присутнім на загальних зборах учасників, брати участь в обговоренні питань порядку денного і голосувати з питань порядку денного загальних зборів учасників. Кожен учасник товариства на загальних зборах учасників має кількість голосів, пропорційну до розміру його частки у статутному капіталі товариства, якщо інше не передбачено статутом.
Таким чином, право брати участь в управлінні товариством може бути реалізовано учасником товариства при прийнятті участі у загальних зборах товариства, на яких вирішують ті чи інші питання діяльності товариства.
Згідно положень ст. 33 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" загальні збори учасників проводяться в порядку, встановленому цим Законом та статутом товариства. Учасники товариства беруть участь у загальних зборах учасників особисто або через своїх представників. Загальні збори учасників передбачають спільну присутність учасників товариства в одному місці для обговорення питань порядку денного або можуть проводитися у режимі відеоконференції, що дозволяє бачити та чути всіх учасників загальних зборів учасників одночасно. На загальних зборах учасників, що проводяться відповідно до частини третьої цієї статті, ведеться протокол, у якому фіксуються перебіг загальних зборів учасників та прийняті рішення. Протокол підписує голова загальних зборів учасників або інша уповноважена зборами особа. Кожен учасник товариства, який взяв участь у загальних зборах учасників, може підписати протокол.
Пунктом 6.1 Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” (в редакції 2016 року) передбачено, що вищим органом управління товариства є загальні збори учасників. Загальні збори учасників товариства скликаються не рідше двох разів на рік. Позачергові загальні збори учасників скликаються директором товариства у разі виникнення необхідності, зокрема у випадку неплатоспроможності товариства, а також у будь-якому іншому випадку, якщо цього вимагають інтереси товариства у цілому, або коли виникає загроза значного скорочення статутного капіталу. Учасники товариства, які володіють у сукупності більш ніж 20% голосів, мають право вимагати скликання позачергових загальних зборів учасників товариства у будь-який час з будь-якого питання, яке має відношення до діяльності товариства. 
Про проведення загальних зборів учасників, учасники повідомляються листом (у тому числі електронною поштою), телефонограмою, факсом, з визначенням часу та місця проведення зборів та порядку денного. Повідомлення повинно бути зроблено не менш як за 5 робочих днів до скликання загальних зборів. Будь-який з учасників має право вимагати розгляду питання на загальних зборах учасників при умові, що він був ним поставлений не пізніш як за 3 робочих дні до початку загальних зборів. Не пізніш як за 3 робочі дні до скликання загальних зборів учасникам товариства повинна бути надана можливість ознайомитися з документами, які внесені до порядку денного зборів. По питаннях, не внесеним до порядку денного, рішення можуть прийматися тільки за згодою усіх учасників, присутніх на загальних зборах.
Статтею 32 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" унормовано порядок скликання загальних зборів учасників. 
Так, загальні збори учасників скликаються виконавчим органом товариства. Статутом товариства може бути визначений інший орган, уповноважений на скликання загальних зборів учасників. Виконавчий орган товариства скликає загальні збори учасників шляхом надсилання повідомлення про це кожному учаснику товариства. Виконавчий орган товариства зобов`язаний повідомити учасників товариства не менше ніж за 30 днів до запланованої дати проведення загальних зборів учасників, якщо інший строк не встановлений статутом товариства. Повідомлення, передбачене частиною третьою цієї статті, надсилається поштовим відправленням з описом вкладення. Статутом товариства може бути встановлений інший спосіб повідомлення. У повідомленні про загальні збори учасників зазначаються дата, час, місце проведення, порядок денний. Якщо до порядку денного включено питання про внесення змін до статуту товариства, до повідомлення додається проект запропонованих змін. Виконавчий орган товариства приймає рішення про включення запропонованих питань до порядку денного загальних зборів учасників. Пропозиції учасника або учасників товариства, які в сукупності володіють 10 або більше відсотками статутного капіталу товариства, підлягають обов`язковому включенню до порядку денного загальних зборів учасників. У такому разі таке питання вважається автоматично включеним до порядку денного загальних зборів учасників. Після надсилання повідомлення, передбаченого частиною третьою цієї статті, забороняється внесення змін до порядку денного загальних зборів учасників, крім включення нових питань відповідно до частини сьомої цієї статті. Виконавчий орган товариства зобов`язаний повідомити учасників товариства про внесення змін до порядку денного не менше ніж за 10 днів до запланованої дати загальних зборів учасників, якщо інший строк не встановлений статутом товариства, відповідно до частини четвертої цієї статті. До порядку денного можуть бути внесені будь-які зміни за згодою всіх учасників товариства. У такому разі положення частин восьмої і дев`ятої цієї статті не застосовуються. Виконавчий орган товариства зобов`язаний надати учасникам товариства можливість ознайомитися з документами та інформацією, необхідними для розгляду питань порядку денного на загальних зборах учасників. Виконавчий орган товариства забезпечує належні умови для ознайомлення з такими документами та інформацією за місцезнаходженням товариства у робочий час, якщо інший порядок не передбачений статутом товариства.
Колегія суддів зазначає, що під час розгляду корпоративних спорів про визнання недійсними рішень загальних зборів юридичної особи, господарські суди мають враховувати, що не всі порушення законодавства, допущені під час скликання та проведення загальних зборів, є підставами для визнання недійсними прийнятих ними рішень.
Підставами для визнання недійсними рішень загальних зборів можуть бути: порушення вимог закону та/або установчих документів під час скликання та проведення загальних зборів; позбавлення акціонера (учасника) можливості взяти участь у загальних зборах; порушення прав чи законних інтересів акціонера (учасника) рішенням загальних зборів.
Для визнання недійсними рішень загальних зборів учасників (акціонерів) товариства необхідно встановити факт порушення цим рішенням прав та законних інтересів учасника (акціонера) товариства.
Права учасника (акціонера, члена) юридичної особи можуть бути визнані порушеними внаслідок недотримання вимог закону про скликання і проведення загальних зборів, якщо він не зміг взяти участь у загальних зборах, належним чином підготуватися до розгляду питань порядку денного, зареєструватися для участі у загальних зборах тощо. Неповідомлення учасника товариства про проведення загальних зборів в установленому законом та статутом порядку також порушує його права, зокрема право на участь у загальних зборах товариства та, відповідно, на участь в управлінні товариством, що може бути підставою для визнання рішень загальних зборів господарського товариства недійсними.
Отже у справах з позовною вимогою про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників товариства, заявленою з підстав неповідомлення учасника товариства про проведення зборів, на яких прийняті спірні рішення, судам при вирішенні питання щодо порушення прав учасника товариства спірним рішенням необхідно з`ясувати дотримання порядку скликання загальних зборів, зокрема щодо належного повідомлення про такі збори, яке є складовою скликання зборів, а також щодо відповідності змісту повідомлення вимогам закону та статуту товариства, оскільки своєчасне і належне повідомлення учасника товариства про скликання загальних зборів, що містить вичерпну інформацію щодо проведення зборів, є важливим для формування волі при прийнятті рішень загальними зборами, аби кожен з учасників міг належним чином підготуватися і сформувати своє бачення щодо питань, які розглядаються на зборах, та повноцінно взяти участь у їх обговоренні. 
Необхідно відзначити, що особа, яка скликає загальні збори, повинна вжити всіх розумних заходів для повідомлення учасників про проведення цих зборів. Обраний особою, що скликає загальні збори учасників, спосіб повідомлення про їх проведення повинен забезпечити реальне повідомлення учасника і не бути лише формальним направленням такого повідомлення.
Відомості про дату, час, місце проведення та порядок денний загальних зборів є обов`язковими для їх зазначення у повідомленні про загальні збори учасників. При цьому інформація, що міститься в повідомленні, має бути зрозумілою, відповідати принципу достовірності і повноти. Відомості у повідомленні мають бути конкретними, докладними, вичерпними та точними для надання можливості особі, яка отримує ці відомості, зрозуміти їх правильно та однозначно. Адже необізнаність учасника товариства про скликання зборів, про конкретні дату, час, місце проведення загальних зборів учасників товариства та про порядок денний зборів або неоднозначність відомостей у повідомленні може перешкодити учаснику товариства реалізувати його права на участь в управлінні товариством шляхом участі у відповідних загальних зборах, голосування з питань порядку денного, підписання протоколу загальних зборів тощо.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилався, зокрема, на обставини не повідомлення його про проведення 09.09.2020 загальних зборів, про порядок денний цих зборів та заплановані зміни до Статуту. 
В свою чергу, заперечення відповідача проти позову зводяться лише до того, що позивач по справі не був і не є правонаступником Волноваської міської ради ані на час проведення загальних зборів товариством 09.09.2020, ані на час звернення до суду. 
Жодних доказів на підтвердження повідомлення позивача або Волноваської міської ради про дату, час і місце проведення, а також порядок денний загальних зборів, які відбулися 09.09.2020 та на яких було вирішено, зокрема, питання про затвердження Статуту у новій редакції, відповідачем не надано. 
Не подано відповідачем і самого повідомлення, яке відображало б відомості про дату, час, місце проведення зборів, зміст порядку денного та проект запропонованих змін до статуту товариства.
Посилання у протоколі загальних зборів від 09.09.2020 на те, що Волноваська міська рада була належним чином повідомлена про проведення зборів учасників товариства, не є належним, допустимим та достатнім доказом на підтвердження вказаних обставин. 
Колегія суддів звертає увагу, що у випадку заперечення учасником факту повідомлення його про проведення загальних зборів, обов`язок доказування обставин повідомлення учасника про проведення загальних зборів покладається на відповідача – ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, як особу, рішення органу управління якої оспорюється, чого при розгляді цієї справи ним доведено не було. 
Отже, відповідачем не спростоване твердження позивача про неповідомлення його про скликання загальних зборів на 09.09.2020.
В свою чергу, не повідомлення відповідачем позивача про скликання на 09.09.2020 загальних зборів та їх порядок денний свідчить про порушення вимог статті 32 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та п. 6.1 Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” (в редакції 2016 року). Внаслідок зазначених порушень учасника товариства було позбавлено можливості взяти участь у загальних зборах, чим порушено його корпоративні права.

Крім того, надаючи оцінку порядку прийняття рішень на загальних зборах 09.09.2020, колегія суддів зазначає таке. 
Пунктом 6.1 Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” (в редакції 2016 року) передбачено, що вищим органом управління товариства є загальні збори учасників. До виключної компетенції загальних зборів учасників відноситься: визначення основних напрямків діяльності товариства і затвердження його планів та звітів про їх виконання; внесення змін до статуту товариства, зміна розміру його статутного капіталу; обрання та відкликання директора; затвердження річних результатів діяльності товариства та бухгалтерських балансів, включаючи його дочірні підприємства; затвердження звітів і висновків органів управління товариства, порядку розподілу прибутку, визначення порядку покриття збитків; створення, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, філій та представництв, затвердження їх статутів та положень; винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб товариства; затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів товариства, визначення організаційної структури товариства; визначення умов оплати праці посадових осіб товариства,   його дочірніх підприємств, філій та представництв; прийняття рішення про припинення діяльності товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу; встановлення розміру, форми і порядку внесення учасниками додаткових вкладів до Статутного капіталу; оцінка майнових вкладів учасників товариства. 
Відповідно до п. 6.2 Статуту товариства загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники, що володіють у сукупності більш як 80 відсотків голосів. Рішення загальними зборами учасників може бути прийнято також методом опиту. У цьому випадку проект рішення або питання для голосування направляється учасникам, які повинні у письмовій формі повідомити про нього свою думку. Протягом 10 днів з моменту отримання повідомлення від останнього учасника голосування всі учасники повинні бути проінформовані директором товариства про прийняте рішення. Рішення методом опиту вважається прийнятим при відсутності заперечень хоча б одного учасника. З усіх інших питань рішення приймаються простою більшістю голосів учасників загальних зборів. Воля учасників оформлюється протоколом у простій письмовій формі. Учасники мають кількість голосів, пропорційну розміру їх вкладів до статутного капіталу, з розрахунку один відсоток – один голос. 
Відповідно до ст. 30 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" загальні збори учасників можуть вирішувати будь-які питання діяльності товариства. До компетенції загальних зборів учасників належать: 1) визначення основних напрямів діяльності товариства; 2) внесення змін до статуту товариства, прийняття рішення про здійснення діяльності товариством на підставі модельного статуту;3) зміна розміру статутного капіталу товариства; 4) затвердження грошової оцінки негрошового вкладу учасника; 5) перерозподіл часток між учасниками товариства у випадках, передбачених цим Законом; 6) обрання та припинення повноважень наглядової ради товариства або окремих членів наглядової ради, встановлення розміру винагороди членам наглядової ради товариства; 7) обрання одноосібного виконавчого органу товариства або членів колегіального виконавчого органу (всіх чи окремо одного або декількох з них), встановлення розміру винагороди членам виконавчого органу товариства; 8) визначення форм контролю та нагляду за діяльністю виконавчого органу товариства; 9) створення інших органів товариства, визначення порядку їх діяльності; 10) прийняття рішення про придбання товариством частки (частини частки) учасника; 11) затвердження результатів діяльності товариства за рік або інший період; 12) розподіл чистого прибутку товариства, прийняття рішення про виплату дивідендів; 13) прийняття рішень про виділ, злиття, поділ, приєднання, ліквідацію та перетворення товариства, обрання комісії з припинення (ліквідаційної комісії), затвердження порядку припинення товариства, порядку розподілу між учасниками товариства у разі його ліквідації майна, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, затвердження ліквідаційного балансу товариства; 14) прийняття інших рішень, віднесених цим Законом до компетенції загальних зборів учасників. Питання, передбачені частиною другою цієї статті, та інші питання, віднесені законом до компетенції вищого органу товариства, не можуть бути віднесені до компетенції інших органів товариства, якщо інше не випливає з цього Закону. До виключної компетенції загальних зборів учасників статутом товариства також може бути віднесено вирішення інших питань.
Відповідно до ст. 34 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення загальних зборів учасників приймаються відкритим голосуванням, якщо інше не передбачено статутом товариства. Рішення з питань, передбачених пунктами 2, 3, 13 частини другої статті 30 цього Закону, приймаються трьома чвертями голосів усіх учасників товариства, які мають право голосу з відповідних питань. Рішення загальних зборів учасників з питань, передбачених пунктами 4, 5, 9, 10 частини другої статті 30 цього Закону, приймаються одностайно всіма учасниками товариства, які мають право голосу з відповідних питань. Рішення загальних зборів учасників з усіх інших питань приймаються більшістю голосів усіх учасників товариства, які мають право голосу з відповідних питань. 
Колегія суддів звертає увагу, що Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», який визначає правовий статус товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, порядок їх створення, діяльності та припинення, права та обов`язки їх учасників, набрав чинності 17.06.2018.
Разом з тим, відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» протягом року з дня набрання чинності цим Законом положення статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, що не відповідають цьому Закону, є чинними в частині, що відповідає законодавству станом на день набрання чинності цим Законом. Цей пункт не застосовується після внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю.
Наведену норму потрібно тлумачити так, що протягом року з дня набрання чинності Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» товариства можуть здійснювати свою діяльність на підставі положень статуту в редакції, яка діє на момент набрання чинності цим Законом, за умови, що положення такого статуту відповідають чинному на той момент законодавству, зокрема, Закону України «Про господарські товариства». Якщо протягом «перехідного періоду» (одного року з дня набрання чинності Законом) товариство вносить зміни до статуту, така редакція статуту товариства після внесення змін повинна відповідати Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Якщо товариство не внесе відповідні зміни до статуту через рік після набрання чинності Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», то у такому разі положення статуту, які не відповідають цьому Закону, не застосовуються, натомість учасники товариства повинні керуватися нормами Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Відповідний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 922/3010/18.
Оскільки Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» набрав чинності 17.06.2018, то відповідні зміни до статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” мали бути внесені до 17.06.2019.
Враховуючи, що через рік після набрання чинності Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” не внесло відповідні зміни до Статуту, положення Статуту Товариства, які не відповідають цьому Закону, не застосовуються, натомість учасники товариства з 17.06.2019 повинні керуватися нормами Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Водночас, положеннями частини 5 статті 34 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачено, що статутом товариства може встановлюватися інша кількість голосів учасників товариства (але не менше, ніж більшість голосів), необхідна для прийняття рішень з питань порядку денного загальних зборів учасників, крім рішень, які відповідно до цього Закону приймаються одностайно.
Пунктом 6.3 Статуту ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” передбачено, що рішення загальних зборів учасників товариства вважається прийнятим, якщо за нього проголосували учасники, які володіють більш як 80 відсотків загальної кількості голосів учасників товариства, у разі винесення на голосування наступних питань: внесення змін до Статуту товариства, зміна розміру його Статутного капіталу; зміна складу учасників товариства та прийняття нових учасників; обрання та відкликання директора; визначення порядку та напрямів використання прибутку товариства; створення, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, філій та представництв, затвердження їх статутів та положень; прийняття рішення про припинення діяльності товариства. 
Як вбачається з протоколу загальних зборів від 09.09.2020, до порядку загальних зборів, були включені такі питання:
1. Про обрання голови зборів і секретаря зборів Товариства.
2. Про органи управляння Товариства.
3. Про установчий документ Товариства та затвердження Статуту Товариства у новій редакції, приведеному у відповідність із Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
4. Про припинення повноважень ОСОБА_1 .
5. Про призначення уповноважених осіб для підписання протоколу загальних зборів учасників товариства, Статуту Товариства у говій редакції.
6. Про призначення представника Товариства для здійснення реєстраційних дій пов`язаних з державною реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, щ містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осію підприємців та громадських формувань. 
За результатами розгляду, зокрема, питання №3 порядку денного прийняті такі рішення: затвердити установчий документ товариства: Статут; затвердити Статут товариства у новій редакції, приведений у відповідність із Законом України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 №2275-VIII; внести зміни до відомостей про товариство, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо установчого документу товариства та здійснити реєстрацію статуту у новій редакції.  
Колегія суддів зазначає, що оскільки до порядку денного загальних зборів 09.09.2020 було включено питання щодо затвердження статуту у новій редакції, рішення загальних зборів учасників товариства з такого питання вважається прийнятим, якщо за нього проголосували учасники, які володіють більш як 80 відсотків загальної кількості голосів учасників товариства.
Як свідчить протокол загальних зборів учасників ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” від 09.09.2020, на цих зборах був присутній учасник – Громадська організація «Волноваська міська рада», який володіє 75,01% статутного капіталу, отже кількості його голосів не було достатньо для прийняття рішення з питання щодо затвердження статуту товариства у новій редакції. 
Враховуючи, що відповідач не надав будь-яких доказів повідомлення позивача про проведення спірних загальних зборів, на яких було вирішено питання, зокрема, щодо затвердження Статуту товариства у новій редакції, окрім того кількості голосів одного учасника, який приймав участь на зборах, було недостатньо для вирішення вказаних питань, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання недійсним рішення загальних зборів ТОВ “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, яке оформлене протоколом №18 від 09.09.2020.
Також, відповідач в прохальній частині позову просить скасувати державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 від 29.04.2020 щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів.
Волноваська міська військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області пояснила, що при складанні тексту позовної заяви позивачем було допущено технічну помилку в даті державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу № 1002391070004001289, у зв`язку з чим надала відповідні уточнення. 
При цьому, колегія суддів враховує, що в позовній заяві позивач зазначав, що в Єдиному державному реєстрі фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ “Комерційне соціальне підприємство наш будинок Волноваха” міститься запис, зокрема, про здійснення 28.09.2020 державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу за реєстраційним номером 1002391070004001289 про зміну відомостей про органи управління та установчі документи та спірним було питання щодо реєстрації дій саме 28.09.2020.
Отже, з огляду на те, що позовні вимоги про скасування реєстрації змін є похідними від вимог про визнання недійсним оспорюваного рішення, оскільки відповідна реєстраційна дія була спрямована на його виконання, колегія суддів вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню і вимоги щодо скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 від 28.09.2020, щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів. 
Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 ГПК України).
Згідно ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За положеннями ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 у справі №905/19/21 - скасуванню, з прийняттям нового рішення про задоволення позову.
Керуючись статтями 269, 270, 275, 277, 281-284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області задовольнити.
Рішення Господарського суду Донецької області від 10.06.2021 у справі №905/19/21 скасувати.
Прийняти нове рішення.
Позов задовольнити повністю. 
Визнати недійним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха”, оформлене протоколом №18 від 09.09.2020.
Скасувати державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу №1002391070004001289 від 28.09.2020 щодо зміни відомостей про органи управління юридичної особи та зміни до установчих документів.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” (85700, Донецька обл., Волноваський р-н, місто Волноваха, вул. Центральна, будинок 11-А, ЄДРПОУ 03337800) на користь Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області (85700, Донецька обл., Волноваський р-н, місто Волноваха, вул. Центральна, будинок 88, ЄДРПОУ 44048570) 4204,00 грн судового збору за подання позовної заяви.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха” (85700, Донецька обл., Волноваський р-н, місто Волноваха, вул. Центральна, будинок 11-А, ЄДРПОУ 03337800) на користь Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області (85700, Донецька обл., Волноваський р-н, місто Волноваха, вул. Центральна, будинок 88, ЄДРПОУ 44048570) 6306,00 грн судового збору за подання апеляційної скарги. 
Доручити господарському суду Донецької області видати відповідні накази. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено  15.11.2021.

Головуючий суддя                                                                             О.О. Крестьянінов

Суддя                                                                                                   О.А. Пуль  

Суддя                                                                                                  О.В. Шевель