ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року	Львів	Справа № 420/1520/21 пров. № А/857/10274/21	
 
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді                                                            Хобор Р.Б.,
суддів                                                                                 Кухтея Р.В., Сеника Р.П. 

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року про повернення позовної заяви, постановлену суддею Микитин Н.М. у м. Івано-Франківську у справі № 420/1520/21 за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення майнової шкоди в сумі 9572,15 грн.

                                                        В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд стягнути на користь позивача майнову шкоду в сумі 9572,15 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року позовну заяву повернуто позивачу з мотивів пропуску строку звернення до суду без поважних причин.
Приймаючи цю ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач дізнався про порушення свого права 15.09.2020 року, в той час коли отримав висновок службового розслідування про виявлені збитки. При цьому, суд вказав, що до спірних правовідносин застосовується тримісячний строк звернення до суду, який обчислюється з моменту коли позивач дізнався про порушення свого права. Зважаючи на те, що позивач звернувся із цим позовом 01.02.2021 року, то позивач пропустив вказаний строк звернення до суду, не навівши поважних причин його пропуску.
Не погодившись з цією ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції. 
У обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає те, що суд першої інстанції застосував невірний строк звернення до суду, оскільки, як вважає позивач, він, відповідно до статті 4 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», вправі звернутися з вимогою про притягнення військовослужбовця до матеріальної відповідальності протягом трьох років з моменту виявлення завданої шкоди.
Заслухавши суддю – доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.
Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, військова служба.
За характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України, абзацом 2 частини 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Апеляційний суд встановив те, що військова частини НОМЕР_1 є суб`єктом владних повноважень, а тому має право на пред`явлення до відповідача вимог протягом тримісячного строку, з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на звернення до суду
Статтею 4 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» встановлено строк протягом якого особа, зокрема військовослужбовець, може бути притягнута до матеріальної відповідальності. 
Водночас цей строк не є тотожним строку звернення до суду, а лише встановлює часовий проміжок протягом якого особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності.
Це пояснюється, зокрема тим, що, відповідно до  частини 1 статті 12 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», у разі звільнення особи з військової служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку. 
Отже моментом коли позивач може звернутися з позовом про відшкодування майнової шкоди завданої позивачем є відмова особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку, у разі звільнення зі служби.
При цьому, Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» не встановлює спеціального строку звернення до суду у такому випадку. Тому, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції в тому, що на спірні правовідносини поширюється тримісячний строк звернення до суду, який встановлений для звернення з позовом суб`єкта владних повноважень, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.
Моментом виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення цього позову є відмова військовослужбовця, при звільненні зі служби, відшкодувати шкоду добровільно або в іншому встановленому законом порядку.
Апеляційний суд встановив те, що відповідач звільнений з військової служби 25.03.2020 року, станом на момент звільнення невідшкодованою залишилась шкода в сумі 9572,15 грн.
Отже, 25.03.2020 року є днем, коли позивач дізнався, що матеріальна шкода відповідачем не відшкодована, та днем, коли у позивача виникли підстави для звернення до суду із цим позовом.
Із вказаним позовом позивач звернувся до суду 01 лютого 2021 року.
Наведене, на переконання апеляційного суду, свідчить про пропущення позивачем строку звернення до суду, передбаченого абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України, із цим позовом.
Частиною 1 та 2 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Враховуючи те, що позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду, суд першої інстанції прийняв вірне рішення про повернення позовної заяви позивачу.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та  такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                  П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року про повернення позовної заяви у справі № 420/1520/21 - без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя	 	Р. Б. Хобор 	
судді	 	Р. В. Кухтей 	
 	 	Р. П. Сеник  	
Повний текст постанови складений 20.10.2021 року