ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

09 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 200/10499/19(2-а/932/322/20)	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Ясенової Т.І. (доповідач),
                               суддів:  Головко О.В., Суховарова А.В.,     
за участю секретаря судового засідання Макарової С.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09.08.2021 року (суддя у 1 інстанції Кошля А.О.) за позовом  ОСОБА_1 до  Інспектора роти №1 батальйону №2 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Бойка Костянтина В`ячеславовича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору -  Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції  про  скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Інспектора роти №1 батальйону №2 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Бойка Костянтина В`ячеславовича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору -  Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції, в якому просив скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №1319547 від 12.07.2019 року та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення позивача.  
Позовні вимоги обґрунтовані відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях позивача, що свідчить про безпідставність прийняття оскаржуваної постанови.
Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09.08.2021 року позов задоволено. Скасовано постанову серії ЕАВ №1319547 від 12.07.2019 року інспектора роти №1 батальйону №2 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Бойко Костянтина В`ячеславовича про притягнення    позивача до адміністративної відповідальності за ч.1  ст. 122 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення закрито.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управлінням патрульної поліції в Дніпропетровській області  Департаменту патрульної поліції   подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволені позову. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що вчинення позивачем адміністративного правопорушення підтверджується належними доказами, які долучені до матеріалів справи. Також, спірна постанова відповідає вимогам, встановленим у Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду у суді апеляційної інстанції, 12 липня 2019 року інспектором 1 роти 2 батальйону УПП в Дніпропетровській області Бойко К.В. винесено постанову ЕАВ №1319547 про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч.1  ст. 122 КУПАП.
Зі змісту спірної постанови слідує, що позивач 12 липня 2019 року о 08:23 год. у м. Дніпро на вул. Барикадна, 2к здійснив зупинку другим рядом, чим порушив п.15.9.д  ПДР  де відстань між суцільною лінією розмітки і транспортним засобом менше 3 метрів.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного. 
Відповідно до ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Принцип презумпції невинуватості, передбачає, що всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. 
Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, та іншими документами.
Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Серед вимог ч.1 ст. 280 КУпАП вказано, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч. 2  ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з п.15.9.д  ПДР  забороняється зупинка у місцях, де відстань між суцільною лінією розмітки, розділювальною смугою чи протилежним краєм проїзної частини і транспортним засобом, що зупинився, менше 3 м. 
Відповідно до п.1 ст. 36 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський уповноважений вимагати від особи (осіб) залишити визначене місце на певний строк або заборонити чи обмежити особам доступ до визначеної території або об`єктів, якщо це необхідно для забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони життя і здоров`я людей, для збереження та фіксації слідів правопорушення.
Наданий відповідачем диск з відеозаписом, не може бути визнаний судом належним доказом, оскільки  на відеозапису  не зафіксовано  факт вчинення позивачем інкримінованого йому правопорушення, а лише процедуру розгляду справи щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, про що  правильно вказав суд першої інстанції.
При цьому, в оскаржуваній постанові відсутнє посилання на технічний засіб, яким здійснено фото або відео- фіксацію правопорушення.
Колегія суддів вказує, що відомості про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис підлягають зазначенню у постанові про адміністративне правопорушення, оскільки частиною третьою  статті 283 КУпАП  прямо передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості, зокрема про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис.
У разі відсутності в оскаржуваній постанові по справі про адміністративне правопорушення посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено відеозапис, такий відеозапис згідно з вимогами  ст.70 КАС України  не може вважатися належним та допустимим доказом вчинення адміністративного правопорушення.
Отже відеозапис, поданий відповідачем на підтвердження факту порушення позивачем  правил дорожнього руху, не може вважатися належним доказом у зв`язку з тим, що оскаржувана постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності не містить посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис.
Колегія суддів звертає увагу на те, що саме таку правову позицію висловив Верховний Суд у своїй постанові від 13.02.2020 у справі № 524/9716/16-а.
Будь-яких інших доказів порушення позивачем вимог  ПДР  України відповідачем не надано.
З огляду на встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факт скоєння позивачем адміністративного правопорушення, що свідчить про необґрунтованість притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.
Керуючись статтями  241-245,  250,  315,  316,  321,  322,  327,  329 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09.08.2021 року -  залишити без задоволення.
Рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09.08.2021 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та за приписами частини 3  статті 272 КАС України  є остаточною і оскарженню не підлягає.
   
Головуючий - суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров