СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2021 р.                                          м. Харків                        Справа № 913/165/21  

          Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Бородіна Л.І. , суддя  Мартюхіна Н.О.
за участю секретаря судового засідання Голозубової О.І., 
за участю:
прокурора -   Трофіменко О.О. – на підставі посвідчення №058452 від 03.12.2020р.;
позивача – не з`явився; 
відповідача -  Таран Д.В. – на підставі Ордеру серії АН №1048020 від 05.10.2021р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури, м.Харків,  (вх. №2548 Л/2)  на рішення  господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 (суддя Зюбанова Н.М.,  ухвалене в м.Харків о 12:05год., дата складення повного тексту – 27.07.2021р.)      
за позовом: керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, Луганська область, м. Сєвєродонецьк,
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест”, Луганська область, м. Сєвєродонецьк,
про стягнення 2167645,59грн.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” про стягнення 2167645,59грн. заборгованості за договором оренди землі №040841900170 від 16.05.2008р. (реєстр. запис від 30.05.2008р. № 040841900170) за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. 
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ  “Сєвдонінвест” обов`язків, передбачених укладеним договором оренди землі та земельним законодавством, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та, як наслідок, обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури.
У відзиві на позовну заяву поданому до місцевого господарського суду 21.05.2021р. відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав їх необґрунтованості та безпідставності. Крім того, відповідач зазначав про пропуск прокурором строку позовної давності до позовних вимог про стягнення заборгованості за договором оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. 
Рішенням господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 позов задоволено частково; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області – 1685946,50грн.  боргу за договором оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р.; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір в сумі 25289,19грн.; відмовлено в задоволенні решти позову.
Відповідні висновки місцевого господарського суду щодо часткового задоволення позовних вимог з посиланням на положення статей 2 Закону України “Про оренду землі“, статей 93, 120, 125,206, 377  Земельного кодексу України,  статей 14, 288,286 Податкового кодексу України мотивовані тим, що 22.06.2016р. Сєвєродонецькою міською радою було прийняте рішення № 478, яким затверджені чинні ставки орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради, зокрема, з 01.01.2017р. у розмірі 8% для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, крім земельних ділянок, наданих під автостоянки, платні парковки та об`єкти технічного обслуговування та ремонту автомобілів, а попередні рішення №№1978 від 06.03.2008р., 2492 від 18.09.2008о., 2930 від 19.02.2009о. визнано такими, що втратили чинність.
Проте, сторони договору оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. після прийняття 22.06.2016р. Сєвєродонецькою міською радою рішення № 478 не внесли відповідні зміни до цього договору в частині зміни з 01.01.2017р. ставки орендної плати з 10% до 8%, в тому числі станом на час продажу торговельного комплексу.
З огляду на те, що розмір орендної плати за землю комунальної власності є регульованим та його встановлення віднесено до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, яким є Сєвєродонецька міська рада, місцевим господарським судом при розрахунку суми орендної плати було застосовано ставку 8%, оскільки на час придбання нерухомості та переходу права оренди 08.09.2017о. рішення про ставку орендної плати у розмірі 10% втратило чинність.
Крім того, судом було встановлено, що при розрахунку ціни позову прокурором не враховано, що з 18.03.2020р. набув чинності Закон України від 17.03.2020р. № 533-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)", яким, зокрема, внесені зміни до порядку нарахування та сплати плати за землю.
Так, підрозділ 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 524, згідно з яким за період з 1 березня 2020 року по 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, в тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.
Враховуючи вищевикладене, судом було частково задоволено позовні вимоги та стягнуто з відповідача заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою за договором оренди землі від 16.05.2008р. (з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100) за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. в сумі 1685946,50грн.
Окрім викладеного, місцевим господарським судом було відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про застосування строку позовної давності з тих підстав, що відповідно до умов пункту 11 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, отже борг з орендної плати за  березень 2018 року мав бути сплачений до 30.04.2018р., а трирічний строк позовної давності мав закінчитися 01.05.2021р., в той час, як прокурор звернувся до суду з відповідним позовом 26.03.2021р.
Заступник керівника Харківської обласної прокуратури з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 421486,75грн. боргу за договором оренди землі від 16.05.2008р. № 040841900170 та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог; в іншій частині рішення залишити без змін.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги прокурор посилається на те, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню у відповідній частині у зв`язку з неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права, а також при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.
Так, відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині стягнення 421486,75грн., господарським судом першої інстанції було наведено власний уточнений розрахунок заборгованості з орендної плати та зазначено, що сторони договору оренди землі після прийняття 22.06.2016р. Сєвєродонецькою міською радою рішення № 478 не внесли відповідні зміни до цього договору в частині зміни з 01.01.2017р. ставки орендної плати з 10% до 8%, в тому числі станом на час продажу торговельного комплексу.  
Проте, на думку прокурора, чинним законодавством, яке регулює відносини оренди не передбачено положень про зміну розміру орендної плати за користування орендованим майном саме з моменту прийняття законодавцем таких змін, а надається право стороні правовідносин в подальшому ініціювати внесення відповідних змін до договору. 
До моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди.
Отже, за відсутності волевиявлення сторони щодо внесення змін до договору оренди землі, зміни до договору оренди про збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою не можуть бути внесені, у такому разі спір вирішується в судовому порядку.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 15.02.2018р. у справі №916/1578/15-г та від 27.01.2020р. у справі №922/676/19.
Крім того, прокурор посилається на правову позицію Верховного Суду викладену у постанові від 16.04.2018р. у справі №910/7905/17 в якій зазначено, що за змістом пункту 288.5 статті 288 ПК та статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, отже підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами цього договору, має бути саме  законодавча зміна граничного (мінімального чи максимального)  розміру цієї плати або зміна розміру земельного податку, а не щорічне визначення рішенням міської ради, яким затверджується бюджет відповідного міста на відповідний рік, розміру орендної плати за землю  шляхом можливого запровадження нових орендних ставок в залежності від видів економічної діяльності землекористувача.
Проте, при ухваленні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом було залишено поза увагою той факт, що сторонами не було внесено змін до договору оренди щодо зміни орендної ставки, а рішення Сєвєродонецької міської ради не може вважатись законодавчою підставою для внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати.
Оскільки внаслідок придбання нежитлового приміщення, розташованого на відповідній земельній ділянці, у ТОВ “Сєвдонінвест“ виникло зобов`язання виконувати договір оренди землі на умовах укладеного договору з попереднім власником нерухомого майна, з 08.09.2017р. у відповідача виник обов`язок сплачувати орендну плату, розраховану на підставі положень договору оренди землі від 16.05.2008р. № 040841900170 та додаткової угоди від 30.01.2009р., в яких орендна ставка становить 10% від нормативної грошової оцінки.
За наведених обставин, прокурор вважає, що при ухваленні оскаржуваного рішенні місцевий господарський суд  дійшов хибного висновку про те що, сторони договору оренди землі від 16.05.2008 № 040841900170 після прийняття 22.06.2016р.. Сєвєродонецькою міською радою рішення № 478 повинні були внести відповідні зміни до цього договору в частині зміни з 01.01.2017 ставки орендної плати з 10% до 8%, в тому числі станом на час продажу торговельного комплексу, оскільки це не відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями З, 6, 627 Цивільного кодексу України, та умовам самого договору оренди.
Враховуючи вищевикладене, сума заборгованості з орендної плати за користуванням земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100 за договором оренди землі від 16.05.2008р. №040841900170 за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р., яка на думку прокурора підлягає стягненню з відповідача - ТОВ "Сєвдонінвест", складає 2107433,25грн., без врахування орендної плати за період з 01.03.2020р. по 31.03.2020р. (з урахуванням положень Закону України від 17.03.2020р. № 533-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)").
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.08.2021р. залишено апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 без руху в порядку статті 260 Господарського процесуального кодексу України, з тих підстав, що апелянтом не надано суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі та не надано доказів на підтвердження направлення копії апеляційної скарги відповідачу. 
03.09.2021р. апелянтом подано до апеляційного господарського суду документи на підтвердження усунення недоліків, що стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху, а саме: докази на підтвердження направлення копії апеляційної скарги відповідачу (вх.№10233).
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 13.09.2021р., у зв`язку із відпусткою судді Лакізи В.В., для розгляду справи №913/165/21 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Мартюхіна Н.О.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.09.2021р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21; встановлено учасникам справи строк до 24.09.2021р. для подання відзивів на апеляційну скаргу з  доказами  його надсилання; встановлено учасникам справи строк до 24.09.2021р. для подання заяв, клопотань тощо та призначено справу до розгляду на 06.10.2021р.
06.10.2021р. відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№11619), в якому просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги керівника Харківської обласної прокуратури, рішення  господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 залишити без змін.

У судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду 06.10.2021р. прокурор підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 421486,75грн. боргу за договором оренди землі від 16.05.2008р. № 040841900170 та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог; в іншій частині рішення залишити без змін.
Представник відповідача заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив відмовити в її задоволенні, рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 залишити без змін.

Враховуючи, що наявних матеріалів справи достатньо для розгляду апеляційної скарги по суті, що прокурор та представник відповідача з`явились в судове засідання та надали пояснення в обґрунтування своїх вимог та заперечень, а позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (т.2 а.с.58), колегія суддів вважає за можливе розглянути скаргу в даному судовому засіданні.
Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням сорок четвертої (чергової) сесії Сєвєродонецької міської ради п`ятого скликання від 11.08.2008р. №2085 “Про переоформлення в оренду земельної ділянки ЗАТ “Інвестиційний дім Астрон” затверджено  вказаному підприємству технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку під будівлю торгівельного комплексу за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський,46, мікрорайон 81 та передано в довгострокову оренду, строком на 25 років земельну ділянку кадастровий номер: 4412900000:06:034:0100 площею 0,9405га за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський,46, мікрорайон 81, за рахунок земель, які знаходяться в користуванні та оренді ЗАТ  “Інвестиційний дім Астрон”. Цільове призначення земельної ділянки – землі комерційного використання (під будівлю торгівельного комплексу).
11.08.2008р.  на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради №2085 між Сєвєродонецькою міською радою (надалі - орендодавець) та Закритим акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон” (надалі - орендар) було укладено договір оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. (надалі – договір оренди), зареєстрований 30.05.2008р. Сєвєродонецьким міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” за № 040841900170 (т.1 а.с.10-12).
Відповідно до пункту 1 договору оренди, орендодавець на підставі  рішення Сєвєродонецької міської ради № 2085 від 11.04.2008р. передав орендарю - ЗАТ  “Інвестиційний дім Астрон” в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівлю торговельного комплексу), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, 46.
У відповідності до пунктів 2, 3, 6 договору в оренду передано земельну ділянку  загальною площею 0,9405 га, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна. 
Термін дії договору оренди землі 25 років по 11.04.2033р. включно (пункт 8 договору оренди).
Актом передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 30.05.2008р. було засвідчено  передачу Сєвєродонецькою міською радою орендарю земельної ділянки загальною площею 0,9405 га (т.1 а.с.13).
30.01.2009р. між Сєвєродонецькою міською радою та Закритим акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон“ було укладено додаткову угоду № 1 до договору №040841900170 від 16.05.2008р., відповідно до умов якої сторонами було погоджено, що орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки (т.1 а.с.16).

В подальшому, 08.09.2017р. між Приватним акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон“ (надалі – продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ (надалі - покупець) було укладено договір купівлі- продажу торгівельного комплексу (надалі- договір купівлі – продажу т.1 а.с.68-71), відповідно до умов якого, на підставі протоколу №1 проведення аукціону з реалізації майна підприємства – банкрута у спосіб зниження ціни лота, складеного Товарною біржею “Феміда“ від 18.08.2017р., продавець зобов`язався передати у власність покупця наступне майно: нерухоме майно (торгівельний комплекс) літ “А-2-3-4, а15-а19,а21-а38,Пд, Пд1, п, п1-п4“ загальною площею – 14563,3кв.м., замощення №1, розташоване за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, буд. 46, надалі - об`єкт, що відчужується, а покупець набуває у власність вищевказане майно на умовах цього договору.
Відповідно до пункту 1.3. договору, нерухоме майно, що відчужується за договором, розташовано на земельній ділянці загальною площею 0,9405 га  (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ -1402737662017 від 21.08.2017р.), кадастровий номер: 4412900000:06:034:0100, цільове призначення земельної ділянки: 1.11.6 іншої комерційної діяльності, вид використання: під будівл.ю торгівельного комплексу.
До державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.09.2017р. було внесено відповідний запис про право власності ТОВ “Сєвдонінвест“ на вищевказане нерухоме майно (т.1 а.с. 56-58).
19.06.2019р. ПрАТ “Інвестиційний дім Астрон“ було подано до  Сєвєродонецької міської ради клопотання №19-06 про прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,9405 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, 46, наданої під будівлю торговельного комплексу (кадастровий номер 4412900000:06:034:0100), у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно, та припинити договір оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008 р. (т.1 а.с.45).
Також, 19.06.2019р. ТОВ “Сєвдонінвест“ на адресу Сєвєродонецької міської ради було подано клопотання №19-06 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду, площею 0,9405 га за адресою: м.Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, 46, для обслуговування торговельного комплексу (кадастровий номер 4412900000:06:034:0100) (т.1 а.с.46).
На підставі вказаних клопотань. 19.08.2019р.  Сєвєродонецькою міською радою було прийнято рішення №4012 “Про внесення змін до договору оренди землі №040841900170 від 16.05.2008р., у зв`язку з переходом права оренди на земельну ділянку до ТОВ “Сєвдонінвест“  (надалі – Рішення т.1 а.с.67).
Відповідно до пункту 1 вказаного Рішення, ухвалено вважати припиненим право оренди Приватного акціонерного товариства “Інвестиційний дім Астрон“ на земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:06:034:0100, площею 0,9405 га по договору оренди землі №040841900170 від 16.05.2008р., в частині зміни орендаря, з урахуванням вимог рішень сесії Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016р. №478 “Про затвердження ставок орендної плати на земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради“, та №1140 від 26.02.2017р. “Про затвердження Типового договору оренди землі Сєвєродонецької міської ради“.
Пунктом 2 Рішення визначено, що право оренди на земельну ділянку, зазначену в пункті 1 цього рішення, перейшло до ТОВ “Сєвдонінвест“  з дати переходу права власності на об`єкт нерухомості, який розташований на земельній ділянці.
Ухвалено ТОВ “Сєвдонінвест“ укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р., в частині зміни орендаря, з урахуванням вимог рішень сесій Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016р. № 478 “Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради“, та №1140 від 26.02.2017р. “Про затвердження Типового договору орейди землі Сєвєродонецької міської ради“ із змінами, нормативної грошової оцінки земельної Ділянки, та здійснити заходи для державної реєстрації права оренди земельної ділянки у встановленому законодавством порядку (пункт 3 Рішення).

Як зазначав в позовній заяві прокурор, у відповідності до приписів статі 120 Земельного кодексу України, статті 377  Цивільного  кодексу України, статті 7 Закону України “Про оренду землі“, з моменту набуття Товариством з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ права власності на будівлю торгівельного комплексу, розташованого за адресою: м.Сєвєродонецьк, пр.Гвардійський, 46, до даного товариства перейшло право оренди земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:06:034:0100 передбачене умовами договору оренди землі №040841900170 від 16.05.2008р.
Разом з тим, прокурором, за результатами дослідження стану дотримання вимог земельного законодавства на території міста Сєвєродонецьк було встановлено, що ТОВ “Сєвдонінвест“ не виконує вимоги земельного законодавства в частині здійснення плати за користування вказаною земельною ділянкою.
Зокрема, з листа Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області № 624 від 12.02.2021р. вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“  з моменту набуття права власності на нерухоме майно - торговельний комплекс, розташований за адресою: місто Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, 46, земельна ділянка кадастровий номер 4412900000:06:034:0100 площею 0,9405 га використовується без оформлення орендних правовідносин та державної реєстрації відповідних речових прав (т.1 а.с.29-31).
Крім того, за інформацією Головного управління ДПС у Луганській області від 26.02.2021р. ТОВ “Сєвдонінвест“ за період з 08.09.2017р. по 01.02.2021р. орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності з юридичних осіб не сплачувалась. Даним товариством податкова звітність з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) не подавалась (т.1 а.с.32-33).
Посилаючись на порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ  “Сєвдонінвест” обов`язків, передбачених укладеним договором та земельним законодавством, 26.03.2021р. Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” про стягнення 2167645,59грн. заборгованості за договором оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. (реєстр. запис від 30.05.2008р.  № 040841900170) за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. (т.1 а.с.1-75).
Рішенням господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у даній справі  позов задоволено частково, з підстав викладених вище (т.1 а.с.191-196).

Дослідивши матеріали справи, судова колегія з урахуванням меж перегляду оскаржуваного рішення визначених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, зазначає, що за загальним положенням цивільного законодавства зобов`язання виникають з підстав, зазначених у статті 11 Цивільного кодексу України. 
За приписами частин 2, 5 цієї статті підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договір та інші правочини та юридичні факти. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду.
Згідно з частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до положень статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. 
Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
За змістом статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. 
За змістом статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 цього Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 Земельного кодексу України). 
Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як було зазначено вище, 11.08.2008р.  на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради №2085 між Сєвєродонецькою міською радою (надалі - орендодавець) та Закритим акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон” (надалі - орендар)  було укладено договір оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. (надалі – договір оренди), зареєстрований 30.05.2008р. Сєвєродонецьким міським реєстраційним офісом Луганської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” за № 040841900170 (т.1 а.с.10-12).
Відповідно до пункту 1 договору оренди, орендодавець на підставі  рішення Сєвєродонецької міської ради № 2085 від 11.04.2008р. передав орендарю - ЗАТ  “Інвестиційний дім Астрон” в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівлю торговельного комплексу), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, 46.
30.01.2009р. між Сєвєродонецькою міською радою та Закритим акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон“ було укладено додаткову угоду № 1 до договору №040841900170 від 16.05.2008р., відповідно до умов якої сторонами було погоджено, що орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки (т.1 а.с.16).

В подальшому, 08.09.2017р. між Приватним акціонерним товариством “Інвестиційний дім Астрон“ (надалі – продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ (надалі - покупець) було укладено договір купівлі- продажу торгівельного комплексу (надалі- договір купівлі – продажу т.1 а.с.68-71), відповідно до умов якого, на підставі протоколу №1 проведення аукціону з реалізації майна підприємства – банкрута у спосіб зниження ціни лота, складеного Товарною біржею “Феміда“ від 18.08.2017р., продавець зобов`язався передати у власність покупця наступне майно: нерухоме майно (торгівельний комплекс) літ “А-2-3-4, а15-а19,а21-а38,Пд, Пд1, п, п1-п4“ загальною площею – 14563,3кв.м., замощення №1, розташоване за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, буд.46, надалі- об`єкт, що відчужується, а покупець набуває у власність вищевказане майно на умовах цього договору.
Відповідно до пункту 1.3. договору, нерухоме майно, що відчужується за договором, розташовано на земельній ділянці загальною площею 0,9405 га  (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ -1402737662017 від 21.08.2017р.), кадастровий номер: 4412900000:06:034:0100, цільове призначення земельної ділянки: 1.11.6 іншої комерційної діяльності, вид використання: під будівлю торгівельного комплексу.
До державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.09.2017р. було внесено відповідний запис про право власності ТОВ “Сєвдонінвест“ на вищевказане нерухоме майно (т.1 а.с. 56-58).

При вирішення даного спору судова колегія враховує, що відповідно до частини першої статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Частиною першої статті 377 Цивільного кодексу України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Разом з цим за приписами частини третьої статті 334 цього ж Кодексу право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Частиною третьою статті 7 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
Аналіз положень наведених норм дає підстави для висновку про те, що у разі переходу права власності на майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, до нового власника з моменту набуття права власності на це майно переходить право оренди земельної ділянки, на якій вказане майно розміщене у тому самому обсязі та умовах, які були у попереднього власника.
Отже з моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває права оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно, у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене, згідно із наведеними нормами права.
Особа, яка набула права власності на це майно фактично стає орендарем земельної ділянки, на якій воно розміщене у тому ж обсязі та на умовах, як і у попереднього власника. При цьому договір оренди цієї земельної ділянки щодо попереднього її користувача (попереднього власника нерухомого майна) припиняється відповідним договором, на підставі якого новим власником набуто право власності на розташоване на цій земельній ділянці майно, отже договір не підлягає розірванню.
Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 08.06.2013 у справі № 21-804а16 та у постановах Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 915/672/17, від 17.04.2018 у справі № 922/2883/17, від 30.05.2018 у справі № 908/1990/17, від 05.06.2018 у справі № 920/717/17, від 20.06.2018 у справі № 913/661/17, від 27.06.2018 у справі № 921/613/17-г/17, від 05.09.2018 у справі № 904/9027/17, від 04.10.2018 у справі № 904/326/18, від 15.01.2019 у справі №908/27/18, від 05.02.2019 №914/1131/18.
Таким чином у разі переходу права власності на нерухоме майно, розміщене на земельній ділянці, яка знаходилась в користуванні відчужувача цього майна, новий власник майна набуває відповідне право користування цією ділянкою у тому ж обсязі та умовах, які були у попереднього власника, що, відповідно, передбачає припинення права користування цією ділянкою у попереднього землекористувача. 
При цьому, враховуючи, що відповідний договір, укладений з попереднім власником, розірванню не підлягає, а продовжує діяти на тих самих умовах і в тому самому обсязі для нового власника майна, тобто фактично відбувається заміна сторони у зобов`язанні.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.05.2019р. у справі №922/2469/18.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія зазначає, що у відповідності до приписів статі 120  Земельного   кодексу України, статті 377  Цивільного  кодексу України, статті 7 Закону України  “Про оренду землі“ з моменту набуття Товариством з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест“ права власності на будівлю торгівельного комплексу, розташованого за адресою: м.Сєвєродонецьк, пр.Гвардійський, 46, до відповідача перейшло право оренди земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:06:034:0100 передбачене умовами договору оренди землі №040841900170 від 16.05.2008р. на тих самих умовах і в тому самому обсязі.

Як було зазначено вище, статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю – це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Податковим кодексом України, зокрема, встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14).
Відповідно до абзацу 1 пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Порядок внесення орендної плати унормовано пунктами 9-13 договору оренди, а також умовами додаткової угоди №1 до договору оренди.
Зокрема, орендна плата вноситься орендарем самостійно в грошовій формі та розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Орендна плата вноситься щомісячно на визначений бюджетний рахунок.
За змістом пункту 27 договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення з 2017 по 2023 рік становить 1,0.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) — 1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06, 2017 рік- 1,0, 2018 рік- 1,0,2019-1,0.
Нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не індексувалась.
Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України “Про оцінку земель” нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Частиною 2 статті 20 вказаного Закону встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Враховуючи, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів з 2018рік по 2021 рік становить 1,0, розмір нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100, протягом 2018 - 2021 років не змінювався.
Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку № 277 від 19.02.2021р. (т.1 а.с. 55) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100 складає 7225485,30грн.
З огляду на викладені обставини, при зверненні до суду з відповідним позовом  прокурор вважав, що за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. на підставі пункту 9 договору оренди у ТОВ “Сєвдонінвест” виникло зобов`язання щодо сплати заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою у сумі 2167645,59 грн.: 7225485,30 (нормативна грошова оцінка) * 10 % = 722548,53 - річна орендна плата за земельну ділянку;
722548,53/ 12 місяців = 60 212,38 грн. - щомісячна орендна плата за земельну ділянку. Таким чином по періодах: з 01.03.2018р. по 31.12.2018р. у розрахунку за 10 місяців складає 722548,53: 12 x 10 = 602123,78 грн.;
- з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. у розрахунку за 12 місяців складає 722548,53 грн.
- з 01.01.2020р. по 31.12.2020р. у розрахунку за 12 місяців складає 722548,53 грн.
- з 01.01.2021р. по 01.03.2021р. у розрахунку за 2 місяці складає 60212,38 х 2 = 120424,76грн.

При ухваленні оскаржуваного рішення, частково задовольняючи позовні вимоги місцевим господарським судом було встановлено, що 22.06.2016р. Сєвєродонецькою міською радою було прийнято рішення № 478 (т.1 а.с.113-114), яким затверджено чинні ставки орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради, зокрема, з 01.01.2017р. у розмірі 8% для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, крім земельних ділянок, наданих під автостоянки, платні парковки та об`єкти технічного обслуговування та ремонту автомобілів (пункт 9 Додатку до вказаного рішення), попередні рішення №№1978 від 06.03.2008р., 2492 від 18.09.2008р., 2930 від 19.02.2009р. визнано такими, що втратили чинність. 
Проте, сторони договору оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р. після прийняття 22.06.2016р. Сєвєродонецькою міською радою рішення № 478 не внесли відповідні зміни до цього договору в частині зміни з 01.01.2017р. ставки орендної плати  з 10% до 8%, в тому числі  станом на час продажу торгівельного комплексу.
З огляду на те, що розмір орендної плати за землю комунальної власності є регульованим та його встановлення віднесено до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, яким є Сєвєродонецька міська рада, місцевим господарським судом при розрахунку суми орендної плати було застосовано ставку 8%, оскільки на час придбання нерухомості та переходу права оренди 08.09.2017 рішення про ставку орендної плати у розмірі 10% втратило чинність.

Проте, колегія суддів вважає відповідні висновки суду передчасними та з урахуванням правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 15.02.2018р. у справі №916/1578/15-г зазначає, що чинним законодавством, яке регулює відносини оренди не передбачено положень про зміну розміру орендної плати за користування орендованим майном саме з моменту прийняття законодавцем таких змін, а надається право стороні правовідносин в подальшому ініціювати внесення відповідних змін до договору. 
До моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди.
Отже, за відсутності волевиявлення сторони щодо внесення змін до договору оренди землі, зміни до договору оренди про збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою не можуть бути внесені, у такому разі спір вирішується в судовому порядку.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.01.2020р. у справі №922/676/19. 
Крім того, у постанові від 16.04.2018р. у справі №910/7905/17 Верховним Судом зазначено, що за змістом пункту 288.5 статті 288 ПК та статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, отже підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами цього договору, має бути саме законодавча зміна граничного (мінімального чи максимального) розміру цієї плати або зміна розміру земельного податку, а не щорічне визначення рішенням міської ради, яким затверджується бюджет відповідного міста на відповідний рік, розміру орендної плати за землю шляхом можливого запровадження нових орендних ставок в залежності від видів економічної діяльності землекористувача.
Проте, при ухваленні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом було залишено поза увагою той факт, що сторонами не було внесено змін до договору оренди щодо зміни орендної ставки, а рішення Сєвєродонецької міської ради не може вважатись законодавчою підставою для внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати.
Оскільки внаслідок придбання нежитлового приміщення, розташованого на відповідній земельній ділянці, у ТОВ “Сєвдонінвест“ виникло зобов`язання виконувати договір оренди землі на умовах укладеного договору з попереднім власником нерухомого майна, з 08.09.2017р. у відповідача виник обов`язок сплачувати орендну плату, розраховану на підставі положень договору оренди землі від 16.05.2008р. № 040841900170 та додаткової угоди від 30.01.2009р., в яких орендна ставка становить 10% від нормативної грошової оцінки.
За наведених обставин, колегія суддів погоджується з доводами прокурора викладеними в апеляційній скарзі відносно того, що при ухваленні оскаржуваного рішенні місцевий господарський суд дійшов хибного висновку про те, що сторони договору оренди землі від 16.05.2008 № 040841900170 після прийняття 22.06.2016р.. Сєвєродонецькою міською радою рішення № 478 повинні були внести відповідні зміни до цього договору в частині зміни з 01.01.2017р. ставки орендної плати з 10% до 8%, в тому числі станом на час продажу торговельного комплексу, оскільки це не відповідає принципу свободи договору, встановленому статтями 3, 6, 627 Цивільного кодексу України, та умовам самого договору.
Отже, розрахунок позовних вимог щодо стягнення заборгованості з орендної плати за землю за договором оренди землі від 16.05.2008р. № 040841900170 з урахуванням ставки орендної плати у розмірі 10% є повністю обґрунтованим та законним.

Поряд з цим, місцевим господарським судом було обґрунтовано встановлено, що  при розрахунку ціни позову прокурором не враховано, що з 18.03.2020р. набув чинності Закон України від 17.03.2020р. № 533-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (СОVID-19)", яким, зокрема, внесені зміни до порядку нарахування та сплати плати за землю.
Так, підрозділ 10 "Інші перехідні положення" розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено новим пунктом 524, згідно з яким за період з 1 березня 2020 року по 30 квітня 2020 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.
02.04.2020р. Верховна Рада України прийняла Закон України № 540 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" (Закон № 540), яким змінено норму пункту 524 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" Розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо плати за землю.
Згідно з цим Законом плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки) не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року.
З урахуванням вказаних вище обставин, судова колегія вважає, що сума заборгованості з орендної плати за користуванням земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100 за договором оренди землі від 16.05.2008р. №040841900170 за період з 01.03.2018 по 01.03.2021, яка підлягає  до стягнення з ТОВ "Сєвдонінвест" має розраховується наступним чином:
7225485,30 (нормативна грошова оцінка) х 10 % = 722548,53грн. - річна орендна плата за земельну ділянку;
722548,53 / 12 місяців = 60212,38грн. - щомісячна орендна плата за земельну ділянку. 
Таким чином по періодам:
- з 01.03.2018р. по 31.12.2018р. у розрахунку за 10 місяців = 722548,53:12 х 10 (місяців) = 602123,78грн.;
- з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. у розрахунку за 12 місяців = 722548,53грн.
- з 01.01.2020р. по 31.12.2020р.  (без періоду з 1 березня по 31 березня 2020р.) у розрахунку за 11 місяців = 722548,53:12х 11(місяців) = 662336,18грн.;  
- з 01.01.2021р. по 01.03.2021р. у розрахунку за 2 місяці = 722548,53:12х 2 (місяці)  = 120424,76грн.
Всього за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. сума заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100 складає 2107433,25грн., без врахування орендної плати за період з 1 березня по 31 березня 2020року.

Щодо заявленого відповідачем у відзиві на позовну заяву клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності до позовних вимог про стягнення боргу за період з 01.03.2018р. по 30.03.2018р., судова колегія зазначає наступне. 
Так, відповідно до статті 267 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (стаття 256 Цивільного кодексу України ).
Згідно зі статтею 257 Цивільного кодексу України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Частиною 1 статті 260 Цивільного кодексу України встановлено, що позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу.
Відповідно до статті 258 Цивільного кодексу України для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю. Позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог про стягнення неустойки (штрафу, пені).
Частиною 1 статті 261 Цивільного кодексу України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання. За зобов`язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред`явити вимогу про виконання зобов`язання. Якщо боржникові надається пільговий строк для виконання такої вимоги, перебіг позовної давності починається зі спливом цього строку (частині 2    статті 261 Цивільного кодексу України).
          Оскільки, як було зазначено вище, в силу закону відбулась заміна орендаря у договорі оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008р., судова колегія враховує положення пункту 11 договору оренди, яким визначено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. 
Отже, борг з орендної плати за березень 2018 року мав бути сплачений до 30.04.2018р., а трирічний строк позовної давності мав закінчитись 01.05.2021р., в той час, як прокурор звернувся до суду з відповідним позовом 26.03.2021р.
Таким чином, місцевим господарським судом було обґрунтовано встановлено, що позовна давність щодо вказаних вимог не пропущена, а тому підстави для задоволення клопотання відповідача про застосування строку позовної давності відсутні.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що місцевий господарський суд під час ухвалення рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 не забезпечив повного дослідження всіх обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду першої інстанції частковому скасуванню, з підстав зазначених в мотивувальній частині даної постанови.
При вирішення питання розподілу судового збору, судова колегія керується положеннями статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. 269-270, 273, 275, 277, 280-282 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури задовольнити.
Рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог  про стягнення  421846,75грн.  боргу за договором оренди землі  № 040841900170 від 16.05.2008р.  та прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог.
В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 20.07.2021р. у справі №913/165/21 залишити без змін.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” (93400,   м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Сметаніна, 4, офіс 2, код ЄДРПОУ 39726186) на користь Луганської обласної прокуратури (93404, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Богдана Ліщини, 27, код ЄДРПОУ 02909921) за подання позовної заяви 31611,49грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” (93400,   м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Сметаніна, 4, офіс 2, код ЄДРПОУ 39726186) на користь Харківської обласної прокуратури (61001, м.Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4, код ЄДРПОУ 02910108) судовий збір за подання апеляційної скарги 9483,46грн.
Доручити  господарському суду Луганської області видати відповідні судові накази.
Повний текст постанови складено 12 жовтня 2021р. 

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.  

Головуючий суддя                                                                    О.В. Плахов

Суддя                                                                                           Л.І. Бородіна  

Суддя                                                                                           Н.О. Мартюхіна