ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

15 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 340/874/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Чабаненко С.В.,
                               суддів:  Чумака С.Ю., Юрко І.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі №340/874/21 за позовом   ОСОБА_1  до  Головного управління ДПС у Кіровоградській області про  визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якій позивач просив визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу від 04.02.2021 №Ф-82037-51 на суму 21576,05 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року в задоволені позову відмовлено.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права та просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове судове рішення про відмову в задоволені позову.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ст.311 КАС України.
Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 з 22.03.2011 року зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.24-27). Також позивач є адвокатом та провадить свою діяльність на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №394, виданого 06.06.2011, а з 04.07.2016 позивач обліковується у контролюючих органах як фізична особа-підприємець з ознакою провадження незалежної професійної діяльності, перебуває на спрощеній системі оподаткування, є платником єдиного податку другої групи з основним видом господарської діяльності - 69.10: діяльність у сфері права.
ГУ ДПС у Кіровоградській області відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" сформовано вимогу №Ф-82037-51У від 05 березня 2019 року, на суму 13064,69 грн. Не погодившись з цією вимогою, позивач звернувся до суду з позовом.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 по справі №340/133/20, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.08.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу задоволено. Визнано протиправним та скасовано вимогу №Ф-82037-51-у від 05.03.2019 р. про сплату боргу (недоїмки) в сумі 13064,69 грн., сформовану Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області (а.с.9-10, 11-12).
06.06.2011 року ОСОБА_1 отримав Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю року №394, видане на підставі рішення Ради адвокатів Кіровоградської області від 16.05.2011 року №8/11.
Згідно з заявою за формою №5-ОПП від 04.07.2016 року ОСОБА_1 зареєстрований у контролюючому органі як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність – адвокат (а..24-27).
Також, відповідно до банківських квитанцій про сплату ЄСВ за 2019-2020 рік позивачем здійснювалася сплата ЄСВ як фізичною особою-підприємцем (а.с.7-8).
На підставі даних інформаційної системи податкового органу, інтегрованої картки   по єдиному соціальному внеску ОСОБА_1 та відповідно до   статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»     відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 04.02.2021 №Ф-82037-51 про сплату єдиного соціального внеску на загальну суму 21576,05 грн. (а.с.6)
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності оскаржуваної податкової вимоги про сплату боргу від 04.02.2021 року № Ф-82037-51. 
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ” (далі - Закон № 2464-VI).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Приписами пунктів 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VІ встановлено, що платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 2464-VI взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.
Приписами частини другої статті 5 Закону № 2464-VI, взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених, зокрема, у пунктах 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI, здійснюється органом доходів і зборів із внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб.
Питання взяття на облік, внесення змін до облікових даних та зняття з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у територіальних органах ДФС, надання контролюючим органам відомостей про зміну класу професійного ризику виробництва Фондом соціального страхування за період до 01 січня 2016 року, надання Пенсійному фонду України та фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про взяття на облік/зняття з обліку платників єдиного внеску визначаються Порядком № 1162 (пункт 2 розділу І Порядку № 1162).
При цьому відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 1162, він поширюється на платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI.
Приписами пункт 4 розділу ІІ Порядку № 1162 визначено, що взяття на облік юридичних осіб (їх відокремлених підрозділів) та фізичних осіб - підприємців, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, як платників єдиного внеску підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру, яка надсилається (видається) цим юридичним особам (відокремленим підрозділам) та фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому Законом України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон № 755-IV).
Відповідно до пункт 1 розділу ІІІ Порядку №1162 взяття на облік платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755-IV, контролюючим органом здійснюється за місцезнаходженням чи місцем проживання у день отримання від них заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ згідно з додатком 1, заяви про взяття на облік платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою № 12-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку.
При цьому пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 1162 визначено, що платники єдиного внеску, зазначені в пункті 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI, подають заяву за формою № 1-ЄСВ (додаток 1) протягом 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання документа, що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності.
Платникам єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755-IV, контролюючим органом наступного робочого дня з дня взяття на облік безоплатно надсилається (вручається) повідомлення про взяття їх на облік за формою № 2-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку (пункт 3 розділу ІІІ Порядку № 1162).
Нормами абзацу другого частини третьої статті 16 Закону № 2464-VI ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до абзацу третього частини другої статті 20 Закону № 2464-VI відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, подаються безпосередньо зазначеними особами.
Порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядок надання інформації з реєстру застрахованих осіб визначається Положенням № 10-1.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення № 10-1 встановлено, що з метою забезпечення обробки інформації в реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка, якій присвоюється номер облікової картки.
При цьому згідно з пунктом 2 1 розділу ІІІ Положення № 10-1 облікова картка відкривається в разі, зокрема, надходження у складі звітності відомостей про суми нарахованого доходу та єдиного внеску фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; в інших випадках, передбачених Законом № 2464-VI.
За змістом пункт 2 розділу ІV Положення № 10-1 до облікових карток реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність.
Процедуру, форму, строки подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску до ДФС України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує, зокрема, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, її територіальних органів, визначено Порядком № 435.
Так, відповідно до пункту 16 розділу ІV Порядку № 435 визначено, що фізичні особи - підприємці, які мають ознаку незалежної професійної діяльності, формують та подають до органів доходів і зборів окремі звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску (додаток 5).
В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи спірним є питання оплати позивачем єдиного внеску за двома підставами, а саме як фізичною особою - підприємцем, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування, та особою, яка здійснює незалежну професійну діяльність.
При цьому як вбачається з матеріалів справи, позивач як фізична особа-підприємець з 22.03.2011 року перебуває на обліку в ГУ ДФС у Кіровоградській області як платник єдиного внеску, що підтверджується відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та витягу з реєстру платників єдиного внеску.
Водночас, вищенаведені норми права свідчать про те, що фізична особа - підприємець та особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, є різними платниками єдиного внеску. Законом № 2464-VI не передбачається порядок обліку та сплати єдиного внеску фізичними особами - підприємцями з ознакою провадження незалежної професійної діяльності.
В свою чергу, з аналізу пунктів 1, 2 розділу ІІІ Порядку № 1162 суд доходить висновку, що цим Порядком не передбачено для контролюючого органу можливості самостійно взяття на облік як платників єдиного внеску осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, шляхом встановлення ознаки незалежної професійної діяльності. Взяття такої особи на облік платників єдиного внеску можливе виключно за її заявою.
Також, як передбачено у пункті 4 розділу VI Порядку № 1162, фізична особа, зареєстрована як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, але не перебуває на обліку чи знята з обліку в контролюючому органі, обліковується в реєстрі страхувальників як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, з ознакою «платник не подав заяви для взяття на облік».
При цьому з матеріалів справи встановлено та не заперечується сторонами, що згідно заяви (для самозайнятих осіб) за формою 5-ОПП, поданої позивачем для реєстрації до податкового органу вбачається, що основним видом діяльності ОСОБА_1 за КВЕД є 
"Діяльність у сфері права" (69.10), наведене підтверджується витягом з ЄДРПОУ.
Крім того, судом враховується, що позивач після отримання свідоцтва від 06.06.2011 № 394 про право на заняття адвокатською діяльністю не подавав заяви за формою № 1-ЄСВ до контролюючого органу. Натомість відповідач самостійно встановив позивачу як фізичній особі - підприємцю ознаку незалежної професійної діяльності до ІКП з КБК 71040000.
Колегія суддів з урахуванням викладеного дійшла висновку що дії ГУ ДФС у Кіровоградській області щодо самостійного встановлення позивачу як фізичній особі - підприємцю ознаки незалежної професійної діяльності до ІКП з КБК 71040000 не узгоджуються з нормами Порядку № 1162, якими визначено процедуру взяття на облік платників єдиного внеску.
Таким чином, враховуючи викладене та те, що позивач не перебуває на обліку платників єдиного внеску як особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність, та відповідно не подає звітності як такий платник, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач безпідставно встановив позивачу як платнику єдиного внеску (фізичній особі - підприємцю) ознаку незалежної професійної діяльності та нарахував на цій підставі єдиний внесок, отже, безпідставно здійснив нарахування позивачу єдиного внеску, як особі, яка провадить незалежну професійну діяльність. З огляду на викладене, вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-82037-51 від 04.02.2021року є протиправною та підлягає скасуванню.
При розгляді справи судом, відповідно до приписів ст. 242 КАС України враховано висновки Верховного Суду, викладені в рішенні від 02 вересня 2019 року та Великої Палати Верховного Суду в постанові від 04 грудня 2019 року по справі № 520/5939/19.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.
Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області – залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі №340/874/21- залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 – 329 КАС України.

   
Головуючий - суддя                                                                      С.В. Чабаненко 

                               суддя                                                                      С.Ю. Чумак 

                               суддя                                                                      І.В. Юрко