УХВАЛА

25 жовтня 2021 року 
м. Київ
справа № 815/1711/18
адміністративне провадження № К/9901/37484/21 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, 18 травня 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, 09 вересня 2021 року у справі № 815/1711/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій та скасування доручення,
в с т а н о в и в :
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, вхід. № 37573/19 від 15 жовтня 2019 року задоволено, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій та скасування доручення -  закрито.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року,  у відкритті провадження за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_1 , вхід.  № 24264/21 від 13 травня 2021 року,  відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленими рішеннями, позивачем 15 жовтня 2021 року засобами поштового зв`язку подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 18 жовтня 2021 року. 
За правилами частини першої  статті 334 КАС України  за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини другої     статті 328 КАС України      у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами),  20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Отже, підставами касаційного оскарження можуть бути помилки судів першої та (або) апеляційної інстанцій лише в питаннях права (застосування норм матеріального та дотримання норм процесуального права), але не в питаннях факту.
У свою чергу, порушення норм права може виявлятися у: застосуванні норми, яку не належало застосовувати у відповідній ситуації; незастосуванні норми, яку належало застосувати; наданні застосованій нормі неправильного тлумачення.
Пунктом 4 частини п`ятої  статті 332 КАС України  передбачено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
Відповідно до пункту 4 частини другої  статті 330 КАС України  передбачено, що у касаційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Доводи ОСОБА_1 викладені у касаційній скарзі, зводяться до незгоди з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій без зазначення конкретних норм процесуального права, які порушено судами. 
Враховуючи, що скаржником в касаційній скарзі не наведено жодних підстав для касаційного оскарження, а саме: не зазначено про допущені судом апеляційної інстанції в своєму рішенні порушення конкретних норм матеріального чи процесуального права при його ухваленні, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення.
Відповідно до частини сьомої  статті 332 КАС України  копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному  статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.
На підставі викладеного та керуючись статтями  248,  327,  332 КАС України,
у х в а л и в :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, 18 травня 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2020 року, 09 вересня 2021 року у справі № 815/1711/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій та скасування доручення повернути скаржнику. 
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                          О.А. Губська