УХВАЛА

09 грудня 2021 року  
м. Київ
справа №380/1012/20
адміністративне провадження №К/9901/37683/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я., 
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/1012/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтаун» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Львівській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України  12.10.2021, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/1012/20, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. 
Також, як вбачається зі змісту поданої відповідачем касаційної скарги, останнім, у зв`язку з пропуском процесуального строку на касаційне оскарження судових рішень заявлено клопотання про його поновлення.
Ухвалою Верховного Суду від 22.10.2021 касаційну скаргу відповідача було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) - ненадання доказів сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі. Цією ж ухвалою заявнику визначено строк на усунення виявлених судом недоліків тривалістю у десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 27.10.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, на адресу суду 09.11.2021 надійшла заява Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги щодо надання платіжного документа або відстрочення сплати судового збору до прийняття рішення за результатом розгляду касаційної скарги. 
Верховний Суд ухвалою від 17.11.2021 у задоволенні клопотання відповідача про відстрочення сплати судового збору відмовив, а клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої ним касаційної скарги щодо надання доказів сплати судового збору задовольнив, продовжити скаржнику строк терміном у десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, на адресу суду 02.12.2021 надійшла заява Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про усунення недоліків касаційної скарги з доказами, що підтверджують сплату судового збору (платіжне доручення №3512 від 25.11.2021).
Оскільки заявником усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її первинного подання до суду.
Надаючи оцінку доводам викладеним Головним управлінням ДПС у Львівській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій, Верховний Суд зазначає наступне.
В обґрунтування підстав для поновлення строку, скаржник вказує на наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтею 47, 328 КАС України щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку в такі строки.
Так, Головне управління ДПС у Львівській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України посилається на те, що вперше відповідач звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою у справі №380/1012/20 в межах встановленого КАС України строку на касаційне оскарження. Втім, Верховний Суд ухвалою від 08.09.2021 вперше подану контролюючими органом касаційну скаргу повернув скаржнику з підстав недотримання останнім положень пункту 4 частини п`ятої статті 332 цього Кодексу, як таку, що не містила підстав для касаційного оскарження. При цьому, Верховний Суд роз`яснив скаржнику вимоги щодо форми і змісту касаційної скарги, яким така має відповідати при викладенні підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.
Усунувши недоліки касаційної скарги шляхом погодження із положеннями процесуального закону, відповідач скориставшись наданим КАС України правом повторного звернення, та вдруге подав до Верховного Суду касаційну скаргу у справі №380/1012/20 з проханням визнати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження рішення судів першої та апеляційної інстанцій. Відповідач зауважив, що повернення вперше поданої касаційної скарги заявнику не повинно перешкоджати праву особи, в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону, на повторне звернення до суду касаційної інстанції з такою скаргою. 
Враховуючи положення частини третьої статті 329 КАС України, суд дійшов висновку, що наведені скаржником доводи є достатніми для визнання поважними підстав пропуску процесуального строку на подання касаційної скарги та відкриття касаційного провадження у цій справі.
Так, відповідно до положень частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі відповідачем зазначено неправильне застосування судом матеріального права та порушення норм процесуального права, зокрема пункт 3 частини четвертої статті 328, пункт 1 частини другої статті 353 КАС України. 
Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/1012/20 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень. 
Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України. 
Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. 
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, - 
у х в а л и в:
Визнати поважними підстави пропуску Головним управлінням ДПС у Львівській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 й постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/1012/20 та поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №380/1012/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтаун» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/1012/20.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
              Судді                                                                                          І.Я. Олендер
                                                                                                                        І.А. Гончарова
                                                                                                                  Р.Ф. Ханова