УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

13 грудня 2021 року 

м. Київ
справа № 140/15572/20
адміністративне провадження № К/9901/37589/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації 
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року (колегія в складі суддів Качмара В.Я., Большакової О.О., Затолочного В.С.)
у справі № 140/15572/20
за позовом  ОСОБА_1 
до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації 
про визнання дій неправомірними.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації (далі - Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 05.05.2020 в розмірі 1 390,00 грн;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА здійснити перерахунок та виплату як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 05.05.2020 у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". 

Волинський окружний адміністративний суд (суддя Сорока Ю.Ю.) рішенням від 15.03.2021 задовольнив позов.

Відповідач оскаржив це судове рішення в апеляційному порядку. 

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.08.2021 повернув Управлінню соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА апеляційну скаргу. 

11.10.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 19.10.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2021.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалена 16.08.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 15.09.2021.
Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та звільнення від сплати судового збору. 

Верховний Суд ухвалою від 08.11.2021 визнав неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження та відмовив у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору; залишив касаційну скаргу без руху; надав відповідачу строк для подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та подання документу на підтвердження сплати судового збору; роз`яснив наслідки неусунення вказаних недоліків касаційної скарги.

17.11.2021 Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА отримало зазначену ухвалу Суду про залишення касаційної скарги без руху.

29.11.2021 до Верховного Суду від відповідача надійшло повторне клопотання про звільнення від сплати судового збору, будь-якого іншого клопотання не заявлено.

Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи.
Разом з тим, невикористання такого права може мати для учасника справи негативні процесуальні наслідки, зокрема, відмову у відкритті касаційного провадження (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).

На момент постановлення цієї ухвали Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської РДА не подало до Суду заяву (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, та, відповідно, не підтвердило належними і допустимими засобами доказування несвоєчасне отримання оскаржуваного судового рішення чи наявність інших поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження, які не залежали від його волевиявлення.
За відсутності активних дій учасника справи (подання заяви; клопотання), Суд не вправі вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

За викладених обставинах, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі № 140/15572/20.
2.          Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб