ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
11 жовтня 2021 року           справа №805/2819/18-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),
суддів Гайдара А.В., Геращенка І.В., 
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року по справі №805/2819/18-а  (суддя 1-ї інстанції Аляб`єв І.Г.) за позовом приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» до Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату боргу та зобов`язання вчинити певні дії, -
                                                       ВСТАНОВИВ:
21.05.2021 року представник позивача звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження: Офісу великих платників податків Головного управління Державної податкової служби України на його правонаступника – Головне управління ДПС в Донецькій області.
Заява мотивована тим, що  постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» визначена ліквідація Офіс великих платників податків ДПС.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються переходять до Державної податкової служби та її територіальним органам у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи.
У зв`язку з виключенням з переліку великих платників податків з 01.01.2020 позивача переведено до іншого податкового органу, облікова справа передана до ГУ ДФС у Донецькій області. За таких підстав, заявник вважає наявними підстави для заміни сторони виконавчого провадження у цій справі на Головне управління ДПС у Донецькій області.
Той факт, що Головне управління ДПС в Донецькій області є правонаступником Офісу великих платників податків Головного управління Державної податкової служби України, також підтверджує те, що саме Головне управління ДПС в Донецькій області є кредитором у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу», яке розглядається в Господарському суді Донецької області.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року відмовлено в задоволенні заяви ПрАТ «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі №805/2819/18-а.
Не погодившись з таким судовим рішенням, ПрАТ «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» подало апеляційну скаргу, в якій заявник  просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти постанову, якою здійснити заміну сторони виконавчого провадження, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Обґрунтування апеляційної скарги.
Апеляційна скарга обґрунтована доводами, аналогічними викладеним в заяві про заміну сторони виконавчого провадження.
Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає заяву у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановив наступне.
Фактичні обставини справи.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.10.2019 позов ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» до Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправною і скасування вимоги про сплату податкового боргу та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправною та скасовано вимогу Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) № Ю-53-17 від 11.12.2017 на загальну суму 26517 040,49 грн.
Зобов`язано Офіс великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби зарахувати сплачені ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» з 01.01.2016 грошові кошти в рахунок погашення єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно з призначенням платежу.
Зобов`язано Офіс великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби виключити з інтегрованої картки ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» заборгованість (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 26517 040,49 грн.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Головного управління Державної фіскальної служби судові витрати у розмірі 401279,61 грн.
Рішення суду набрало законної сили 30.01.2020.
Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 01.10.2019 оформлено та надіслано виконавчі листи на поштову адресу представника позивача.
Ухвалою суду від 18.02.2020 за клопотанням позивача замінено боржника у виконавчих листах - Офіс великих платників податків ДФС на правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС у справі № 805/2819/18-а.
Так, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 26.09.2019 № 98 із змінами та доповненнями, затверджено Реєстр великих платників податків на 2020 рік. Згідно зазначеного наказу ПАТ «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» не входить до переліку великих платників податків.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громад ПАТ Приватне акціонерне товариство «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області (Покровсько-Добропільське управління, Добропільська ДПІ, (м.Добропілля).
За таких підстав, відповідно до вимог статті 379 КАС України, заявник просив замінити боржника у справі.
Оцінка суду.
Відповідно до частини другої статті  379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Отже, необхідною умовою заміни сторони виконавчого провадження є саме належне правонаступництво.
Процесуальне правонаступництво виникає внаслідок певних життєвих обставин (юридичних фактів). Такими юридичними фактами, які обумовлюють виникнення процесуального правонаступництва є: смерть фізичної особи; оголошення у встановленому законом порядку особи померлою; ліквідація або реорганізація юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, перетворення). Таким чином, процесуальне правонаступництво являє собою заміщення сторони, що вибула з процесу, її процесуальним правонаступником, відтак таке правонаступництво завжди пов`язане із зміною суб`єктного складу учасників адміністративного процесу.
Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. У даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов`язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Аналогічна позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 29 листопада 2019 року в справі № 2а/1270/2455/2012 та від 08 липня 2020 року у справі № 812/729/15.
На підставі частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Як вбачається з матеріалів справи та безкоштовного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС перебуває в процесі припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби,
В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно з пунктом 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління, МУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.
Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.
Між тим, Головне управління ДПС у Донецькій області не є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком  суду першої інстанції  про відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження або заміни сторони у виконавчому листі Офісу великих платників податків Головного управління Державної податкової служби України на його правонаступника – Головне управління ДПС в Донецькій області.
Отже, заява приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» про заміну боржника  у виконавчому провадженні  задоволенню не підлягає.
За таких обставин, ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням норм процесуального права, тому відсутні підстави для її скасування.
Відповідно до частини першої статті 216 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
                                                            ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «ДТЕК «Шахта Комсомолець Донбасу» на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року по справі №805/2819/18-а – залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року по справі №805/2819/18-а – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 11 жовтня 2021 року  та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 11 жовтня 2021 року.

Головуючий суддя                                                                                 І.Д. Компанієць

Судді                                                                                                      А.В. Гайдар

                                                                                                      І.В. Геращенко