ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2021 року
м.Харків
справа № 629/4510/18
провадження № 22-ц/818/2228/21 
Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого : Хорошевського О.М.
суддів колегії: Котелевець А.В., Яцина В.Б.
за участі секретаря - Жмай Ю.С.
Учасники справи:
позивач -  ОСОБА_1 
відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут»
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 08 грудня 2020 року, постановлене суддею Смірновою Н.А., 
у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про зобов`язання вчинити певні дії, відновлення газопостачання та стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2018 року позивач звернувся до суду із позовом, в якому з урахуванням змін просив:
-зобов`язати AT ««Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» провести перерахунки об`ємів спожитого газу в період з 04.11.2016 року по 18.08.2017 року по нормі споживання 7,1 м3 на одну особу та 35,5 м3 на 5 зареєстрованих споживачів без граничних об`ємів споживання природного газу за особливим рахунком № 1320397865 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ; 
-провести перерахунки об`ємів спожитого газу в період з 19.08.2017 року по 4.12.2017 року (коли був складений акт про прийняття в експлуатацію побутового вузлу обліку природного газу) по нормі споживання 5,4 м3 на одну особу та 27,0 м на 5 зареєстрованих споживачів без граничних об`ємів споживання природного газу за особливим рахунком № НОМЕР_1 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ; 
-надати інформацію про перерахований об`єм та обсяги спожитого газу за особливим рахунком № НОМЕР_1 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 TOB «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» для проведення останнім подальшого перерахунку нарахувань за використаний природній газ за особливим рахунком № НОМЕР_1 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ;
-зобов`язати TOB «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» на підставі наданого AT ««Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» перерахунку об`ємів та обсягів за особливим рахунком № НОМЕР_1 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 провести перерахунок нарахувань плати за використаний природний газ за особливим рахунком № НОМЕР_1 квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ; 
-стягнути з відповідачів на його користь в рівних частках судовий збір в сумі 704 гривен 80 копійок; 
-зобов`язати AT «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» відновити газопостачання у квартирі АДРЕСА_1 , виконавши необхідні для цього роботи за рахунок AT «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»; стягнути з AT «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» спричинену моральну шкоду в розмірі 25000 гривен 00 копійок.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що він є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . У зазначеній квартирі проживає разом зі своєю родиною. 28.12.2016 року на його адресу надійшов лист Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз», в якому повідомлялось проте, що ним порушено вимоги Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.3 глави 4 розділу ІХ відмова споживача, який не забезпечений лічильником газу, від його встановлення за рахунок оператора ГРС. Зауважив, що починаючи з грудня 2016 року на його адресу почали приходити рахунки за газ та послуги з газопостачання, в яких нараховувалось спожитого газу в розмірі 91,50 м.куб. на 5 зареєстрованих осіб в квартирі, що становить 18,3 м. куб. на одну особу, з чим він не погоджується, оскільки суми, зазначені в рахунках суперечать нормам споживання природного газу, адже в разі відсутності лічильника для плит при відсутньому централізованому гарячому водопостачанні Кодексом газорозподільних систем встановлені наступні норми: 7,1 м.куб. на одну особу до 18.08.2017 року та 5,4 м.куб. на одну особу з 19.08.2017 року. В зв`язку з наведеним, просив визнати незаконними дії Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» по нарахуванню плати за період з грудня 2016 року по грудень 2017 року та зобов`язати здійснити перерахунок за спожитий газ. Крім того, позивач стверджує, що п.3 г.4 розділу ІХ Кодексу ГРС не порушував, не був проти встановлення індивідуального лічильника газу. 04.03.2015 разом зі своєю дружиною звертався до Лозівської дільниці Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» про встановлення індивідуального газового лічильника. Від встановлення загальнобудинкового лічильника газу дійсно відмовився, оскільки працівники відділу інспектування Красноградського територіального підрозділу ПАТ «Харківгаз» Тарасюк О.. та Ігольник С.М. , прийшовши до його квартири, 04.11.2016 року, пояснили свій візит вирішенням питання про встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Зазначив, що з некоректних пояснень працівників відділу інспектування зробив висновок, що вони приїхали встановлювати загальнобудинковий лічильник газу в житловому приміщенні його квартири, проти чого він заперечував і не вважає це порушенням Кодексу газорозподільних систем. Пізніш отримав на свою адресу лист ПАТ «Харківгаз» від 08.04.201 року про те, що працівники Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» діяли в межах закону, а він його порушив. 04.12.2017 року за його кошт було встановлено індивідуальний газовий лічильник. Вказав, що наприкінці липня 2018 року отримав позовну заяву від ТОВ «Харківгаз збут» про стягнення боргу за надані послуги з газопостачання на суму 5179,81 грн., які не сплатив, оскільки не користувався послугами з газопостачання природного газу і борг перед ТОВ «Харківгаз збут» у нього відсутній. Після його звернення до суду з позовом до Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» про визнання незаконними його дій, представниками Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» 18.10.2018 року було складено Акт №182 про порушення у зв`язку з тим, що не надано доступ до відключаючого пристрою на газовому вводі для проведення робіт з відключення квартири від системи газопостачання. На момент складення 18.10.2018 року Акту про порушення №182 його та повнолітніх членів його родини вдома не було, про що свідчить відсутність в акті його підпису. На засідання комісії з розгляду актів порушення він не запрошувався. 26.10.2018 року засідання комісії з розгляду актів порушення було перенесено на 23.11.2018 року для більш детального з`ясування обставин та матеріалів, однак іншого засідання по Акту порушення №182 від 18.10.2018 року проведено не було. Вважає, що проведене 16.11.2018 року Лозівською дільницею Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» відключення його квартири від газопостачання, при якому вилучено кран і встановлено пломбу на відводі газопроводу від діючого газопроводу, є грубим порушенням діючого законодавства. З цього часу його квартира залишилася без газопостачання. В червні 2019 року отримав вимогу Красноградського відділу реалізації ТОВ «Харківгаз збут» від 19.06.2019 року про зобов`язання сплатити ТОВ «Харківгаз збут» заборгованість за поставлений природний газ - 5563,42 грн., яка виникла станом на 01.06.2019 року, незважаючи на те, що послугами з газопостачання він не користується з 16.11.2018 року. Зазначив, що ненадання послуг з газопостачання є грубим порушенням діючого законодавства і його прав та прав його членів сім`ї як споживачів, чим завдається моральна шкода, яка виражається в тому, що його сім`я, в якій є дві неповнолітні дитини та людина похилого віку, вимушена користуватися підручними засобами для приготування їжі та інших потреб. Вказане є вкрай важкою проблемою, оскільки сім`я проживає в багатоповерховому будинку і вимушена використовувати електроприлади, що завдає цілий ряд незручностей, призводить до порушення нормальних життєвих стосунків, витрачання певних коштів на їх налагодження, моральних страждань та переживань, викликаних незаконними діями та бездіяльністю винних осіб - відповідачів по справі.
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 08 грудня 2020 року позов  ОСОБА_1 - задоволено частково. Зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» провести перерахунок об`ємів спожитого газу за період з 04.11.2016 року по 18.08.2017 року по нормі споживання - 7,1 м? на одну особу та 35,5 м? на 5 зареєстрованих осіб без граничних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1  в квартирі  АДРЕСА_1 .  Зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» провести перерахунок об`ємів спожитого газу за період з 19.08.2017 року по 04.12.2017 року по нормі споживання - 5,4 м? на одну особу та 27,0 м? на 5 зареєстрованих осіб без граничних об`ємів споживання природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1  в квартирі  АДРЕСА_1 .  Зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» надати перерахунок об`ємів та обсягів спожитого природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1  квартири АДРЕСА_1 , до ТОВ «Харківгаз збут» для проведення останнім подальшого перерахунку нарахувань за використаний природний газ за особовим рахунком № НОМЕР_1 , квартири АДРЕСА_1 . Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» на підставі наданого Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» перерахунку об`ємів та обсягів спожитого природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1  квартири АДРЕСА_1 , провести перерахунок плати за використаний природний газ за особовим рахунком № НОМЕР_1  квартири АДРЕСА_1 . Зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» відновити газопостачання у квартирі за адресою:  АДРЕСА_1 , виконавши необхідні для цього роботи за рахунок відповідача. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільчої системи «Харківгаз» подало апеляційну скаргу в якій просить рішення скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга вмотивована тим, що за адресою домоволодіння (квартири) Позивача ( АДРЕСА_1 ) відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Позивачем було акцептовано з AT «Харківгаз» Типовий договір розподілу природного газу, зокрема, шляхом підписання та надання до AT «Харківгаз» заяви-приєднання від 01.04.2016 року до умов розподілу природного газу (для побутового споживача) (копія наявна в матеріалах справи).

Отже, Споживач вчинив дії щодо акцептування Типового договору з розподілу природного газу визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають, що свідчить про прийняття ним (акцептування) умов договору про надання послуг з розподілу природного газу з AT «ХАРКІВГАЗ» на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498, зі змінами, далі - Договір розподілу природного газу).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» із змінами, внесеними згідно із Законом N° 329- VIII від 09.04.2015 року (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. При цьому обов`язок забезпечити встановлення лічильників газу трактується Законом лише з технічної точки зору як виконання робіт і не включає в себе поняття повного фінансування таких робіт за кошти суб`єкта господарювання.

04 листопада 2016 року працівниками відділу інспектування, закріпленими за віддаленими робочими місцями в місті Лозова Красноградського територіального підрозділу AT «Харківгаз» було здійснено виїзд для встановлення загальнобудинкового' вузла обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Представниками Відповідача було запропоновано мешканцям вказаного будинку надати згоду на встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу. Позивач відмовився надати згоду на встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу, про що представниками Відповідача Тарасюк О.М. та Ігольник С.М. було складено акт про порушення № 24 від 04 листопада 2016 року (копія наявна в матеріалах справи).

В акті про порушення Зазначено, що засідання комісії з розгляду цього акта буде проводитися 30.11.2016 року за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 підписано акт про порушення № 24, а в графі «Зауваження споживача до цього Акта про порушення» вписано Позивачем: «На комісії присутній не буду». В подальшому будь-які зауваження до акту про порушення ОСОБА_1 надані не були.

З урахуванням зазначеного, засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем (далі за текстом - комісія з розгляду актів про порушення) відбулося 24.11.2016 року без участі Позивача. Комісією визнано акт про порушення № 24 від 04 листопада 2016 р, складений щодо відмови споживача від встановлення загальнобудинкового лічильника газу за рахунок Оператора. Комісія прийняла рішення про його задоволення та визначення фактичного об`єму спожитого природного газу за граничними -об`ємами споживання природного газу, визначеними у додатку 10 до Кодексу ГРМ, які становлять для плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача 18,3 м3 на кожну зареєстровану особу.

Твердження Позивача про те, що працівники відділу інспектування Красноградського територіального підрозділу AT «Харківгаз» Тарасюк О.М. та Ігольник С.М. надали йому некоректні пояснення щодо мети свого візиту і через це Позивач зробив хибний висновок, що загальнобудинковий лічильник природного газу буде встановлено в його помешканні є суб`єктивними та не підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами в розумінні ст.ст. 77 - 79 ЦП К України.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позовні вимог суд першої інстанції виходив із того, що  у зв`язку з безпідставністю визначення фактичного обсягу спожитого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу, що в подальшому призвело до виникнення заборгованості у позивача, оскільки останній вимушений був сплачувати кошти за спожитий природний газ в явно завищеному розмірі, що потягло за собою зміну сум нарахування за послуги газопостачання, що знайшло своє доказове підтвердження. Вказана заборгованість на теперішній час позивачем оскаржується в судовому порядку. Таким чином, підстав для припинення газопостачання до належного позивачу об`єкту не було й є немає, а тому воно підлягає відновленню за рахунок відповідача.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Розглядом справи встановлено, що 01 квітня 2016 року ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме мано про реєстрацію права власності №29850431 від 21.11.2014 року чотирьохкімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .

На території м.Лозова господарську діяльність з розподілу природного газу здійснює Акціонерне товариство «Оператор Газорозподільчої системи «Харківгаз», яке є правонаступником ПАТ «Харківгаз».

04 листопада 2016 року працівниками Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз», яке є структурним підрозділом ПАТ«Харківгаз», а саме контролером Тарасюк О.М. (№ посвідчення 241) та контролером Ігольник С.М. (№ посвідчення 243), за участі ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 складено акт про порушення без номеру. 

Зі змісту акту вбачається незгода ОСОБА_1 на встановлення загальнобудинкового лічильника газу. Вказаний акт про порушення складений та підписаний представниками Оператора ГРМ - Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» Тарасюком О.М. та Ігольник С.М. , а також позивачем. 

В п.8 даного акту зазначено, що комісія ПАТ «Харківгаз» буде проводити засідання з розгляду даного акту 30.11.2016 року. Однак, всупереч зазначеної дати. Комісія провела засідання 24 .11.2016 року.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем від 24 листопада 2016 року розглянувши акт про порушення №24 від 04.11.2016 року комісією прийнято рішення по особовому рахунку споживача з дати складення акту про порушення фактичний обсяг спожитого природного газу визначити за граничними об`ємами споживання природного газу.

З цього часу позивачу фактичний об`єм спожитого природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, а саме в розмірі 18,3 м? на одну зареєстровану особу на місяць, що підтверджується повідомленнями про сплату по особовому рахунку № НОМЕР_1 , які позивач отримує від ТОВ «Харківгаз збут».

Згідно повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.07.2018 року ПАТ «Харківгаз збут» повідомлено позивача про те, що станом на 31.07.2018 року за особовим рахунком останнього № НОМЕР_1 накопичена прострочена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 3750,33 грн. на показання лічильника №6023029 - 105,00 м? на дату 31.07.2018 року. Зазначено, що відновлення газопостачання здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості та відшкодування вартості припинення й відновлення газопостачання. Вказане повідомлення отримано ОСОБА_1 19 вересня 2018 року.

18.10.2018 року, при проведенні робіт з припинення газопостачання у зв`язку з заборгованістю ОСОБА_1 за спожитий природний газ, працівниками Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» складено Акт про порушення № 182. З вказаного акту вбачається що працівникам Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» 18.10.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 не надано доступ до відключаючого пристрою на газовому вводі для проведення робіт з відключення квартири від системи газопостачання.

16.11.2018 року працівниками Красноградського відділення ПАТ «Харківгаз» складено акт про відключення об`єкту (газових приладів) споживача ОСОБА_1 .

За змістом статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Згідно з положеннями частини першої статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживають у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі з 1січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1січня 2018 року. Суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу.
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року прийнято постанову N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за N 1379/27824.

Так, абз.7 п. 3 гл.4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем було викладено в наступній редакції: "Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу."

Судом встановлено, що від встановлення індивідуальних лічильників газу за рахунок Оператора ГРМ позивач не відмовлявся. 

З акту про порушення вбачається, що ОСОБА_1 було запропоновано встановити у його кв. АДРЕСА_1 загальнобудинковий лічильник газу.

Посилання апеляційної скарги на те, що саме мешканцям будинку АДРЕСА_1 було запропоновано встановлення загальнобудинковий лічильник газу не підтверджується належними та допустимими доказами.

Документів які б підтверджували, що працівники ПАТ «Харківгаз» проводили опит/погодження з мешканцями будинку АДРЕСА_1 щодо встановлення загальнобудинкового лічильнику не надано.

Такими чином, працівники ПАТ «Харківгаз» запропонували мешканцю квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 встановити у квартирі загальнобудинковий лічильник.

Встановлення загально будинкових вузлів обліку передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, а порядок проведення розрахунків встановлений Постановою Кабінету міністрів від 27 січня 2016 року № 46.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення обєму спожитого природного газу мешканцями зазначених обєктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Пунктом 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, затвердженого постановою КабінетуМіністрів Українивід 16травня 2002року № 620(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 46) передбачено, що ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Таким чином на загальнобудинковий лічильник газу підлягає встановленню лише на будинок, для подальшого використання та обчислення спожитого газу мешканцями цього будинку.

Встановлення загально будинкового вузла обліку газу в процесі споживання газу не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування сум за споживання газу, який насправді не використовується споживачем.

Отже, якщо у побутового споживача не встановлено індивідуального лічильника, то в даному випадку відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи між споживачами, у яких є квартирні лічильники газу та у яких немає таких лічильників, а отже неможливо встановити та перевірити правильність такого розрахунку.

Відповідно до чинного законодавства оплата за спожитий газ в такому випадку здійснюється відповідно до норми споживання, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203, в розмірі 4,4 кубометрів газу на одну зареєстровану особу.

Відповідно до п.п.3, 4, 7 ч .1ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Згідно частини першої статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.
За змістом статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.
Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.
Таким чином, для застосування такої санкції, як визначення фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, має бути встановлений факт правопорушення - відмова споживача, який не забезпечений лічильником природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим), від його встановлення за рахунок оператора газорозподільної системи, тобто у разі доведеності факту відмови в доступі до об`єкта споживача.
При цьому законодавством не розмежовано поняття «об`єкт споживача», що в даному випадку може бути як багатоквартирний будинок в разі встановлення загальнобудинкового приладу обліку, так і інше житло - в разі встановлення індивідуального приладу обліку газу.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 591/393/17 (провадження № 61-13395св18).
Отже, законодавець під відмовою від встановлення лічильника розуміє відмову від встановлення будь-якого лічильника газу - квартирного чи загальнобудинкового, оскільки метою регулювання ринку газу є саме забезпечення обліку спожитого газу населенням.
Судами встановлено, що позивачі висловили своє бажання встановити в квартирі індивідуальні лічильники, а не загальнобудинковий.
Таким чином, АТ «Оператором газорозподільчої системи Харківгаз» не було доведено факту здійснення позивачем, як побутовим споживачем природного газу, правопорушення у вигляді відмови від встановлення за рахунок Оператора ГРМ лічильників природного газу - індивідуального або загальнобудинкового, оскільки він виявив бажання щодо встановлення індивідуального лічильника та встановив його за власні кошти.
Враховуючи наведене, слід дійти висновку про те, що суд першої інстанції, з висновком якого погоджується й апеляційний суд, дійшов правильного висновку, що відповідач в порушення вимог статей 526, 626, 629,  651 ЦК України в односторонньому порядку було змінено умови договору, укладеного із позивачем в частині збільшення режиму нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого газу, а тому обґрунтовано задовольнив позов в частині.
Крім того судова колегія звертає увагу на тому, що відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Натомість з копій актів, наданих до суду представником відповідача, вбачається, що працівниками ПАТ «Криворіжгаз» позивачу не було надано другого примірника акту про порушення, що суперечить вищевказаним нормам Кодексу ГРС. Також, акт не містить номеру та опису порушення.
Таким чином, при вирішенні справи районний суд правильно визначив характер правовідносин між сторонами, правильно застосував закон, що їх регулює, повно і всебічно дослідив матеріали справи та надав належну правову оцінку доводам сторін і зібраним у справі доказам.
Отже, доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права є безпідставними, не спростовують висновків суду та не дають підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.
За викладених обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до приписів статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення районного суду без змін.
Враховуючи, що вимоги апеляційної скарги залишено без задоволення судові витрати, у відповідності до вимог статей 141, 382 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», між сторонами не розподіляються.
Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 382-384 ЦПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» залишити без задоволення.
Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 08 грудня 2020 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку тільки у випадках, передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий                                                 О.М. Хорошевський

Судді                                                                А.В. Котелевець

В.Б. Яцина

Повний текст судового рішення складено 20 жовтня 2021 року.