ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 листопада 2021 року

м. Харків

справа № 619/5321/20

провадження № 22-ц/818/3770/21

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого: Маміної О.В. 

суддів: Пилипчук Н.П., Тичкової О.Ю.,

за участю секретаря: Сізонової О.О.

учасники справи:

позивач – Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС»,

відповідачі – ОСОБА_1 , Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області,

третя особа – Головне управління Держгеокадастру у Харківській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС» до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконним та скасування розпорядження місцевого органу виконавчої влади, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року, постановлене під головуванням судді Болибока Є.А., в залі суду в місті Дергачі Харківської області (повний текст судового рішення складено 01 квітня 2021 року), -
в с т а н о в и в:
У грудні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання незаконним та скасування розпорядження місцевого органу виконавчої влади, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року закрито провадження у справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС» до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в частині вимог про визнання права оренди на земельну ділянку; повідомлено позивача, що розгляд справи в цій частині віднесено до юрисдикції Господарського суду Харківської області.
Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року. Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854 (номер запису 39176578), проведену на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову; судові витрати покласти на позивача. Відповідачка просила справу розглядати без її участі.
Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права;  ОСОБА_1 зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3467, площею 0,0601 га, та земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3471, площею 0,0399 га, були предметом договору оренди від 29.12.2006 року. З 2019 року вказані земельні ділянки були об`єднані та сформовано іншу земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854, власником якої наразі є відповідачка. При цьому ТОВ  «ЕНЕРГОСЕРВІС», як орендар земельних ділянок, не заперечувало проти об`єднання землі, проте з часу погодження нової технічної документації земельної ділянки позивач не звертався до Дергачівської районної державної адміністрації щодо укладення нового договору оренди землі.  ОСОБА_1 вважає, що договори оренди від 29.12.2006 року формально припинили свою дію у зв`язку з припиненням існування земельної ділянки як об`єкта оренди, тому до спірних правовідносин не може бути застосований інститут переважного права орендаря, оскільки товариство не набуло право оренди на  земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854. Відповідачка вказує, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки вона правомірно набула та зареєструвала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854; не порушуючи при цьому прав позивача. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСЕРВІС» надало відзив на апеляційну скаргу, просило залишити апеляційну скаргу відповідачки без задоволення, а рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року – залишити без змін.
Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ч. 1 ст. 367 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що земельні ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га, а також земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 є однією і тією ж земельною ділянкою, орендарем якої є позивач на підставі договору оренди від 29 грудня 2006 року. Матеріали справи не містять доказів на підтвердження припинення чи розірвання договору оренди землі від 29 грудня 2006 року; тому спірна земельна ділянка знаходиться в оренді у позивача, договори оренди є чинними. У зв`язку з цим набуття права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку здійснено усупереч вимог закону, а саме: з порушенням переважного права орендаря на набуття у приватну власність об`єкту оренди. Наявні підстави для скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року та слід скасувати державну реєстрацію права власності відповідачки на спірну земельну ділянку.
Такі висновки суду першої інстанції відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.
Судом встановлено, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про передачу земельних ділянок в оренду TOB «Енергосервіс» № 1030 від 29.12.2006 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок TOB «Енергосервіс»  для будівництва об`єктів індивідуальної житлової забудови та громадської забудови на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 4,8288. Прийнято рішення після введення земельних ділянок в межі відповідного населеного пункту змінити цільове призначення земельних ділянок, перевівши їх із категорії земель сільськогосподарського призначення до категорії земель житлової та громадської забудови. 
Передано TOB «Енергосервіс»  в оренду земельні ділянки, загальною площею 4,8288 на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва об`єктів індивідуальної житлової забудови та громадської забудови строком 49 років.
Зокрема, згідно договору оренди землі від 29 грудня 2006 року, орендодавець Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області надав TOB «Енергосервіс» у строкове платне користування спільну неподільну земельну ділянку загальною площею 0,3123 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 29 грудня 2006 року № 1030. 
Договір укладено на 49 років, зареєстрований в Харківській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2007 року за № 040769300007 (а.с.18-23 т.1).
Згідно додаткової угоди № 1 до договору оренди землі, зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 040769300007 від 12.04.2018 року, сторони дійшли згоди внести зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки 6322083001:00:000:3471, площею 0,0399 га; 6322083001:00:000:3472, площею 0,0956 га; 6322083001:00:000:3473, площею 0,0221 га; 6322083001:00:000:3474, площею 0,0221 га; 6322083001:00:000:3475, площею 0,0244 га; 6322083001:00:000:3476, площею 0,0268 га; 6322083001:00:000:3477, площею 0,0040 га (а.с.24-25 т.1).
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянки № НВ-6304001522017 від 20.03.2017 року земельна ділянка кадастровий номер 6322083001:00:000:3467, площею 0,0601 га належить до земель державної власності.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 17.04.2018 року № 120897655 12 квітня 2018 року здійснено державну реєстрацію передачі земельної ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га орендарю TOB «Енергосервіс».
Крім того за договором оренди землі від 29 грудня 2006 року Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області надала TOB «Енергосервіс» у строкове платне користування спільну неподільну земельну ділянку загальною площею 0,1736 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 29 грудня 2006 року № 1030. 
Договір укладено на 49 років та зареєстрований в Харківській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2007 року за № 040769300006 (а.с.30-35 т.1).
Згідно додаткової угоди № 1 до договору оренди землі, зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 040769300006 від 12.04.2018 року сторони дійшли згоди внести зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки 6322083001:00:000:3466, площею 0,1000 га; 6322083001:00:000:3467, площею 0,0601 га; 6322083001:00:000:3468, площею 0,0044 га; 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га; 6322083001:00:000:3470, площею 0,0086 га (а.с.36-37 т.1).
Згідно додаткової угоди № 2 до договору оренди землі, зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 040769300006 від 20.03.2020 року сторони дійшли згоди внести зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки 6322083001:00:000:3467, площею 0,0601 га; 6322083001:00:000:3468, площею 0,0044 га; 6322083001:00:000:3469, площею 0,0005 га; 6322083001:00:000:3470, площею 0,0086 га та припинити право користування земельною ділянкою: 6322083001:00:000:3466, площею 0,1000 га (а.с.38 т.1).
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянки № НВ-6304001582017 від 20.03.2017 року земельна ділянка кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га належить до земель державної власності.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 17.04.2018 року № 120936939 12 квітня 2018 року здійснено державну реєстрацію передачі земельної ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га орендарю TOB «Енергосервіс».
Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про надання згоди на об`єднання земельних ділянок, які перебувають у користуванні TOB «Енергосервіс» від 15 березня 2019 року № 134 TOB «Енергосервіс» надано згоду на об`єднання земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради, що перебувають в його користуванні на умовах оренди на підставі договорів оренди землі. Зобов`язано TOB «Енергосервіс» у місячний термін із дня видання цього розпорядження замовити розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок; розроблену технічну документацію подати на розгляд та погодження до районної державної адміністрації; після формування земельних ділянок та їх державної реєстрації укласти відповідні угоди (а.с.41-42 т.1).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 243980162 від 11.02.2021 року земельні ділянки: кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га та кадастровий 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га відповідно до Договору оренди землі від 29.12.2006 перебувають в оренді TOB «Енергосервіс» (а.с.170 т.1).
Разом з тим згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 234663430 від 30.11.2020 року право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6322083001:00:000:3854 зареєстровано за ОСОБА_1 (а.с.11-12 т.1). Так, розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області; ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку та забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділ у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно- облікові дані (а.с.13 т.1).
 Як на підставу позовних вимог, ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» посилалося на те, що земельні ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га, а також земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 є однією і тією ж земельною ділянкою, орендарем якої є позивач на підставі договору оренди від 29 грудня 2006 року. Проте земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 передана у приватну власність відповідачки із порушенням вимог закону, без згоди на це орендаря. У зв`язку з цим ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» просило суд визнати незаконними та скасувати розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1  № 390 від 30.10.2020 року та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854 (номер запису 39176578); визнати право оренди ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» за договором оренди землі від 29.12.2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300007 та договором від 29.12.2006 року, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 040769300006 на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, яка створена шляхом об`єднання ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га.  
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року закрито провадження у справі за позовом ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в частині вимог про визнання права оренди на земельну ділянку; повідомлено позивача, що розгляд справи в цій частині віднесено до юрисдикції Господарського суду Харківської області.
Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року оскаржується ОСОБА_1 лише в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року; скасування державної реєстрації права власності (номер запису 39176578), проведену на підставі вищевказаного розпорядження.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Статтею 118 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.
Відповідно до ч.ч.6,7,8,9 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов`язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Отже, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу у власність земельної ділянки є необхідною передумовою виникнення права власності на земельну ділянку.
Згідно зі ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Вирішуючи питання про недійсність рішення органу місцевого самоврядування та правовстановлюючого документа на право власності на земельну ділянку, суд має встановити не тільки дотримання вимог законодавства щодо відведення земельної ділянки, а й факт порушення таким актом прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав - користування земельною ділянкою.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач TOB «Енергосервіс» на підставі договору оренди від 29.12.2006 року є орендарем земельних ділянок загальною площею 4,8288 на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту; в тому числі земельної ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га. Строк договору оренди встановлено на 49 років (а.с.170 т.1).
Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про надання згоди на об`єднання земельних ділянок, які перебувають у користуванні TOB «Енергосервіс» від 15 березня 2019 року № 134 TOB «Енергосервіс» надано згоду на об`єднання земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради, що перебувають в його користуванні на умовах оренди на підставі договорів оренди землі. Зокрема, надано згоду на об`єднання земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га з земельною ділянкою кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га. (а.с.41-42 т.1).
Згідно даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, вбачається, що ділянки кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га, які перебувають в оренді TOB «Енергосервіс» на підставі договору оренди від 29.12.2006 року, було об`єднано в одну земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 площею 0,1 га.
Спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 площею 0,1 га передана у власність ОСОБА_1 . А саме, розпорядженням № 390 від 30.10.2020 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 23 жовтня 2020 року, керуючись статтями 3, 20, 118, 122 Земельного кодексу України, статтями 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передало у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку, забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно - облікові дані. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55132866 від 13.11.2020 року державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 09.11.2020 року право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854, номер запису про інше речове право 39176578 за ОСОБА_1 (а.с.11-12 т.1). 
При цьому згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 243980162 від 11.02.2021 року земельні ділянки: кадастровий номер 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га та кадастровий 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га відповідно до Договору оренди землі від 29.12.2006 року перебувають в оренді TOB «Енергосервіс» (а.с.170 т.1).
Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються нормами Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі».
Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст.93 ЗК України).
Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.
Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтею 141 ЗК України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Правове регулювання вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, закріплене у статті 149 ЗК України.
Частинами 1, 2 статті 31 Закону України «Про оренду землі» визначено умови, за яких договір оренди землі припиняється, так Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Також, частинами 3, 4 статті 31 вказаного Закону встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження припинення чи розірвання договору оренди землі від 29 грудня 2006 року. Таким чином укладені із TOB «Енергосервіс» договори оренди земельних ділянок кадастровий номер 6322083001:00:000:3467 площею 0,0601 га та 6322083001:00:000:3471 площею 0,0399 га, які об`єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 площею 0,1 га, наразі є чинними.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про оренду землі» орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.
Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Сторони не заперечують, що не отримували згоди орендаря земельної ділянки з кадастровим номером 6322083001:00:000:3854 площею 0,1 га на передачу вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .
Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Крім того право оренди є майновим правом, що захищається на підставі статті 1 Першого протоколу до Конвенції.
Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність ОСОБА_1 » № 390 від 30.10.2020 року та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку 0,1000 га, кадастровий номер 6322083001:00:000:3854 (номер запису 39176578) проведену на підставі вказаного розпорядження, - відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23 березня 2021 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий: О.В. Маміна 

Судді:                                                                   Н.П. Пилипчук

О.Ю. Тичкова

Повне судове рішення виготовлено 12.11.2021 року.