ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року                                                                                Справа № 902/1406/15 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Тимошенко О.М., суддя Крейбух О.Г. ,  суддя Юрчук М.І. 
секретар судового засідання Цвіркун О.О.
за участю представників:
від апелянта: Субора Н.С.
інші учасники провадження у справі не з`явилися
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сбербанк" на ухвалу Господарського суду Вінницької області, постановлену 29.09.2021 (суддя Лабунська Т.І., повний текст складено 29.09.2021р.) у справі № 902/1406/15
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус Екстружен
до Приватного акціонерного товариства "Краплинка"
про банкрутство

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Господарського суду Вінницької області знаходиться справа № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка"
Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 29.09.2021 у справі № 902/1406/15 задоволено клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) б/н  від 23.09.2021 та залучено останнє до участі у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка".
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, Акціонерне товариство "Сбербанк" звернулося із апеляційною скаргою від 11.10.2021, вважаючи її такою, що не відповідає вимогам обґрунтованості, постановленою з порушенням процесуального права та без встановлення всіх обставин справи, а тому просить останню скасувати та направити справу № 902/1406/15 до Господарського суду Вінницької області для подальшого розгляду.
Доводи апеляційної скарги товариство обґрунтовує тим, що повноваження у заявника щодо здійснення повноважень як органу з питань банкрутства існують з 2014 року, однак будь-яких дій, спрямованих на реалізацію своїх повноважень, покладених на нього відповідно до Положень та чинного законодавства, протягом тривалого строку (а саме 6 років), не вчинялись. Скаржник вважає недоречним залучення Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) до участі у справі про банкрутство, оскільки підприємство - боржник не має в своєму капіталі жодного відсотку державної участі. Окрім цього, розглядаючи питання про залучення учасника у справу про банкрутство, без забезпечення участі інших учасників справи до розгляду вказаного клопотання, місцевий господарський суд, наділив заявника всіма процесуальними правами, наданими учаснику справи, при цьому порушив принцип рівності та змагальності сторін у господарському процесі. Зазначає, що залучення місцевим господарським судом до участі у справі заявника, без належного та достатнього обґрунтування необхідності такої дії, призводить до оскарження відповідного рішення суду, що сприяє затягування розгляду справи.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.11.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПАТ "Сбербанк" на ухвалу Господарського суду Вінницької області від 29.09.2021 у справі № 902/1406/15 та призначено до розгляду у судовому засіданні.
Від Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній не погоджується із твердженнями апелянта, просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ПАТ "Сбербанк" з підстав її недоведеності, а ухвалу Господарського суду Вінницької області від 29.09.2021 у справі № 902/1406/15 залишити без змін.
Інші учасники провадження правом подачі відзиву на апеляційну скаргу не скористались.
В судовому засіданні представниця ПАТ "Сбербанк" підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задоволити. Інші учасники провадження у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка" в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. 
Матеріали оскарження ухвали суду містять докази належного повідомлення учасників справи № 902/1406/15 про банкрутство, а відтак, згідно ч. 1 статті 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Зважаючи на те, що всі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та явка представників обов`язковою не визнавалась, судова колегія дійшла висновку про відсутність перешкод для розгляду апеляційних скарг.
Розглянувши матеріали оскарження ухвали у справі № 902/1406/15, апеляційну скаргу та відзив на неї, заслухавши пояснення представника апелянта, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду встановила наступне.
Господарським судом Вінницької області розглядається справа № 902/1406/15 за заявою ТОВ "Сіріус Екстружен" до ПАТ "Краплинка" про банкрутство.
Провадження у справі знаходиться на стадії ліквідаційної процедури, ліквідатором є арбітражний керуючий Луговський Є.В.
Від Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) до Господарського суду Вінницької області надійшло клопотання б/н від 23.09.2021 про залучення до участі у справі. Останнє мотивоване тим, що 09.09.2021 Міністерством юстиції України видано доручення за № 77237/21.2/32-21 щодо участі у справах про банкрутство, відповідно до якого з метою належної реалізації функцій і завдань, покладених на Міністерство юстиції України, як державному органу з питань банкрутства, доручено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Хмельницький) забезпечувати участь уповноваженого представника в судових засіданнях, у тому числі у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПрАТ "Краплинка".
Розглянувши подане клопотання місцевий господарський суд дійшов висновку про його задоволення, про що постановив відповідну ухвалу від 29.09.2021, якою залучив Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) до участі у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка". 
Колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 3 ГПК України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Відповідно до ст. 1 Кодексу України з процедур банкрутства, учасники у справі про банкрутство - сторони, арбітражний керуючий, державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника, а також у випадках, передбачених цим Кодексом, інші учасники справи про банкрутство, щодо прав або обов`язків яких існує спір.
Статтею 3 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що державний орган з питань банкрутства: сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, у тому числі процедур банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків; організовує систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації арбітражних керуючих; встановлює вимоги для отримання свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого; формує Єдиний реєстр арбітражних керуючих України, що є складовою частиною Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; встановлює порядок подання арбітражним керуючим державному реєстратору відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо яких відкрито провадження у справі про банкрутство, необхідних для ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; встановлює порядок здійснення контролю за діяльністю арбітражних керуючих, перевірки організації їх роботи, дотримання ними вимог законодавства з питань банкрутства; встановлює порядок проведення аналізу фінансово-господарського стану суб`єктів господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства і організовує проведення такого аналізу при відкритті провадження у справах про банкрутство державних підприємств і підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків; визначає та затверджує примірну форму плану санації, реструктуризації; складає на запити суду, прокуратури або іншого уповноваженого органу висновки про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства; розробляє та затверджує типові документи щодо проведення процедур банкрутства, методичні рекомендації; визначає вимоги до форми та порядку ведення реєстру вимог кредиторів; здійснює інші передбачені законом повноваження.
Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі - Положення про Міністерство), визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства та ін.
Згідно абз. 3 п. 1 Положення про Міністерство, Міністерство юстиції України є державним органом з питань банкрутства.
Підпунктом 1 п. 3 Положення про Міністерство передбачено, що одним із основних завдань Міністерства юстиції України є забезпечення формування і реалізація державної правової політики, політики з питань банкрутства.
Пунктом 7 Положення про Міністерство визначено, що Мін`юст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи Мін`юсту.
Пунктом 1 Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року за № 1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 ( із змінами) (далі - Положення № 1707/5) визначено, що міжрегіональні управління Міністерства юстиції України підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.
Абзацом 2 п. 3 Положення № 1707/5 визначено, що основними завданнями міжрегіонального управління, серед іншого, є реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства.
Згідно підпункту 4 пункту 3 Положення про Міністерство, одним із завдань Мін`юсту є забезпечення самопредставництва Мін`юсту як органу державної влади, який у випадках, передбачених законом, бере участь у справах та діє у судах України від імені та в інтересах держави, зокрема через територіальні органи Мін`юсту; здійснення захисту інтересів України у Європейському суді з прав людини, під час урегулювання спорів і розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб`єктів та України.
Згідно підпункту 4.17 пункту 4 Положення № 1707/5, міжрегіональне управління відповідно до покладених на нього завдань бере участь за дорученням Мін`юсту у справі про банкрутство і користується процесуальними правами та несе процесуальні обов`язки учасника у справі про банкрутство.
09.09.2021 Міністерством юстиції України видано доручення за № 77237/21.2/32-21 щодо участі у справах про банкрутство, відповідно до якого з метою належної реалізації функцій і завдань, покладених на Міністерство юстиції України, як державного органу з питань банкрутства, доручено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Хмельницький) забезпечувати участь уповноваженого представника в судових засіданнях, у тому числі у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка".
Апеляційний господарський суд вважає за необхідне зазначити, що законодавством не визначено жодних термінів, обмежень чи умов при дотриманні яких державний орган з питань банкрутства може бути залучений до участі у справі про банкрутство. Відсутні також і прямі процесуальні норми, які зобов`язують суд вирішувати питання про залучення до справи учасника лише за наслідками проведеного судового засідання з викликом сторін. Відтак констатує, що Мін`юст, як державний орган з питань банкрутства, задля створення організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, наділений правом бути залученим до участі у справі про банкрутство. 
Частинами першою та другою статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Апелянтом не наведено обґрунтованих доводів яким чином участь державного органу з питань банкрутства у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ «Краплинка» порушує його права та законні інтереси, а також може затягнути процес ліквідації боржника. Ствердження апелянта про те, що заявник в даному випадку набуває всіх прав учасника, що може призвести до оскарження різних процесуальних документів і, як наслідок, затягування розгляду справи, колегія суддів вважає безпідставним. Дане твердження є лише суб`єктивною думкою скаржника, не підтвердженою жодними доказами. 
Таким чином суд правомірно задоволив клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) б/н  від 23.09.2021 та залучив до участі у справі № 902/1406/15 про банкрутство ПАТ "Краплинка".
Відповідно до ст.ст. 73, 74, ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Частиною 1 ст. 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що ухвала Господарського суду Вінницької області від 29.09.2021 у справі № 902/1406/15 ґрунтується на чинному законодавстві, а тому підстави для її скасування відсутні.
Судовий збір за апеляційний перегляд ухвали суду від 29.09.2021 у справі № 902/1406/15, у відповідності до ст. 129 ГПК України, покладається судом на скаржника.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд
                               
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сбербанк" залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Вінницької області від 29 вересня 2021 року у справі № 902/1406/15 залишити без змін.      
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Матеріали оскарження ухвали у справі № 902/1406/15 повернути до Господарського суду Вінницької області.

Повний текст постанови складений "14" грудня 2021 р.

Головуючий  суддя                                                                      Тимошенко О.М. 

Суддя                                                                                              Крейбух О.Г.  

Суддя                                                                                              Юрчук М.І.