?
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року 
м. Київ

Справа №  924/5/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Вронська Г.О. - головуюча, Кондратова І.Д., Студенець В.І.,

за участю секретаря судового засідання Калітінського М.Ю., 

представників учасників справи: 
від позивача: Литвин П.В. (адвокат),
від відповідача: не з`явився,

розглянувши матеріали касаційної скарги Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго"

на рішення Господарського суду Хмельницької області
у складі судді Грамчук І.В.
від 26.05.2021

та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду 
у складі колегії суддів: Грязнов В.В., Бучинська Г.Б., Розізнана І.В.
від 03.08.2021

за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго"
про стягнення 3 604 331,95 грн збитків, пені, інфляційних втрат та річних,

ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1.          Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - Позивач) звернулося до господарського суду з позовом до міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" (далі - Відповідач/Скаржник), в якому просить стягнути 3 604 331,95 грн, з яких: 2 463 220,59 грн - пені, 256 577,37 грн - 3% річних, 126   668,77 грн - інфляційних втрат, а також 757   865,22 грн - збитків.
2.          Позивач в обґрунтування позову вказує на порушення Відповідачем встановленого договором постачання природного газу обов`язку з оплати природного газу у визначений договором строк, посилається на положення статей 11, 509, 610, 611 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 173,175,193 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
3.          У частині обґрунтування позову про стягнення збитків Позивач зазначає, що Відповідач у спірному періоді перевищив замовлені обсяги природного газу, що є підставою для нарахування збитків за договором.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
4.          Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 26.05.2021 у справі №924/5/21 позов задоволено частково. Стягнуто з Відповідача на користь Позивача 1   231 610,29 грн - пені, 757 865,22 грн - збитків, 126 668,77 грн - інфляційних втрат та 256   577,37 грн - 3% річних.
5.          Господарський суд першої інстанції виходив з того, що внаслідок порушення Відповідачем термінів оплати вартості поставленого природного газу за спірний період підставними є вимоги про стягнення інфляційних втрат та 3% річних. З урахуванням повного погашення суми боргу станом на момент звернення з позовом та виключності обставин, суд першої інстанції зменшив пеню до 50 процентів.
6.          Рішення про задоволення позову в частині стягнення збитків суд першої інстанції мотивував тим, що Відповідач у спірному періоді перевищив договірні обсяги споживання природного газу, а нарахування збитків за відхилення договірного споживання обсягу газу передбачено умовами договору, які не визнані недійсними.
7.          Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від  03.08.2021 апеляційні скарги Позивача та Відповідача на рішення Господарського суду Хмельницької області від 26.05.2021 у справі №924/5/21 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. 
8.          Господарський суд апеляційної інстанції погодився з рішенням суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, а також для зменшення розміру пені. Суд також зазначив, що внаслідок порушення Відповідачем договірних величин споживання природного газу Позивач зазнав збитків, які підлягають стягненню з Відповідача.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та аргументи учасників справи
9.          Відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Хмельницької області від 26.05.2021 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.08.2021 в частині задоволення позовних вимог про стягнення збитків у сумі 757 865,22 грн.
10.          Підставою касаційного оскарження судових рішень Скаржник визначив пункт 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). 
11.          Скаржник, посилаючись на норми статті 22 ЦК України, статей 224, 225 ГК України, зазначив, що він не вчиняв правопорушення на ринку природного газу та не завдав жодної шкоди інтересам чи майну Позивача, у матеріалах справи відсутні докази завдання Відповідачем збитків Позивачу, однак з цих підстав у подібних справах відсутній висновок Верховного Суду.
12.          Скаржник також зазначив, що відсутній висновок Верховного Суду щодо правомірності чи неправомірності стягнення з теплопостачальних підприємств збитків згідно з п. 1 Розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила постачання природного газу) за використані об`єми природного газу в розрізі окремих договорів, як це нарахував Позивач, а не щодо загального об`єму спожитого Відповідачем природного газу як покупця за єдиним ЕІС-кодом. Тобто якщо позивачем не понесено реальних збитків і не надано доказів їх понесення, то відсутні підстави для стягнення збитків.
13.          Позивач не скористався правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій 
14.          Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №226 змінено тип Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з публічного на приватне та перейменовано останнє в Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".
15.          Позивач та Відповідач уклали договір на постачання природного газу від 01.10.2018 №1353/18-КП-34 (далі -Договір), відповідно до п.1.1 якого постачальник зобов`язується поставити споживачеві у 2018 році природний газ, а споживач зобов`язується оплатити його на умовах договору.
16.          Природний газ, що постачається за Договором, використовується споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими суб`єктами господарювання, які не є бюджетними установами/організаціями. Постачальник передає споживачу з 01.10.2018 по 17.10.2018 природний газ орієнтовним обсягом до 150 тис. куб.м. (п.   2.1 Договору). 
17.          Необхідний споживачу плановий обсяг природного газу, визначений у п. 2.1 Договору, споживач визначає самостійно (п. 1.3. Договору).
18.          Допускається відхилення фактично переданих  обсягів газу від планових обсягів, зазначених у п.2.1. Договору (п. 2.3. Договору).
19.          Приймання-передача природного газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному місяці постачання, оформлюється відповідно до п.3.7 Договору, актом прийому-передачі. Обсяг використання природного газу споживачем у відповідному місяці постачання встановлюється шляхом складення добових обсягів, визначених на підставі показів комерційного вузла/ вузлів обліку природного газу.
20.          Ціна за 1000 м3 газу на дату укладання Договору становить 7 907 грн 20 коп., податок на додану вартість (ПДВ) - 20%. Усього до сплати разом з ПДВ - 9488,64   грн, а загальна вартість природного газу за Договором складається із сум вартості місячних поставок природного газу (пункти 5.2, 5.4 Договору).
21.          Оплата за природний газ здійснюється споживачем виключно коштами шляхом 100% поточної оплати протягом місяця поставки природного газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий газ здійснюється до 25 числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки газу (п. 6.1 Договору).
22.          Споживач перераховує на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника кожного банківського дня розрахункового місяця кошти згідно з нормативами перерахування, затвердженими в установленому порядку, які зараховуються як оплата за природний газ, поставлений постачальником споживачеві в порядку, визначеному законодавством, у разі коли на споживача станом на 30.09.2015 поширювалася дія ст.191 Закону України "Про теплопостачання" (п.1); у будь-якому випадку споживач зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі розрахуватися за поставлений природний газ відповідно до п.6.1 договору в разі, коли на поточний рахунок із спеціальним режимом використання споживача надходить недостатньо коштів для своєчасної оплати використаного природного газу (п.2) (п. 6.3 Договору).
23.          У разі прострочення оплати згідно з п.6.1 договору споживач зобов`язується сплатити постачальнику, крім суми заборгованості, пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України (далі - НБУ), що діяла в період, за який нараховується пеня, розраховану від суми простроченого платежу за кожен день прострочення (п. 8.2 Договору).
24.          Строк, у межах якого сторони можуть звернутися до суду з вимогою про захист своїх прав за Договором (строк позовної давності), у тому числі щодо стягнення основної заборгованості, пені, штрафів, інфляційних нарахувань, відсотків річних становить 5 (п`ять) років (п. 10.3 Договору).
25.          Договір набирає чинності з дати підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення підпису постачальника печаткою, і діє в частині реалізації природного газу з 01.10.2018 по 17.10.2018 (включно), а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення (п. 12.1 Договору).
26.          Договір підписано представниками та скріплено відтисками печаток сторін.
27.          До Договору вносились зміни шляхом укладення додаткових угод: №1 від 01.10.2018, якою передбачено орієнтовний обсяг газу до 300 тис.куб.м. з 01.10.2018 по 26.10.2018; змінено строк дії Договору по 26.10.2018; №2 від 27.10.2018, якою передбачено орієнтовний обсяг газу до 350 тис.куб.м. з 01.10.2018 по 31.10.2018; №3 від 31.10.2018, якою передбачено орієнтовний обсяг газу до 600,000 тис.куб.м. з 01.11.2018 по 30.11.2018, змінено строк дії Договору по 30.11.2018, змінено ціну з 01.11.2018 - 6235 грн 51 коп.; №4 від 26.11.2018 передбачено орієнтовний обсяг газу до 3591,623 тис.куб.м. з 01.10.2018 по 30.04.2018, змінено строк дії Договору по 30.04.2019, змінено ціну - 7482,61 грн з ПДВ; №5 від 20.03.2019 передбачено орієнтовний обсяг газу до 3632,358 тис.куб.м. з 01.10.2018 по 30.04.2018; №8 від 23.04.2019, якою передбачено обсяг газу на квітень 2019 - 258,000 тис.куб.м.; №9 від 23.04.2019, якою передбачено обсяг газу в травні 2019 - 121,000 тис.куб.м., змінено строк дії договору до 31.05.2019, змінено ціну з 01.05.2019 - 8621,76 грн з ПДВ; №10 від 23.05.2019, якою передбачено обсяг газу в червні - вересні 2019 року - 334,000 тис.куб.м.; №10 від 23.05.2019, якою передбачено обсяг газу в червні - вересні 2019 року - 334,000 тис.куб.м., змінено ціну: за травень 2019 року - 7188 грн з ПДВ, за червень 2019 року - 7558,80 грн з ПДВ; №11 від 27.05.2019, якою передбачено обсяг газу в травні 2019 року - 155,0 тис.куб.м; №12 від 27.06.2019, якою передбачено зміни ціни: за червень 2019 року - 6664,67 грн з ПДВ, за червень 2019 року - 7747,43 грн з ПДВ; №13 від 27.06.2019, якою передбачено обсяг: за червень 2019 року - 173,864 тис.куб.м; №14 від 29.07.2019, якою передбачено зміни ціни: за липень 2019 року - 5886,81 грн з ПДВ; №15 від 29.07.2019, якою передбачено обсяг газу в липні 2019 року - 187,000 тис.куб.м.; №16 від 30.08.2019, якою передбачено зміни ціни: за серпень 2019 року - 4653,544 грн з ПДВ; №17 від 30.08.2019, якою передбачено обсяг газу у серпні 2019 року - 181,674 тис.куб.м.; №18 від 12.09.2019, якою змінено ціну: за вересень 2019 року - 4493,6363 грн з ПДВ; №19 від 30.09.2019, якою передбачено обсяг газу у вересні 2019 року - 169,800 тис.куб.м. 
28.          На підставі Договору Позивач передав, а Відповідач прийняв природний газ на загальну суму 35 389 281 грн 07 коп. згідно з актами приймання-передачі: від 31.10.2018 на суму 2102900 грн 87 коп., від 30.11.2018 на суму 4271299 грн 40 коп., від 31.12.2018 на суму 5659413 грн 72 коп., від 31.01.2019 на суму 6178273 грн 01коп., від 28.02.2018 на суму 4741574 грн 09 коп., від 31.03.2019 на суму 4448764   грн 51 коп., від 30.04.2019 на суму 2142466 грн 37 коп., від 31.05.2018 на суму 1557228 грн 30 коп., від 30.06.2019 на суму 1228076 грн 38 коп., від 31.07.2019 на суму 1124600 грн 03 коп., від 31.08.2019 на суму 1013833 грн 33 коп., від 30.09.2019 на суму 920851 грн 06 коп. Акти приймання-передачі підписані Відповідачем без зауважень, а також скріплені відтиском печатки.
29. Відповідач 27.02.2020 оплатив вартість поставленого природного газу в загальній сумі - 35   389   281 грн 07 коп.
30. Матеріали справи містять виписку про рух коштів між контрагентами за період з 01.10.2018 по 31.12.2019.
31.          У частині позову про стягнення збитків судами встановлено таке.
32.          У відповідності до п.11.2 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4), пункти 2.3, 3.2.2, 3.4.2, 3.8.2, абз.2 підп.3.9.2 п.3.9, 3.13, 5.7, абз.5 пп.5 п.6.2, пп.8 п.6.2, пп.4 п.6.3, абз.3 пп.2 п.6.4 Договору застосовуються з дня, зазначеного в повідомленні Позивача, яке направляється на електронну адресу Відповідача, зазначену в п.12 Договору та розміщується на офіційному сайті Позивача.
33. Додатковою угодою від 20.03.2019 №6 сторони передбачили, що з 01.03.2019 у правовідносинах між Позивачем та Відповідачем за Договором застосовуються пункти 2.3, 3.2.2, 3.4.2, 3.8.2, абз.2 пп.3.9.2 п.3.9, 3.13, 5.7, абз.5 пп.5 п.6.2, пп.8 п.6.2, пп.4 п.6.3, абз.3 пп.2 п.6.4 Договору; та не застосовуються пункти 3.2.1, 3.4.1, 3.8.1, абз.1 підп.3.9.2 п.3.9, абзац четвертий підп.5 п.6.2, абзац другий підп.2 п.6.4 Договору.
34.          Пунктами Договору, що застосовуються з 01.03.2019, передбачено, зокрема, наступне: пунктом 3.13 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4) передбачено, що у разі якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний обсяг використаного Відповідачем природного газу більше ніж на 5% відрізняється від замовленого обсягу газу на відповідний період (у п.2.1 Договору), Відповідач зобов`язаний відшкодувати Позивачу збитки в порядку, визначеному п.5.7 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4). При цьому, розмір збитків визначається таким чином: п. 3.13.1 - якщо фактичний об`єм (обсяг) використання природного газу буде менший від замовленого обсягу природного газу, Відповідач зобов`язаний відшкодувати Позивачу збитки у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний (розрахунковий) період; п.3.13.2 - якщо фактичний об`єм (обсяг) використання природного газу буде перевищувати замовлений обсяг природного газу на цей період, Відповідач зобов`язаний відшкодувати збитки за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за формулою: В = (Уф - Уп)хЦхК, де: Уф -об`єм (обсяг) природного газу, який фактично поставлений Позивачем Відповідачу протягом розрахункового періоду за Договором відповідно до акту приймання-передачі; Уп - замовлений обсяг природного газу на розрахунковий період, зазначений у п.2.1 Договору; Ц - ціна природного газу згідно з Договором; К - коефіцієнт, який дорівнює 0,5.
35.          Пунктом 5.7 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4) передбачено, що відшкодування Позивачу збитків, розрахованих відповідно до умов п.3.13 Договору, здійснюється наступним чином: Позивач на підставі даних, зазначених в акті приймання-передачі (якщо Відповідач порушив п.3.9 Договору та не надав акт приймання-передачі, то використання газу за відповідний період приймається - 0   куб.м.) та замовлених обсягів, визначених п.2.1 Договору, розраховує збитки відповідно до п.3.13.1 або п. 3.13.2 п.3.13 Договору; Позивач після 15 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, надає Відповідачу акт-претензію щодо відшкодування збитків та розрахунок збитків;   Відповідач протягом 20 робочих днів з моменту отримання акту-претензії зобов`язаний відшкодувати Позивачу суму збитків на рахунок, визначений в акті-претензії.
36.          Відповідно до п.п.8 п.6.2 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4), Відповідач зобов`язаний, зокрема, відшкодувати Позивачу збитки, розраховані відповідно до п.3.13 Договору.
37.          Відповідно до п.п. 4 п.6.3 Договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2018 №4), Позивач має право вимагати від Відповідача відшкодування збитків, що виникли через порушення Відповідачем умов п.2.1 Договору у разі, якщо відхилення фактично використаних Відповідачем у розрахунковому періоді обсягів газу більш ніж на 5% (як в бік збільшення, так і зменшення фактично використаних обсягів) відрізняється від замовлених.
38.          Вказані пункти Договору узгоджуються з положеннями п.1 Розділу VI Правил постачання природного газу.
39.          Відповідно до п.2.1 Договору (у редакції додаткової угоди від 20.03.2019 №5) постачальник передає споживачу у березні 2019 року замовлений обсяг природного газу в кількості 474,200 тис.куб.м.
40.          Актом приймання-передачі від 31.03.2019 сторони погодили розмір фактично переданого природного газу в обсязі 594,54700 тис.куб.м.
41.          У березні 2019 року Відповідач фактично спожив природний газ в обсязі більшому на 120,34700 тис.куб.м., ніж було погоджено відповідно до п.2.1 Договору.
42.          17 травня 2019 року Позивачем на адресу Відповідача відправлено акт-претензію за вих.№26-1428-19 з вимогою сплатити збитки на підставі п.3.13 та п.5.7 Договору та п.1 Розділу VI Правил постачання природного газу в розмірі 450 254 грн 83 коп. за різницю між замовленим у березні 2019 року обсягом природного газу та фактичним обсягом використаного Відповідачем у березні 2019 року природного газу за Договором згідно з розрахунком збитків.
43.          Акт-претензія від 17.05.2019 отриманий Відповідачем 12.06.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення відправлення.
44. Листом від 24.06.2019 №1470/02 Відповідач надіслав Позивачу відповідь на акт-претензію від 17.05.2019 за вих.№ 26-1428-19.
45. Відповідно до п.2.1 Договору (у редакції додаткової угоди від 23.04.2019 №8) постачальник передає споживачу у квітні 2019 року замовлений обсяг природного газу у кількості 258,000 тис.куб.м.
46. Актом приймання-передачі від 30.04.2019 сторони погодили розмір фактично переданого природного газу у обсязі 286,32600 тис.куб.м.
47.          У квітні 2019 року Відповідач фактично спожив природний газ в обсязі більшому на 28,32600 тис.куб.м., ніж було погоджено відповідно до п.2.1 Договору.
48. 11 червня 2019 року Позивач відправив акт-претензію за вих.№26-1947-19, у якій вимагав сплатити збитки на підставі п.3.13 та п.5.7 Договору та п.1 Розділу VI Правил постачання природного газу в розмірі 105 976 грн 21 коп. за різницю між замовленим у квітні 2019 року обсягом природного газу та фактичним обсягом, використаним Відповідачем у квітні 2019 року природного газу за Договором, згідно з розрахунком збитків.
49.          Акт-претензія від 11.06.2019 отриманий Відповідачем 20.06.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення відправлення.
50.          Листом від 01.07.2019 №1510/02 Відповідач надіслав Позивачу відповідь на акт-претензію від 11.06.2019 за вих.№26-1947-19.
51.          Відповідно до п.2.1 Договору (у редакції додаткової угоди №9 від 23.04.2019) постачальник передає споживачу у травні 2019 року замовлений обсяг природного газу в кількості 155,000 тис.куб.м.
52.          Актом приймання-передачі від 31.05.2019 сторони погодили розмір фактично переданого природного газу в обсязі 211,103 тис.куб.м.
53.          У травні 2019 року Відповідач фактично спожив природний газ в обсязі більшому на 56,10300 тис.куб.м., ніж було погоджено сторонами відповідно до п.2.1 Договору.
54.          15 листопада 2019 року Позивач направив акт-претензію за вих.№26-3506-19 з вимогою сплатити збитки на підставі п.3.13 та п.5.7 Договору та п.1 Розділу VI Правил постачання природного газу в сумі 201 634 грн 18 коп. за різницю між замовленим у травні 2019 року обсягом природного газу та фактичним обсягом використаного Відповідачем у травні 2019 року природного газу за Договором згідно з розрахунком збитків.
55.          Листом від 10.12.2019 №2613/02 Відповідач надіслав Позивачу відповідь на акт-претензію від 15.11.2019 за вих.№26-3506-19.
56.          Загальний розмір збитків згідно розрахунку Позивача становить 757 865 грн 22 коп. (за березень 2019 року -  450   254 грн 83 коп., квітень 2019 року - 105 976 грн 21 коп., травень 2019 року - 201   634 грн 18 коп), завданих Позивачу неналежним виконанням Відповідачем п.2.1 Договору, розрахованих на підставі п.3.13 та п.5.7 Договору та п.1 Розділу VI Правил постачання природного газу.
57.          Відповідно до п.2.4 Договору (додаткова угода від 26.11.2018 №4) перегляд та коригування замовлених споживачем обсягів природного газу за Договором може відбуватися за ініціативою споживача шляхом підписання додаткової угоди, в тому числі протягом відповідного розрахункового періоду (газовий місяць в значенні Кодексу ГТС). Для цього споживач зобов`язаний надати постачальнику не пізніше ніж за три робочих дні до кінця місяця постачання газу два примірники належним чином оформленої додаткової угоди. Споживач зобов`язується самостійно контролювати обсяги використання природного газу і своєчасно обмежувати (припиняти) використання природного газу у разі перевищення замовлених обсягів або своєчасно надавати додаткові угоди на коригування замовлених обсягів за Договором.
58.          Матеріали справи не містять доказів того, що Відповідач звертався до Позивача з вимогою про перегляд та коригування замовлених споживачем обсягів природного газу у відповідні місяці.
59.          З огляду на нездійснення Відповідачем своєчасної оплати вартості поставленого природного газу, що призвело до утворення заборгованості за Договором, Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення збитків, пені, інфляційних втрат та 3% річних у сукупному розмірі 3604331,95 грн.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
60.          Цивільний кодекс України 
Стаття 9. Застосування Цивільного кодексу України до врегулювання відносин у сферах господарювання, використання природних ресурсів, охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин
1. Положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.
Стаття 11. Підстави виникнення цивільних прав та обов`язків
2. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є:
1) договори та інші правочини.
3. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.
Стаття 22. Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди
1.          Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Стаття 611. Правові наслідки порушення зобов`язання
1. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 
4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Стаття 614. Вина як підстава відповідальності за порушення зобов`язання
1. Особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.
Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.
2. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.
Стаття 623. Відшкодування збитків, завданих порушенням зобов`язання
1. Боржник, який порушив зобов`язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.
2. Розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, доказується кредитором.
3. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов`язання має бути виконане, а якщо вимога не була задоволена добровільно, - у день пред`явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом. Суд може задовольнити вимогу про відшкодування збитків, беручи до уваги ринкові ціни, що існували на день ухвалення рішення.
4. При визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.
Стаття 625. Відповідальність за порушення грошового зобов`язання
1. Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
2. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Стаття 627. Свобода договору
1. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. 
61.          Господарський кодекс України 
Стаття 193. Загальні умови виконання господарських зобов`язань
1. Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Стаття 224. Відшкодування збитків
1. Учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.
2. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Стаття 225. Склад та розмір відшкодування збитків
1. До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.
62.          Закон України "Про ринок природного газу" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)
Цей Закон визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.
Стаття 2. Правова основа ринку природного газу
Правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, цей Закон, закони України "Про трубопровідний транспорт", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про енергозбереження", "Про угоди про розподіл продукції", "Про захист економічної конкуренції", "Про газ (метан) вугільних родовищ", "Про охорону навколишнього природного середовища", міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.
Стаття 12. Правила постачання природного газу
5. Договір постачання повинен містити такі істотні умови:
6) порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.
63.           Правила постачання природного газу (у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)
VІ. Порядок відшкодування збитків та вирішення спорів
1. Відшкодування збитків споживачем, що не є побутовим, постачальнику здійснюється таким чином та в таких випадках:
1) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем), постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у розмірі не більше подвійної облікової ставки НБУ від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний період; 
2) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за формулою: В = (Vф-Vп) х Ц х К, де: Vф - об`єм (обсяг) природного газу, який фактично поставлений постачальником споживачу протягом розрахункового періоду за договором на постачання природного газу; Vп - підтверджений обсяг природного газу на розрахунковий період; Ц - ціна природного газу за договором постачання природного газу; К - коефіцієнт, який визначається постачальником та не може перевищувати 0,5.
При цьому, якщо перевищення об`єму (обсягу) природного газу стало наслідком відмови в доступі до об`єкта споживача, у результаті чого постачальник не здійснив пломбування запірних пристроїв на газових приладах споживача, або Оператор ГРМ/ГТС не здійснив обмеження (припинення) розподілу/транспортування природного газу споживачу, або коли споживач не обмежив (припинив) споживання природного газу на письмову вимогу постачальника, коефіцієнт може бути збільшений у договорі постачання до 1.
2. У договорі постачання між постачальником та споживачем, що не є побутовим, може встановлюватись допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, в межах якої не здійснюються заходи, визначені пунктом 1 цього розділу.
3. За результатами виявлених порушень представником постачальника складається акт-претензія, який оформлюється з урахуванням таких вимог:
1) форма акта-претензії є довільною;
2) при порушенні, зазначеному в підпункті 3 пункту 1 цього розділу, акт-претензія складається представниками постачальника після пред`явлення ними відповідних посвідчень у присутності уповноваженого представника споживача (власника або наймача) і скріплюється їхніми підписами. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії. Акт-претензія щодо відмови споживача у доступі до території об`єкта споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник постачальника та одна незаінтересована особа за умови посвідчення їх осіб або три представники постачальника. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках цього акта, і другий його примірник надсилається споживачеві реєстрованим поштовим відправленням.
Акт-претензія, у якому зазначаються підстави та розмір нарахованих збитків, складається в двох примірниках, один з яких надсилається (надається) споживачу (з позначкою про вручення), а споживач зобов`язаний протягом двадцяти робочих днів з моменту його отримання відшкодувати постачальнику завдані збитки або написати мотивовану відмову від їх повного або часткового відшкодування. У випадку нереагування у встановлений строк на акт-претензію або невідшкодування завданих збитків постачальник має право звернутись до суду. 
64.          Господарський процесуальний кодекс України
Стаття 73. Докази
1. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Стаття 74. Обов`язок доказування і подання доказів
1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Стаття 86. Оцінка доказів
1. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
2. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. 
Стаття 300. Межі розгляду справи судом касаційної інстанції
1. Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
4. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій
65.          Доводи касаційної скарги стосуються стягнення суми збитків, що передбачені умовами Договору та нараховуються у зв`язку з порушенням Відповідачем погоджених обсягів використання природного газу.
66.          Виходячи зі змісту пункту 6 частини 5 статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" договір постачання повинен містити істотні умови, зокрема, щодо порядку відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.
67.          Підпунктом 2 пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу передбачено, що якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за наведеною формулою.
68.          Відповідно до пункту 2 розділу VI Правил постачання природного газу у договорі постачання між постачальником та споживачем, що не є побутовим, може встановлюватись допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, в межах якої не здійснюються заходи, визначені пунктом 1 вказаного розділу. 
69.          Сторонами у Договорі передбачено обсяги газу, які є плановими та можуть змінюватися, зокрема за додатковими угодами до Договору.
70.          Сторони домовились про те, що за підсумками розрахункового періоду допускається відхилення, тобто зменшення або перевищення фактичних обсягів споживання природного газу, встановлених у Договорі, у межах 5 (п`яти) відсотків, яке не тягне за собою застосування штрафних санкцій. 
71.          Сторони також погодили, що Позивач має право вимагати від Відповідача відшкодування збитків, що виникли через порушення Відповідачем умов п.2.1 Договору у разі, якщо відхилення фактично використаних Відповідачем у розрахунковому періоді обсягів газу більш ніж на 5% (як у бік збільшення, так і зменшення фактично використаних обсягів) відрізняється від замовлених.
72.          Враховуючи положення пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу, а також те, що Договором передбачено планові обсяги природного газу та встановлена допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, Позивач має право вимагати від споживача відшкодування збитків у разі підтвердження факту, що за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде відрізнятися від підтвердженого обсягу природного газу на 5 процентів (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем).
73.          При цьому, визначальним є те, що пункт 1 розділу VI Правил постачання природного газу передбачає можливість відшкодування споживачем збитків постачальнику.
74.          Проте наявність у постачальника такого права не вказує на можливість автоматичного/безумовного стягнення суми збитків у розмірі, встановленому Договором та Правилами постачання природного газу, який у випадку перевищення підтвердженого обсягу природного газу розраховується за відповідною формулою.
75.          Суд вважає, що право на стягнення збитків зі споживача (передбачене підпунктом 2 пункту 1 розділу VI Правил споживання природного газу) не звільняє постачальника (Позивача) від обов`язку доведення наявності таких збитків та їх розміру належними та допустимими доказами у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. 
76.          Підпунктом 2 пункту 1 розділу VI Правил постачання природнього газу передбачено нарахування (розрахунок) збитків за перевищення обсягів замовленого природного газу за відповідною формулою.
77.          Суди попередніх інстанцій при прийнятті рішення про стягнення збитків виходили з того, що за умови погодження сторонами нарахування збитків за відхилення договірного споживання обсягу природного газу стягнення збитків є обґрунтованим.
78.          Однак, враховуючи приписи частини 2 статті 623 ЦК України, розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, доказується кредитором.
79.          Зважаючи на наведене, Суд не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо встановлення обґрунтованості нарахування Позивачем збитків.
80.          Суд зазначає, що пункт 3.13 Договору та підпункт 2 пункту 1 розділу VI Правил постачання природного газу хоча й передбачають можливість відшкодування збитків споживачем, проте право на стягнення збитків зі споживача не звільняє постачальника (Позивача) від обов`язку доведення наявності таких збитків та їх розміру належними та допустимими доказами у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
81.          Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 21.09.2021 у справі №904/6992/20, від 26.10.2021 у справі №904/6985/20.
82.          Суд звертає увагу, що сам факт порушення Відповідачем своїх зобов`язань за Договором у частині відповідності фактичного обсягу спожитого природного газу замовленим обсягам природного газу на відповідний період не може бути підставою для безумовного стягнення з Відповідача збитків за умови недослідження доказів їх фактичного понесення Позивачем.
83.          Відповідно до норми ст. 22 ЦК України саме особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. 
84.          Нормами статей 224, 225 ГК України врегульовані питання відшкодування збитків, склад та розмір відшкодування збитків.
85.          Вирішуючи спори про стягнення заподіяних збитків, господарський суд перш за все повинен з`ясувати правові підстави покладення на винну особу зазначеної майнової відповідальності. При цьому у випадку невиконання договору чинне законодавство виходить з принципу вини контрагента. 
86.          Для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків за порушення договірних зобов`язань, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, збитки, причинний зв`язок між протиправною поведінкою боржника та збитками кредитора, вина боржника.
87.          Відсутність хоча б одного із указаних елементів, що утворюють склад правопорушення, не дає підстави кваліфікувати поведінку боржника як правопорушення та, відповідно, не може бути підставою застосування відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності.
88.          Важливим елементом доказування наявності збитків є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками потерпілої сторони. Причинний зв`язок між протиправною поведінкою і збитками є обов`язковою умовою відповідальності. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які завдані особі, - наслідком такої протиправної поведінки. Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною збитків, коли вона прямо (безпосередньо) пов`язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв`язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв`язку. 
89.          При цьому на позивача покладається обов`язок довести наявність збитків, протиправність поведінки заподіювача збитків та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяними збитками. Натомість вина боржника у порушенні зобов`язання презюмується та не підлягає доведенню кредитором, тобто саме відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні збитків.
90.          Верховний Суд у ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово наголошував на необхідності застосування категорій стандартів доказування та зазначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. 
91.          Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. 
92.          Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.
93.          Близький за змістом висновок викладений у постановах Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі №902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17.
94.          Отже, твердження Позивача щодо наявності підстав для стягнення збитків, зокрема в контексті наявності збитків та їх розміру, протиправності поведінки заподіювача збитків та існування причинного зв`язку такої поведінки із заподіяними збитками, ураховуючи принципи змагальності, диспозитивності, рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, підлягає доведенню Позивачем.
95.          Натомість вина боржника у порушенні зобов`язання презюмується та не підлягає доведенню кредитором, тобто саме Відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні збитків.
96.          Однак суди зазначеного не врахували та не встановили наявності усіх елементів складу правопорушення як обов`язкової підстави для стягнення збитків. Лише констатувавши факт того, що право нарахування збитків передбачено умовами договору і тому такі нараховані правомірно, суди порушили принцип змагальності та повноту дослідження обставин у спорі про стягнення збитків у справі, що розглядається.
97.          З огляду на наведене, оскаржувані рішення судів про задоволення позовної вимоги про стягнення збитків є передчасними.
98.          Крім того, відповідно до вимог статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує питання, зокрема, щодо того, яку правову норму належить застосовувати для спірних правовідносин.
99.          Однак суди в оскаржуваних рішеннях залишили поза увагою вимоги норм цивільного та господарського права, які безпосередньо регулюють питання відшкодування збитків, керуючись лише умовами Договору та положеннями Правилам постачання природного газу щодо права постачальника на відшкодування збитків.
100. У цій частині доводи Скаржника щодо порушення судами застосування норм статті 22 ЦК України та статей 224, 225 ГК України є обґрунтованими та такими, що спростовують висновки судів попередніх інстанцій у справі.
101. Враховуючи все вищевикладене та беручи до уваги передбачені ГПК України межі перегляду справи в касаційній інстанції, Суд дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції в частині задоволення позову про стягнення збитків підлягає скасуванню, а справа в цій частині - направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
102. За наведених обставин та виходячи з наведених мотивів постанови, Верховний Суд не вбачає підстави для надання висновку у частині доводів касаційної скарги щодо нарахування збитків у розрізі окремих договорів постачання природного газу за підставою касаційного оскарження, передбаченою пунктом 3 частини 2 статті 287 ГПК України. 
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
103. Оскільки передбачені статтею 300 ГПК України межі розгляду справи судом касаційної інстанції не надають йому права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, прийняті у цій справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій у частині задоволення позову про стягнення збитків підлягають скасуванню, а справа у цій частині - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.
104. Під час нового розгляду справи господарському суду необхідно врахувати наведене, надати належну правову оцінку доводам усіх учасників справи в частині позовної вимоги про стягнення збитків із наведенням обґрунтування їх прийняття до уваги чи відхилення в мотивувальній частині рішення.
Судові витрати
105. Враховуючи, що справа направляється на новий розгляд до суду першої інстанції, розподіл судових витрат Верховним Судом не здійснюється.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 310, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

ПОСТАНОВИВ: 

1.          Касаційну скаргу Міського комунального підприємства "Хмельницьктеплокомуненерго" задовольнити частково.

2.          Рішення Господарського суду Хмельницької області від 26.05.2021 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 03.08.2021 у справі №924/5/21 скасувати в частині задоволення позову про стягнення збитків у розмірі 757 865,22 грн, у цій частині справу направити на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча                                                                                              Г. Вронська

Судді                                                                                                        І. Кондратова

                                                                                                           В. Студенець