УХВАЛА

04 листопада 2021 року 
Київ
справа №620/2057/20
адміністративне провадження №К/9901/34910/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,
розглянувши заяву Чернігівської обласної прокуратури про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі № 620/2057/20
за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, провадження в якій відкрито 
за касаційною скаргою Чернігівської обласної прокуратури на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Чернігівської області №112к від 12 травня 2020 року про звільнення його з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування, підтриманням державного обвинувачення та координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності управління нагляду у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Прокуратури Чернігівської області;
- поновити його на посаді, рівнозначній посаді, яку він займав;
- поновити його на посаді начальника відділу організаційно-методичної роботи управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Черкаської області або рівнозначній (рівноцінній) посаді в органах прокуратури Черкаської області;
- стягнути з прокуратури Чернігівської області середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково;
- визнано протиправним та скасовано наказ   Прокуратури Чернігівської області №112к від 12 травня 2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 ».
- поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування, підтриманням державного обвинувачення та координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності управління нагляду у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Прокуратури Чернігівської області з 13 травня 2020 року.
- стягнуто з Чернігівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13 травня 2020 року по 01 липня 2021 року в розмірі 281   719,36 грн. В іншій частині позову відмовлено.
20 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Чернігівської обласної прокуратури, в якій відповідач, зокрема просив зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у даній справі до закінчення перегляду справи у суді касаційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2021 року відкрито касаційне провадження за скаргою Чернігівської обласної прокуратури на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі №620/2057/20.
Ухвалою судді Верховного Суду від 01 листопада 2021 року заявлене Чернігівською обласною прокуратурою у касаційній скарзі клопотання про зупинення дії судового рішення у справі №620/2057/20 повернуто без розгляду.
03 листопада 2021 року до Верховного Суду від Чернігівської обласної прокуратури надійшла заява про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі № 620/2057/20.
В обґрунтування наведеної заяви відповідач зазначає, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021, зокрема, вирішено стягнути з Чернігівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.05.2020 по 01.07.2021 в розмірі 281  719,36 грн.; до обласної прокуратури 02 листопада 2021 року від Головного управління Державної казначейської служби у Чернігівській області надійшло повідомлення про безспірне списання коштів з рахунків боржника № 663 від 29.10.2021, яким зобов`язано в строк до 05 листопада 2021 року надати інформацію, пов`язану з виконанням зазначеного рішення; в разі ненадання у встановлений строк обґрунтованої заяви, Головне управління здійснить безспірне списання коштів на рахунок ОСОБА_1 .
Відповідач також зазначає, що поновлення позивача на посаді прокурора за наявності не скасованого рішення комісії про неуспішне проходження атестації суперечить пп.2 п. 19 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону № 113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», згідно якого прокурор підлягає звільненню на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» за умови наявності рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації прокурором.
Таким чином, як вважає відповідач, до вирішення Верховним Судом питання законності винесеної Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 01.07.2021, виконання рішення в частині поновлення позивача на посаді та стягнення коштів буде прямим порушенням норм закону.
Підсумовуючи, відповідач зазначає, що для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів та поновлення позивача на посаді є необхідність зупинення виконання вказаного судового рішення до закінчення касаційного провадження у справі.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує, зокрема, питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно зі статтею 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.
Проаналізувавши доводи, викладені скаржником у заяві про зупинення виконання судового рішення, беручи до уваги характер спірних правовідносин та обставини даної справи, Верховний Суд вважає за необхідне зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 у даній справі в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення перегляду справи в касаційному порядку. 
Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
1. Заяву Чернігівської обласної прокуратури про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 620/2057/20 задовольнити частково.
2. Зупинити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року у справі № 620/2057/20 в частині стягнення з Чернігівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.05.2020 по 01.07.2021 в розмірі 281  719,36 грн. до закінчення касаційного провадження у даній справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

А.В. Жук,
Суддя Верховного Суду