УХВАЛА

15 листопада 2021 року  
Київ
справа №640/8412/20
адміністративне провадження №К/9901/38589/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши матеріали касаційної скарги адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року
у справі №640/8412/20
за позовом ОСОБА_1 
до Міністерства охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України 
про визнання  постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року  нечинною та протиправною, визнання протиправними дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України в якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив:
- визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid-19, спричиненої коронавірусом SaRS-CoV-2" із змінами;
- визнати протиправним дії Міністерства охорони здоров`я України у формі подання від 10 березня 2020 року за підписом заступника міністра охорони здоров`я Ляшка Віктора Кириловича "Щодо встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19";
- зобов`язати Міністерство охорони здоров`я України скасувати подання від 10 березня 2020 року за підписом заступника міністра охорони здоров`я Ляшка Віктора Кириловича "Щодо встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
25 жовтня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №640/8412/20.
Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд виходить з такого.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України    (далі -    КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами частини першої    статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з пунктом 4 частини другої  статті 330 КАС України  у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених)  статтею 328 цього Кодексу  підстави (підстав).
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач, посилаючись на:
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є посилання скаржника на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме відсутності висновку Верховного Суду щодо можливості акту уряду, прийнятого у формі постанови, вичерпати свою дію, фактично втративши свою юридичну силу,  як це було зазначено судами першої та апеляційної інстанції, якщо розробником не прийнято рішення про його нечинність у спосіб аналогічний для його прийняття. А також, чи є суб`єктом правовідносин, до якого буде застосовано нормативний акт, якщо розробником не прийнято рішення про його нечинність у спосіб аналогічний для його прийняття.
Крім цього, скаржник посилається на пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме, що відповідно до пункту 2 частини 3 статті 353 КАС України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд, якщо в ухвалені судового рішення  брав участь суддя, якому було заявлено відвід, і судом касаційної інстанції визнано підстави його відводу обґрунтованими, якщо касаційну скаргу обґрунтовано такою підставою.
Отже, доводи, якими скаржник обґрунтовує касаційну скаргу, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 4 частини четвертої  статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження, з метою перевірки судом касаційної інстанції вказаних обставин.
Отже, доводи, які викладені в матеріалах касаційної скарги, вказують на наявність обставин, визначених пунктами 3 та 4 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин вказаних скаржником.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями    328,  330    334 КАС України    в редакції    Закону № 2147-VІІІ, Суд-
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою адвоката Осмоловського Дениса Юлійовича - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №640/8412/20.
2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
3. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/8412/20.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
А.Г. Загороднюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду