ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 листопада 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/9314/20	

          Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
          головуючого - судді  Лукманової О.М. (доповідач),
          суддів:  Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,     
                    за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іларіонівської селищної ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 року (суддя Озерянська С.І., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.02.2021 року) у адміністративній справі №160/9314/20 за позовом Іларіонівської селищної ради до Синельниківської районної ради Дніпропетровської області, треті особи: Зайцівська сільська рада, Славгородська селищна рада, Раївська сільська рада, Роздорська селищна рада, Дерезуватська сільська рада, Писарівська сільська рада, Любимівська сільська рада про визнання протиправними та скасування рішень, суд -  

в с т а н о в и в:
          У серпні 2020 року Іларіонівська селищна рада (далі по тексту – позивач) звернулася до суду до Синельниківської районної ради Дніпропетровської області (далі по тексту – відповідач), треті особи: Зайцівська сільська рада, Славгородська селищна рада, Раївська сільська рада, Роздорська селищна рада, Дерезуватська сільська рада, Писарівська сільська рада, Любимівська сільська рада, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області від 27.05.2020 року №601-34/VІІ «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської громади комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради; визнати протиправним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області від 27.05.2020 року №603-34/VІІ «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Славгородської селищної ради комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».
          Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
          З рішенням суду першої інстанції не погодилась Іларіонівська селищна рада та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення є безпідставним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права. Апелянт посилаючись на ст.60 та ч.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначав, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням положень цього Закону, звертав увагу на те, що районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. За пропозицією сільських, селищних рад, районні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів спільної власності, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад. Апелянт зазначав, що будівля поліклініки площею 827 кв.м з господарськими будівлями та спорудами, розташована у м. Синельникове, вул. Гоголя, 19 була передана зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради. Апелянт звертав увагу на те, що будівля поліклініки з господарськими спорудами та будівлями не знаходиться на території с. Раївка, поліклініка слугувала для задоволення колективних потреб усіх територіальних громад Синельниківського району. Апелянт зазначав, що суд першої інстанції не надав таким протиправним діям об`єктивної оцінки, не звернув увагу на те, що оскаржуване рішення порушує права усіх територіальних громад Синельниківського району.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що згідно частин 1, 2 ст.10, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними радами. Суд зазначав, що Синельниківська районна рада, в межах своєї компетенції, відповідно до вимог ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарному засіданні вирішила питання про передачу об`єктів комунальної власності. Суд не прийняв доводи позивача щодо того, що передача зазначених об`єктів комунальної власності до іншої територіальної громади буде порушувати права всіх членів територіальної громади Синельниківського району, оскільки такі об`єкти передано до територіальної громади в межах об`єднаної територіальної громади Синельниківського району, що не перешкоджає всім членам такої територіальної громади Синельниківського району в користуванні цими об`єктами, що підтверджується витягом з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб`єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики, в якому зазначено, що Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» проводить свою діяльність в 29 селах та селищ Синельниківського району Дніпропетровської області. Суд не прийняв посилання позивача на вимоги ч.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки оскаржувані рішення відповідача не протирічать даним вимогам. Суд врахував, що 22.12.2020 року Синельниківською районною радою було прийнято рішення №27-3/VIII «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району у комунальну власність територіальної громади Зайцівської сільської ради юридичної особи та майна комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», яким було визнано таким, що втратило чинність рішення Синельниківської районної ради № 603-34/VII від 27.05.2020 року «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Славгородської селищної ради комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».
Матеріалами справи встановлено, що 22.12.2020 року Синельниківською районною радою було прийнято рішення №27-3/VIII «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району у комунальну власність територіальної громади Зайцівської сільської ради юридичної особи та майна комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», яким було визнано таким, що втратило чинність рішення Синельниківської районної ради № 603-34/VII від 27.05.2020 року «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Славгородської селищної ради комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».
Встановлено, що 03.02.2020 року голова Синельниківської районної ради Дніпропетровської області звернувся до Раївського сільського голови з листом №2-14-30/0/2-20, в якому просив розглянути на черговій сесії Раївської сільської ради питання про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади як юридичної особи комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради».
Встановлено, що питання передачі комунального некомерційного підприємства «Синельниківський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району розглядалося на нараді за участю голови Синельниківської районної ради та голів сільських та селищних рад (у тому числі в присутності Іларіонівського селищного голови) та голови райдержадміністрації 19.03.2020 року, згідно протоколу прийняти до своєї комунальної власності погодилась лише Раївська сільська рада; сільські, селищні голови не заперечували проти цього; прийнято рішення про підготовку розрахунків на утримання будівель комунальної власності за 2019-2020 роки.
Встановлено, що Раївською сільською радою 22.05.2020 року було прийнято рішення №792-50/VІІ «Про деякі питання управління майном», яким надано згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради юридичну особу: некомерційне підприємство «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківського району».
З урахуванням вище вказаного рішення Раївської сільської ради від 22.05.2020 року №792-50/VІІ «Про деякі питання управління майном», рішенням Синельниківської районної ради Дніпропетровської області від 27.05.2020 року №601-34/VІІ було передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради: юридичну особу «Комунальне некомерційне підприємство «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради», місцезнаходження установи: Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Писарівка, вул. Вишнева, 25-Б; будівлю поліклініки площею 827 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами, розташованою за адресою: Дніпропетровська область, М. Синельникове, вул. Гоголя, 19 та закріплене за установою на праві оперативного управління майно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району (згідно додатку) (п.1 рішення); уповноважено голову районної ради створити своїм розпорядженням комісію з питань передачі майна та затвердити акт приймання-передачі та запропоновано Раївському сільському голові здійснити заходи, передбачені чинним законодавством на виконання п.1 цього рішення.
Як вбачається, питання передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради» 27.05.2020 року розглядалося на спільному засіданні постійної комісії з питань охорони здоров`я, освіти, молоді, спорту, культури та соціального захисту та постійної комісії з питань комунальної власності та розвитку інфраструктури (всього 8 осіб) та було прийнято рішення (7 осіб – за, 1 особа – утрималась) про рекомендацію Синельниківській районній раді розглянути питання на сесії.    
Як вбачається з витягу з протоколу тридцять четвертої сесії сьомого скликання Синельниківської районної ради від 27.05.2020 року (всього обрано депутатів – 34; зареєстровано – 23) за прийняття рішення про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради проголосувало 20 депутатів; утрималось – 3 депутата, отже за вказане рішення проголосувало більшість депутатів від числа обраних (34). 
Встановлено, що на виконання рішення Синельниківської районної ради від 27.05.2020 року №601-34/VІІ, рішенням Раївської сільської ради від 19.06.2020 року №804-51/VІІ було прийнято до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради юридичну особу: комунальне некомерційне підприємство «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради» (місцезнаходження: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Писарівка, вул. Вишнева, буд.25-Б (юридична адреса); змінено власника комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинно-медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради» шляхом виключення власника Синельниківської районної ради Дніпропетровської області та включення Раївської сільської ради; змінено назву юридичної особи: з комунальне некомерційне підприємство «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради» на комунальне некомерційне підприємство «Центр первинно-медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради»; затверджено нову редакцію статуту комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради»; уповноважено сільського голову створити комісію  приймання-передачі майна комунального некомерційного підприємства  «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради»; майно, відповідно до акту приймання-передачі закріпити на праві оперативного управління за комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» - будівлю поліклініки площею 827 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами, розташованою за адресою: Дніпропетровська область, М. Синельникове, вул. Гоголя, 19.  
Встановлено, що на виконання рішення Раївської сільської ради від 19.06.2020 року №804-51/VІІ  Раївським сільським головою 19.06.2020 року було прийнято розпорядження №101-р, яким створено комісію з приймання-передачі майна, активів та зобов`язань комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради».
Встановлено, що на виконання рішення Синельниківської районної ради від 27.05.2020 року №601-34/VІІ 24.07.2020 року було підписано акт приймання-передачі комунального некомерційного підприємства «Синельниківський центр первинної медико-соціальної допомоги» Синельниківської районної ради» до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради. 
На виконання рішення Раївської сільської ради від 19.06.2020 року №804-51/VІІ, 27.07.2020 року було підписано акт приймання-передачі майна комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» - будівлі поліклініки площею 827 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами, розташованою за адресою: Дніпропетровська область, М. Синельникове, вул. Гоголя, 19.  
Встановлено, що станом на 27.07.2020 року було зареєстровано комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» з місцем знаходження Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Раївка, вул. Квітнева, 15 А.
Згідно витягу відомостей з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб`єктів господарювання, які проводять господарську діяльність з медичної практики Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» здійснює медичну практику  за спеціальністю: організація і управління охороною здоров`я, терапія, педіатрія, терапевтична стоматологія, загальна практика – сімейна медицина, акушерство і гінекологія; спеціальність молодших спеціалістів з медичною освітою: медична статистика, сестринська справа, лабораторна справа (клініка), акушерська справа, лікувальна справа за місцем провадження діяльності: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт.Славгород, с.Зайцеве, смт.Роздори, с.Михайлівка, с.Кислянка, с.Миролюбівка, с.Новоолександрівка, с.Луб`янка, с.Варварівка, с.Тургенівка, с.Раївка, с.Майське, с.Новогніде, с.Гірки, с.Троїцьке, с.Старовишневське, с.Водяне, с.Вишневецьке, с.Василівка-на-Дніпрі, с.Воронове, с.Вільне, с.Дерезувате, с.Новий Посьолок, с.Писарівка, с.Великомихайлівка, с.Шевченківське, с.Грушувато-Криничне, с.Андріївка, с.Веселе.
Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до рішення Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області від 26.11.2020 року №16-1/VІІ скликання розпочато процедуру реорганізації Писарівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області шляхом приєднання до Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області; Троїцька сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Писарівської сільської ради.
Відповідно до рішення Дібровської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 25.08.2016 року №54-10/VІІ об`єднано з територіальними громадами сіл Любимівка, Перше Травня, Придніпрянське Любимівської сільської ради та сіл Діброва, Воронівка, Веселе Дібровскої сільської ради Синельниківського району в Любимівську сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром в селі Любимівка.
Відповідно до рішення Іларіонівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 09.12.2020 року №15-1/VІІІ розпочато процедуру реорганізації Дерезуватської сільської ради шляхом приєднання до Іларіонвської селищної ради, яка є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Дерезуватської сільської ради. 
Встановлено, що 14.08.2020 рок, 05.01.2021 року, 26.04.2021 року  між виконавчими комітетами Раївської сільської ради та Роздорської селищної ради були укладені угоди про передачу коштів (іншої субвенції)  з бюджету Роздорської селищної ради до бюджету Раївської сільської ради відповідно до ст.101 Бюджетного кодексу України на виконання заходів, зазначених в Програмі розвитку охорони здоров`я на території Роздорської селищної ради на 2019-2023 роки.
Встановлено, що 14.08.2020 року, 05.01.2021 року, 30.03.2021 року між виконавчими комітетами Раївської сільської ради та Зайцівської сільської ради були укладені угоди про передачу коштів (іншої субвенції) з бюджету Зайцівської сільської ради до бюджету Раївської сільської ради відповідно до ст.101 Бюджетного кодексу України на 2020 рік; на виконання заходів, зазначених в Програмі розвитку охорони здоров`я на території  Зайцівської сільської ради на 2021 рік.
Встановлено, що 14.08.2020 року, 19.02.2021 року між виконавчими комітетами Раївської сільської ради та Славгородської селищної ради були укладені угоди про передачу коштів (іншої субвенції)  з бюджету Славгородської сільської ради до бюджету Раївської сільської ради відповідно до ст.101 Бюджетного кодексу України на 2020 та 2021 роки.
Відповідно до рішення Раївської сільської ради від 06.08.2021 року №3896-9/VІІІ внесено зміни до рішення ради від 19.06.2020 року №804-51/ VІІ «Про прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради юридичну особу: комунальне некомерційне підприємство «Синельниківсьий центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради», а саме: п.9 рішення викладено в новій редакції: «Визначити, що комунальне некомерційе підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раїської сільської ради» надає первинну медичну допомогу та здійснює управління медичним обслуговуванням, вживає заходи з профілактики захворювань населення та підтримання громадського здоров`я для задоволення колективних потреб територіальних громад Славгородської, Роздорської селищних рад та Зайцевської сільської ради Синельниківського району. 
Крім того, як вбачається з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб`єктів господарювання, які проводять господарську діяльність з медичної практики Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» здійснює медичну практику: Дніпропетровська область, Синельниківський район, смт.Славгород, с.Зайцеве, смт.Роздори, с.Михайлівка, с.Кислянка, с.Миролюбівка, с.Новоолександрівка, с.Луб`янка, с.Варварівка, с.Тургенівка, с.Раївка, с.Майське, с.Новогніде, с.Гірки, с.Троїцьке, с.Старовишневське, с.Водяне, с.Вишневецьке, с.Василівка-на-Дніпрі, с.Воронове, с.Вільне, с.Дерезувате, с.Новий Посьолок, с.Писарівка, с.Великомихайлівка, с.Шевченківське, с.Грушувато-Криничне, с.Андріївка, с.Веселе, що входять до Любимівської сільської ради Синельниківського району.
Відповідно до ч.1 ст.5, частин 1. 2 ст.10, п.20 ч.1 ст.43, частин 4, 7 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає, зокрема територіальну громаду; сільську, селищну ради; районні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ. Сільські, селищні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Виключно на пленарних засіданнях, зокрема районної ради вирішуються питання: вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що перебувають в управлінні районних рад. Районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.
Відповідно до п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з набранням чинності цим Законом (12.06.1997 року) майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. Майно, передане до комунальної власності районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні ради або уповноважені ними органи. За пропозицією сільських, селищних рад районні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.
Відповідно до статей 93, 97, 101 Бюджетного кодексу України місцева рада може передати кошти на здійснення окремих видатків місцевих бюджетів іншій місцевій раді у вигляді міжбюджетного трансферту до відповідного місцевого бюджету. Передача коштів між місцевими бюджетами здійснюється на підставі рішень відповідних місцевих рад, прийнятих кожною із сторін, і укладання договору. Якщо на території територіальної громади недостатньо бюджетних установ, інших суб`єктів господарювання комунальної власності, які забезпечують надання публічних послуг, визначених пунктом 2 частини першої статті 86 цього Кодексу (зокрема на охорону здоров`я), в обсязі, визначеному фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості, обрахований обсяг видатків на здійснення цих послуг враховується при визначенні міжбюджетного трансферту бюджету, з якого утримуються бюджетні установи, що надають публічні послуги. У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі трансферти місцевим бюджетам, зокрема, медична субвенція. Місцеві ради можуть передбачати у відповідних бюджетах такі види міжбюджетних трансфертів, зокрема субвенції на утримання об`єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об`єктів спільного користування.
Отже, чинним законодавством передбачено обов`язок місцевих рад нести витрати на утримання  об`єктів спільного користування. У свою чергу Іларіонівська селищна рада не надала доказів про виділення бюджетних коштів на утримання спільного майна - будівлі поліклініки площею 827 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами, розташованою за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Гоголя, 19. Так як не надала доказів про те, що мешканці Іларіонівської селищної територіальної громади позбавлені можливості одержувати медичні послуги.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення Синельниківської районної ради Дніпропетровської області від 27.05.2020 року №601-34/VІІ, яким було передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Раївської сільської ради: юридичну особу «Комунальне некомерційне підприємство «Синельниківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Синельниківської районної ради», прийняте відповідно до законодавства та з урахуванням всіх обставин; об`єкт спільної власності передано до територіальної громади в межах об`єднаної територіальної громади Синельниківського району, що не перешкоджає всім членам такої територіальної громади Синельниківського району в користуванні цими об`єктами відповідно до витягу з бази даних Ліцензійного реєстру МОЗ України суб`єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики, в якому зазначено, що Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Раївської сільської ради» проводить свою діяльність в 29 селах та селищах Синельниківського району Дніпропетровської області. 
Суд апеляційної інстанції враховує, що 22.12.2020 року Синельниківською районною радою було прийнято рішення №27-3/VIII, яким було визнано таким, що втратило чинність рішення Синельниківської районної ради № 603-34/VII від 27.05.2020 року «Про передачу зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Синельниківського району до комунальної власності територіальної громади Славгородської селищної ради комунальної установи «Синельниківський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)», тобто відсутній предмет спору у цій частині позовних вимог.
Вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції відповідно до ч.2 ст.2 КАС України виходить з основних засад адміністративного судочинства, зокрема таких, як рішення прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення. 
Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.
Не передбачено повернення судових витрат здійснених позивачем у разі відмови у задоволенні позову та відмови у задоволенні вимог апеляційної скарги.
          Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Іларіонівської селищної ради – залишити без задоволення. 
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 року  у адміністративній справі №160/9314/20 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.М. Лукманова 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова