Справа № 991/7680/21
Провадження 1-кс/991/7789/21

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 29.10.2021 року 

ВСТАНОВИЛА

15 листопада 2021 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за його заявою від 29.10.2020 року 

Скаржник просить :
-зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування. 

Скаржник у скарзі зазначає, що 29.10.2021 року він звернувся із заявою до НАБУ про вчинення кримінального правопорушення . Заяву було направлено рекомендованим листом «Укрпошта» за трекінгом № 7601870136985 та вручено адресату 03.11.2021 року. 

Проте станом на момент звернення до суду зі скаргою, скаржнику не надійшло жодного повідомлення про процесуальне реагування від НАБУ. 

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та дослідила доводи скаржника.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України). 

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого,прокурора суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, прокурора, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого детектив не вчинив дій, які був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скаржник заявляє у скарзі, що він подав 29.10.2021 до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення ,тобто звернувся зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. В матеріалах скарги є така заява, де заявником зазначено ОСОБА_2 . Таким чином, він є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. Скарга має бути розглянута не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Правила віднесення кримінального провадження до підсудності Вищого антикорупційного суду за «предметною» підсудністю з 22.09.2019 р. визначає ст. 33-1 Кримінального процесуального кодексу України з урахуванням п. 20-2 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК в редакції Закону України №100-IX від 18.09.2019 р., який набрав чинності 22.09.2019 р.

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Примітка статті 45 КК України деталізує перелік антикорупційних злочинів, до яких входять злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369- КК України. Пункти 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України встановлюють вимоги до спеціального суб`єкта кримінального правопорушення та розміру шкоди, предмету злочину.

Тобто, для віднесення кримінального провадження до підсудності Вищого антикорупційного суду за критерієм «правової кваліфікації», з огляду на зміст абз. 11 п. 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК, достатньо, щоб дії чи бездіяльність особи були кваліфіковані хоча б за однією із вищевказаних норм закону про кримінальну відповідальність.

Скаржник подав скаргу на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ яка не внесла відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення .

Разом з тим, у скарзі та заяві скаржника про вчинення злочину попередньо не зазначено будь-яку кваліфікацію злочинів, передбачених у примітці статті 45 КК України.

Таким чином, скарга стосується невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочинів особою, стосовно яких Вищий антикорупційний суд не розглядає справ, оскільки з заяви та скарги не зрозуміло, чи відноситься вказане правопорушення до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду.

Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Право на повноважний суд встановлене статтею 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Статтею 1 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» встановлено, що Вищий антикорупційний суд: здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом.

Таким чином, відсутність у слідчого судді Вищого антикорупційного суду процесуальних повноважень розглянути подану скаргу, зумовлює неможливість її розгляду по суті і, відповідно, прийняття рішення про її задоволення або відмову. 

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду у цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Інші питання слідчою суддею не вирішуються, оскільки встановлено підстави для повернення скарги за непідсудністю. 

Керуючись ст. ст. 331, 216, 303, 304, 306 КПК України слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей за заявою від 29.10.2021 року 

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя   	ОСОБА_1