УХВАЛА

07 жовтня 2021 року 
Київ
справа №420/11309/20
адміністративне провадження №К/9901/35081/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) 
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року 
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі № 420/11309/20 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ від 16 жовтня 2020 року №68-дв про звільнення позивача з посади заступника начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за перевищення службових повноважень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року,  позов задоволено:
- визнано протиправним та скасовано наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 34) від 16 жовтня 2020 року №68-дв "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 ";

- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 16 жовтня 2020 року;
- стягнуто з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Богдана Хмельницького, 34) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі: 50 368,61 грн за період з 16 жовтня 2020 року до 12 лютого 2021 року.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення: 12 743,87 грн (дванадцять тисяч сімсот сорок три гривні 87 копійок) за один місяць.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду, надіславши її 23 липня 2021 року за допомогою засобів поштового зв`язку.
Ухвалою Верховного Суду від 10 серпня 2021 року скаржнику повернуто касаційну скаргу у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження.
21 вересня 2021 року до Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою   статті 333 цього Кодексу.
Судом встановлено, що скаржником пропущено строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року.
У тексті касаційної скарги міститься клопотання відповідача про поновлення строку на касаційне оскарження. В обґрунтування скаржником зазначено, що оскаржувану постанову ним отримано 23 червня 2021 року, а касаційна скарга подана до Верховного Суду 23 липня 2021 року, а отже у 30-денний строк з дня вручення повного тексту оскаржуваної постанови.
Ухвалою Верховного Суду від 10 серпня 2021 року касаційну скаргу повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав для касаційного оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року та роз`яснено, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права на повторне звернення до Верховного Суду.
Ухвалу Верховного Суду від 10 серпня 2021 року скаржником отримано 16 серпня 2021 року. Скаржник повторно звернувся із касаційною скаргою до суду 16 вересня 2021 року. При цьому, відповідачем жодних чином не обґрунтовано та не надано доказів щодо неможливості подання повторної касаційної скарги у розумний строк з дня отримання ухвали Верховного Суду від 10 серпня 2021 року.
За таких обставин, суд вважає неповажними наведені скаржником підстави пропуску строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, відповідно до вимог частини 4   статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Підпунктом 3 пункту 3 частини другої   статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI) визначено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої   статті 4 Закону України «Про судовий збір»,   за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої   статті 4 Закону України «Про судовий збір»,   за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 1  відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"   прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2020 року встановлений у розмірі 2102,00 грн.
З оскаржуваного судового рішення вбачається, що судом задоволено одну вимогу  немайнового характеру та похідну від неї, а також одну вимогу майнового характеру.
Отже, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 3363, 20 грн. (2102 грн х 0,4) + (50   368, 81 грн. х 1%)х200%).
З матеріалів касаційного провадження вбачається, що скаржником сплачено судовий збір, але не у повному обсязі. Отже, з урахуванням уже сплаченого судового збору, скаржнику необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн.
Відповідно до частини другої   статті 332 КАС   України   до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених   статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення   статті 169 цього Кодексу.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків касаційної скарги, надавши відповідачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання даної ухвали, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції:
- обґрунтовану заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, у випадку наявності підстав та доказів, які б підтверджували неможливість своєчасного звернення до касаційного суду із повторною касаційною скаргою у строк, визначений законом;
- документ про сплату судового збору в розмірі      1 681, 20 грн.
Реквізити для сплати судового збору:             Отримувач коштів             ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102,             код отримувача (код за ЄДРПОУ)               37993783,             банк отримувача             Казначейство України (ЕАП),             рахунок отримувача             31219207026007,             код банку отримувача (МФО)             899998,             номер рахунку отримувача (стандарт IBAN)             UA288999980313151207000026007,             код   класифікації доходів бюджету   22030102,             найменування податку, збору, платежу             судовий збір (Верховний Суд, 055),             символ звітності банку             207,             призначення платежу             *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Керуючись статтями   330, 332 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Визнати неповажними підстави пропуску Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України (м. Одеса) строку на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2021 року.
Касаційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 8 червня 2021 року у справі № 420/11309/20 за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) про визнання протиправним та скасування наказу -   залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Роз`яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для повернення касаційної скарги, а у випадку неподання обгрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження чи визнання вказаних скаржником підстав неповажними - відмови у відкритті касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                 В. Е. Мацедонська 
Судді                                                                                                     Н. А. Данилевич
                                                                                                              Н. В. Шевцова