ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 640/33706/20                                                                  Суддя (судді) першої інстанції: Огурцов О.П.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  12 листопада 2021 року                                                                     м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., за участю секретаря Зуєнка Д.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України  в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від  15 липня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1  до  Головного управління Пенсійного фонду України  в м. Києві про визнання  дій протиправними, скасування рішення  та зобов`язання вчинення дій, 
В С Т А Н О В И В:
           ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення від 26.06.2020 № 2600-0309-8/84179, від 03.07.2020 № 2600-0309-8/89106 та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вона є пенсіонеркою органів прокуратури, якій призначено пенсію за вислугу років у відповідності до статті 50-1  Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати. У зв`язку з прийняттям  Кабінетом Міністрів України постанови від 30.08.2017 №657, якою підвищено посадові оклади та надбавки працівникам органів прокуратури України, з метою реалізації свого права на перерахунок пенсії вона звернувся з відповідною заявою до якої було додано довідку Офісу Генерального прокурора від 22.05.2020 №21-1058зп.
Відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років з посиланням на те, що постанова від 30.08.2017 №657 Кабінету Міністрів України не є підставою для перерахунку пенсії, та в результаті такого перерахунку з врахуванням обмеження граничного розміру пенсії, розмір її пенсії буде зменшено.
Рішенням  Окружного адміністративного суду міста Києва  від 15 липня 2021 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої  статті 86 Закону України "Про прокуратуру".
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, постановлене в листах від 26.06.2020                    №2600-0309-8/84179 та від 03.07.2020 №2600-0309-8/89106 щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої  статті 86 Закону України "Про прокуратуру".
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести   ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.04.2020 відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати 59775,63 грн., встановленої у довідці Офісу Генерального прокурора №21-1058зп від 22.05.2020 без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.
Суд  першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того,  що   факт подання позивачем відповідачу звернення від 30.05.2020 щодо перерахунку пенсії згідно  Закону України «Про прокуратуру»  з довідкою від 22.05.2020 №21-1058зп, яка видана Офісом генерального прокурора, є підставою для перерахунку пенсії позивача.
Суд зазначив, що протягом усього періоду дії  статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, яка встановила, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, позивач мав право на перерахунок пенсії, проте був позбавлений можливості таке право реалізувати з огляду на бездіяльність Кабінету Міністрів України.
Реалізація такого права була забезпечена рішенням Конституційного Суду від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 у справі № 3-209/2018(2413/18, 2807/19).
Окрім цього, суд звернув увагу на те , що  постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657    є чинною, а тому відсутні підстави для її незастосування. Таке рішення уряду є рішенням про «підвищення заробітної плати прокурорським працівникам».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подало апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Відзив на апеляційну скаргу на адресу суду не надходив.
У відповідності до п. 3 ч. 1  ст. 311 КАС України  суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно з  ст. 308    КАС України  справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що   ОСОБА_1 є пенсіонеркою та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до  статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ  у редакції, що діяла на момент призначення пенсії, у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 04.10.2016 у справі № 759/10773/16-а за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 05.07.2016 №1049 у відповідності до  статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991  в редакції, чинній на час призначення пенсії, виходячи із розміру 90% суми заробітку, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених коштів з 03.02.2016.
Позивачем подано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернення від 30.05.2020 щодо перерахунку пенсії згідно  Закону України "Про прокуратуру"  до якого додано довідку від 12.05.2020 № 21-1058зп, яка видана Офісом Генерального прокурора.
За результатами розгляду вказаного звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві складено листи від 26.06.2020 № 2600-0309-8/84179 про відмову в перерахунку пенсії відповідно до  Закону України "Про прокуратуру"  у зв`язку з відсутністю законних підстав та від 03.07.2020 № 2600-0309-8/89106, яким повідомлено про недоцільність проведення позивачці перерахунку пенсії.
Позивач, вважаючи, що їй має бути здійснено перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із 01.04.2020 відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, встановленої в довідці Офісу Генерального прокурора №21-1058зп від 22.05.2020, без об меження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, звернулась з відповідним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.
Колегія суддів погоджується із позицією суду першої інстанції щодо наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення працівників прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 з 01.04.2020. 
Зазначене обґрунтовано наступним.  
На момент призначення ОСОБА_1 пенсії (2010 рік) особливості пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури визначалися статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ) (до 15 липня 2015 року).
Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Згідно з частиною дванадцятою вказаної статті Закону №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Відповідно до частини сімнадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI (далі - Закон №3668-VI) до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ були внесені зміни, унаслідок яких наведена вище частина сімнадцята статті 50-1 Закону 1789-ХІІ з 1 жовтня 2011 року стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.
14.10.2014 прийнято Закон України «Про прокуратуру» №1697-VІІ (набрав чинності 15 липня 2015 року), при цьому у первинній редакції частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VІІ мала такий текст: «призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».
Отже, первинна редакція частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VІІ та частина сімнадцята (з 1 жовтня 2011 року - вісімнадцята) статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.
Розділ XII «Прикінцеві положення» Закону № 1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у тому числі й стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року. Водночас з 15 липня 2015 року втратив чинність Закон № 1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).
З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 76-VIII), яким, зокрема, частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ (діяла до 15 липня 2015 року) та частину двадцяту статті 86 Закону № 1697-VІІ (набрала чинності 15 липня 2015 року) викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, починаючи з 1 січня 2015 року в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України "Про прокуратуру".
Законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури після 1 січня 2015 року.
Кабінет Міністрів України впродовж 2015-2019 років не визначив умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019 у справі №3-209/2018(2413/18,2807/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Пунктом 3 установлено такий порядок виконання цього рішення:
- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення;
- частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".
З аналізу вищезазначеного вбачається, що на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії законодавством України передбачено можливість перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII, відповідно до якої таке право може бути реалізовано за умови прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури та надання позивачем довідки про заробітну плату при звернення до органів Пенсійного фонду України з відповідною заявою.
У спірних правовідносинах орган Пенсійного фонду погоджується з наявністю у заявників права на перерахунок пенсії, проте зазначає про відсутність нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури.
Так, пенсійний орган, відмовляючи в перерахунку пенсії позивачу   посилається на положення постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1155 «Про умови оплати праці прокурорів», за змістом пункту 7 якої зміна розмірів посадових окладів для працівників прокуратури, передбачених цією постановою, не є підставою для перерахунку пенсій, що призначені згідно із Законом України «Про прокуратуру».
Натомість заявник просить здійснити перерахунок пенсії з урахуванням норм Постанови № 657, яка не містить жодних обмежень.
Доводи Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про те, що після набрання чинності Рішенням КСУ № 7-р(ІІ)/2019, тобто після 13 грудня 2019 року, нормативно-правового акта про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури не ухвалено, а тому немає підстав для перерахунку пенсії, є помилковими та не доводять правомірності його дій, оскільки чинна з 13 грудня 2019 року норма частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII визначає умовою перерахунку пенсії за вислугу років підвищення заробітної плати прокурорським працівникам. Адже грошове забезпечення працівників прокуратури істотно збільшилося ще в жовтні 2017 року, а теперішній розмір пенсії позивача останній раз перераховувався ще у 2016 році.
Вказаний правовий висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою у рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі №560/2120/20, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року (провадження № 11-337заі20).
За вказаних обставин, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 86 Закону №1697-VII, у зв`язку із підвищенням заробітної плати прокурорів, зокрема, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657. 
Ухвалюючи рішення про задоволення позову в частині визнання протиправним рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії, виходячи з розміру 90% від суми місячної заробітної плати, встановленої у довідці від 22.05.2020 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися  ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII «Про прокуратуру», яка діяла на момент призначення пенсії, а норми  Закону України від 02.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»  не стосується перерахунку вже призначеної пенсії. 
            При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір заробітної плати, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Таким чином, у пенсійного органу були відсутні підстави для зменшення відсоткового розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з цим висновком суду, адже застосування положень   Закону № 213-VIII  до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, суперечить вимогам ч. 1  ст. 58 Конституції України  щодо дії закону в часі.
Подібна правова позиція за схожих обставин також була застосована Верховним Судом у постановах від 3 травня 2018 року у справа № 308/11498/16-а, від 22 червня 2018 року у справі №635/6663/16-а, від 19 червня 2018 року у справі №725/1352/16-а) та від 29 червня 2020 року у справі № 490/5366/16-а.
Стаття 50-1 Закону України від 05.11.1991 № 1789-XII "Про прокуратуру"  (далі - Закон № 1789-ХІІ) на момент призначення позивачу пенсії (2010 рік) передбачала, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
01.10.2011 набрав чинності  Закон України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"  (далі - Закон № 3668-VI), що поширюється на осіб, які отримують пенсії за спеціальними законами у сфері пенсійного забезпечення.
У  статті 2 цього Закону  встановлено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду), призначеної (перерахованої), зокрема, відповідно до  Закону України "Про прокуратуру"  (від 05.11.1991 № 1789-XII), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Цим же  Законом  були внесені відповідні зміни до ч. 15  ст. 50-1 Закону № 1789-XII  щодо обмеження пенсії, призначеної відповідно до цієї статті, у розмірі, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з абзацом 1 п. 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-VI обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим  Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
При цьому, абзацом 2 п. 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3668-VI визначено, що пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим  Законом  і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим  Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої  статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»  та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.
Таким чином, пункт 2  Розділу ІІ Закону № 3668-VI  не регулює питання обмеження максимальним розміром пенсії осіб, у яких на 01.10.2011 вона не досягала максимального розміру (десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Разом з тим, зазначене не свідчить про те, що у випадку позивача будь-які обмеження максимального розміру пенсії не діють.
Перерахунок пенсії здійснюється на підставі тих норм, що діють на час виникнення обставин для такого перерахунку з урахуванням часу звернення особи до відповідного органу
Норма ч. 1  ст. 2 Закону № 3668-VI  встановлює з 01.10.2011 обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зазначене обмеження пенсії застосовується до категорії пенсіонерів, яким пенсія призначена, зокрема відповідно до  Закону № 1789.
Указане вище стосується лише перерахунку пенсії та обмеження максимального розміру, а не зменшення пенсії (коригування її розміру у бік зменшення) чи будь-якого іншого звуження існуючих прав позивача на отримання пенсії, призначеної відповідно до  Закону № 1789-XII.
З огляду на викладене, вимоги ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру не ґрунтуються на нормах закону, суд першої інстанції у цій частині допустив неправильне застосування норм матеріального права.
При цьому,  колегія суддів вважає безпідставним  висновок суду про преюдиційність для цієї справи  постанови  Святошинського районного суду м.Києва від 04.10.16 року  у справі № 759/10773/16-а (провадження № 2-а/759/256/16) за позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, яка набрала законної сили 24.11.2016, яким встановлено право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 % грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром.
Відповідно до частин четвертої та п`ятої  статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України  обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Як вбачається з тексту наведеної постанови Святошинського районного суду вона стосується обставин перерахунку пенсії позивача у зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 9.12. 2015 року, якою збільшено  посадові оклади працівникам прокуратури з 1грудня 2015 року та на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 5.07.2016 року № 1049 про заробітну плату.
Таким чином, ця постанова не встановлює ті ж самі обставини, які є предметом доказування у цій справі, а відповідно, суд застосувавши її висновки, порушив норми процесуального права.
За таких обставин, рішення про визнання протиправною відмови пенсійного фонду у перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром та зобов`язання відповідача провести відповідний перерахунок підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у позові в цій частині. 
  Згідно  з ч. 2  ст. 315 КАС України     за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині.
У відповідності до  ст. 317 КАС України     суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалює  нове рішення у відповідній частині  з підстав неповного з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, недоведеності обставин справи, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції , обставинам справи, неправильного застосування  норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Керуючись ст. ст.  243,  250,  311,  315,  317,  321,  322,  325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2021 року скасувати в частині задоволення позову про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести   ОСОБА_1  перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження граничного розміру пенсії.
Відмовити у позові в цій частині.
В іншій частині рішення залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5  ст. 328 КАС України.            
Повний текст постанови виготовлено 12 листопада    2021 року.  

Головуючий суддя	Л.Т. Черпіцька	
 Судді:	 О.Є. Пилипенко	
 	 Я.М. Собків