КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

 

апеляційне провадження №33/824/4876/2021                     
справа №761/27937/21
ПОСТАНОВА
28 жовтня 2021 року                                                                                                          м.Київ
 
 Київський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Поліщук Н.В., вирішуючи питання щодо можливості розгляду апеляційної скарги адвоката Комащенка В`ячеслава Михайловича в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 30 вересня 2021 року
у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Казахстану, одруженого, з вищою освітою, працюючого лікарем у ТОВ «Софія», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
 
Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 30 вересня 2021 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 130 КУпАП, та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік. Стягнуто судовий збір з ОСОБА_1 на користь держави у розмірі 454 грн.
 
Не погодившись з прийнятою постановою, адвокатом Комащенком В.М. в інтересах  в інтересах ОСОБА_1 направлено апеляційну скаргу.
 
Перевіривши апеляційну скаргу та матеріали справи про адміністративне правопорушення, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
 
Відповідно до частини 2 статті 294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
 
Відповідно до частини 1 статті 271 КУпАП у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.
 
Згідно із частиною 2 статті 271 КУпАП повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтверджуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката або обмеження його прав на вчинення окремих дій як захисника. Витяг засвідчується підписами сторін.
 
До апеляційної скарги долучено ордер серії КВ №136098, типова форма якого затверджена рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36. Разом з тим, зазначений ордер не відповідає встановленим вимогам та не може бути прийнятий як доказ на підтвердження повноважень адвоката у зв`язку із наступним.
 
Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути, зокрема, ордер. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
 
Відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36, ордер має містити, зокрема, наступну інформацію:
15.3. Посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.
15.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
15.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.
15.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження).
 
Відповідно до пункту 18 цього положення ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.
 
Зазначене положення частково втратило чинність, проте форма ордеру є діючою, а відповідні вимоги до змісту ордеру також знайшли своє відображення у Положенні про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України 12 квітня 2019 року №41.
 
Відповідно до змісту зазначеного вище ордеру убачається наступне.
 
В ордері не зазначено номер та дату договору про надання правової допомоги. При цьому в суді першої інстанції надано договір про надання правової допомоги від 12 серпня 2021 року, відповідно до пункту 2.3 якого закінчення надання правової допомоги визначається датою прийняття рішення судом першої інстанції, тобто договір припинив свою дію після прийняття судом першої інстанції оскаржуваної постанови.
 
У реквізиті для зазначення органу, у якому надається правова допомога, вказано Апеляційний суд міста Києва, разом з тим, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року №452/2017 ліквідовано Апеляційний суд міста Києва та Апеляційний суд Київської області, та утворено Київський апеляційний суд. Початком роботи Київського апеляційного суду визначено 03 жовтня 2018 року.
 
У реквізиті для зазначення органу, що видав посвідчення адвоката, не вказано такого органу.
 
У реквізиті для зазначення адреси робочого місця адвоката не зазначено відповідної інформації.
 
У ордері, зокрема, на звороті, відсутня інформація про обмеження повноважень адвоката.
 
Такі недоліки ордеру як відсутність посилання на договір, ураховуючи наявність договору, що припинив свою дію; зазначення ліквідованого суду, у якому надається правова допомога; відсутність застереження про обмеження правомочності адвоката є суттєвими та дають підстави суду дійти висновків, що апеляційна скарга подана особою, яка не має відповідних повноважень.
 
За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку про повернення апеляційної скарги особі, яка її подала.
 
При цьому, апеляційний суд звертає увагу на те, що повернення апеляційної скарги не перешкоджає повторному зверненню з апеляційною скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення скарги.
 
Керуючись ст. ст. 271, 294 КУпАП, суд
 
ПОСТАНОВИВ:
 
            Апеляційну скаргу Комащенка В`ячеслава Михайловича в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 30 вересня 2021 року повернути особі, яка її подала.
 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
 
Суддя                                                                                               Н.В. Поліщук