ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2021                                                                                               Справа №  904/424/21
м.Дніпро, просп. Д. Яворницького, 65

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),
суддів: Чус О.В., Іванов О.Г.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21 (суддя Бондарєв Е.М.)
за позовом Кам`янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, ідентифікаційний код 24604168)
до Акціонерного товариства "Дніпроазот" (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. С.Х. Горобця, ідентифікаційний код 05761620)
про внесення змін до пунктів 2.2 та 4.1 договору №14037 від 01.07.2015 оренди земельної ділянки 2,6402 га

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебуває справа  №904/424/21 за позовом Кам`янської міської ради до Акціонерного товариства "Дніпроазот" про внесення змін до пунктів 2.2 та 4.1 договору №14037 від 01.07.2015 оренди земельної ділянки 2,6402 га.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 клопотання Кам`янської міської ради про зупинення провадження у справі №904/424/21 задоволено; зупинено провадження по справі №904/424/21 до перегляду Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/17179/20.
Суд першої інстанції керуючись приписами пункту 5 частини першої статті 227, пунктом 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України та враховуючи, що предметом розгляду у справі 904/424/21 є внесення змін до п. 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №12994 від 15.12.2014, вважав за доцільне зупинити провадження у даній справі до перегляду Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/17179/20, оскільки результат вирішення спору в рамках справи №160/17179/20 вплине безпосередньо на правильність та законність рішення у справі 904/424/21.
Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, Акціонерне товариство "Дніпроазот" (АТ "Дніпроазот", відповідач) звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21 повністю та направити справу №904/424/21 до Господарського суду Дніпропетровської області для продовження розгляду.
На думку АТ "Дніпроазот" оскаржувану ухвалу прийнято з порушенням вимог діючого процесуального законодавства України та з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, що є підставою для її скасування із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що на час звернення Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до AT "ДНІПРОАЗОТ" про внесення змін до пунктів 2.2 та 4.1 договору оренди земельної ділянки №14037 від 01.07.2015, рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII не було оскаржено в судовому порядку.
16.08.2021 Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду було винесено ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі №160/17179/20 за касаційною скаргою Кам`янської міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі за позовом ПП фірми "Бомонд" до Кам`янської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII.
За твердженнями апелянта, помилковим є посилання Господарського суду Дніпропетровської області в ухвалі від 14.09.2021 у справі №904/424/21 - на пункт 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України, оскільки постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20 вже набрала законної сили - 29.06.2021, а також посилання суду на пункт 7 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України, оскільки у Верховному суді справа розглядається колегією суддів, а не палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Відповідач вважає, що означеною ухвалою суду порушено права, свободи та інтереси AT "ДНІПРОАЗОТ", що дає всі підстави вважати ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21 - незаконною, необґрунтованою, неправомірною, прийнятою з порушенням вимог процесуального законодавства.

Кам`янська міська рада (позивач) у своєму відзиві на апеляційну скаргу проти вимог та обставин з обґрунтуваннями скаржника заперечує, вважає доводи безпідставними та такими, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України та такими, які не можуть бути задоволені. Позивач зазначає, що при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки враховується саме затверджена технічна документація. Предметом спору по адміністративній справі №160/17179/20 є законність та чинність рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", а отже, і відповідно правомірність застосування відповідного рішення при внесенні змін до договору оренди земельної ділянки. Вказує, що предмету доказування по справі №904/424/21, який має визначальне значення для повного, об`єктивного, обґрунтованого та законного розгляду справи, відноситься вирішення питання про чинність рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII, а також правомірність його застосування. Дана справа об`єктивно була пов`язана з результатами розгляду справи №160/17179/20, оскільки була наявна кваліфікуюча ознака для зупинення, а саме - взаємопов`язаність цих двох справ, а отже, ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 про зупинення провадження у справі є обґрунтованою. Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі №160/17179/20 касаційну скаргу Кам`янської міської ради було задоволено, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 скасовано, залишено в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2021. Отже, зважаючи на факт скасування постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20 та залишення в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2021, яким у задоволені позову ПП фірми "Бомонд" було відмовлено у повному обсязі, то рішення Кам`янської міської ради №1975-44/ІІ від 09.08.2020 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" є чинним, правомірним та законним. Відтак, з прийняттям постанови Верховного Суду від 07.10.2021 по справі №160/17179/20 усунуті обставини, що викликали зупинення, позивачем надано до Господарського суду Дніпропетровської області клопотання про поновлення провадження у справі №904/424/21.

Автоматизованою системою документообігу Центрального апеляційного господарського суду для розгляду справи №904/424/21 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді (суддя - доповідач) - Подобєд І.М., судді - Чус О.В., Іванов О.Г., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.10.2021.
За розпорядженням керівника апарату суду №3182/21 від 06.10.2021, у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Чус О.В. (для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження тощо), проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, за результатами якого для розгляду справи №904/424/21 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Подобєд І.М. (доповідач), судді - Березкіна О.В., Іванов О.Г.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 08.10.2021 колегією суддів у зазначеному складі відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Дніпроазот" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21; ухвалено розглянути апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
За розпорядженням керівника апарату суду від 18.11.2021, у зв`язку з усуненням обставин, що зумовили заміну судді - члена колегії, а саме: вихід з відпустки судді Чус О.В., проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатами якого для розгляду справи №904/424/21 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Подобєд І.М. (доповідач), судді - Чус О.В., Іванов О.Г.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 03.12.2021 колегією суддів у визначеному складі прийнято апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот" на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21 до свого провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень проти неї, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів виходить з наступного.
У січні 2021 року Кам`янська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №14037 від 01.07.2015 (державна реєстрація права оренди земельної ділянки від 28.10.2015 №11874697), яка розташована за адресою: вул. С.Х. Горобця, 1/513-1, м. Кам`янське, загальна площа 2,6402 га, кадастровий номер 1210400000:03:036:0011, для розміщення виробничої будівлі складу рідкого аміаку, укладеного між Кам`янською міською радою та Акціонерним товариством "Дніпроазот", виклавши їх у наступній редакції:
- "2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 14.01.2021 становить 20624714,36 грн.";
- "4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 824988,57 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018 №1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста", від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", від 18.12.2020 №41-03/VIIІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що умови договору укладеного між позивачем та відповідачем, в частині розміру орендної плати не відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають зміні. Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України. За таких обставин, підлягають внесенню зміни у договір оренди земельної ділянки №14037 від 01.07.2015 укладеного між Кам`янською міською радою та Акціонерним товариством "Дніпроазот". Орендна плата за земельну ділянку розрахована повивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки та затверджених ставок, визначених на підставі рішень Кам`янської міської ради: від 09.07.2020 №1975-44/VII, від 18.12.2020 №41-03/VIIІ, від 29.09.2017 №816-19/VII, від 22.06.2018 №1105-25/VII, які є чинними й обов`язковими до виконання.
Ухвалою господарського суду від 08.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі.
14.09.2021 позивачем до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до ухвалення Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №16/17179/20.
В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII було прийнято відповідно до Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України "Про оцінку земель", Закону України "Про оренду землі", постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 "Про Методику нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", висновку державної експертизи землевпорядної документації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, рішення Кам`янської міської ради від 17.11.2017 №863-20/VII "Про затвердження Програми розвитку земельних відносин у місті Кам`янське на 2018-2020 роки" (зі змінами, внесеними рішеннями міської ради від 24.12.2019 №1612-39/VII, від 28.02.2020 №1895-40/VII), з урахуванням п.34 ч.1 ст.26, ч.1 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/17179/20 за позовною заявою Приватного підприємства фірми "Бомонд" до Кам`янської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради №1975-44/VII від 09.07.2020 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2021 у задоволенні позовної заяви ПП фірми "Бомонд" до Кам`янської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради №1975-44/VII від 09.07.2020 "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020" було відмовлено повністю.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 апеляційну скаргу ПП фірми "Бомонд" було задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2021 скасовано та прийняте нове рішення про задоволення позовних вимог, за яким визнано протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".
На час звернення Кам`янської міської ради до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до АТ "ДНІПРОАЗОТ" про внесення змін до пунктів 2.2 та 4.1 договору №14037 від 01.07.2015 оренди земельної ділянки 2,6402 га, Рішення Кам`янської міської ради №1975-44/VII від 09.07.2020 не було оскаржено в судовому порядку.
16.08.2021 Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду було винесено ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі №160/17179/20 за касаційною скаргою Кам`янської міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі за позовом Приватного підприємства "Бомонд" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради №1975-44/VII від 09.07.2020.
Оскільки дане питання не вирішено, розгляд справи триває у касаційному порядку, на думку позивача є підстави вважати, що остаточне рішення постановить суд касаційної інстанції стосовно чинності оскаржуваного рішення Кам`янської міської ради.
Оскаржуваною ухвалою зупинено провадження по справі №904/424/21 до перегляду Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/17179/20.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних мотивів.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження в справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України, - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із об`єктивних підстав.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, тощо.
Пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі, в тому числі йдеться про обставини, які мають преюдиціальне значення.
Предметом позову у справі №904/424/21 є вимога немайнового характеру про внесення змін до пунктів 2.2. та 4.1. договору оренди земельної ділянки №14037 від 01.07.2015 (державна реєстрація права оренди земельної ділянки від 28.10.2015 №11874697), яка розташована за адресою: вул. С.Х. Горобця, 1/513-1, м. Кам`янське, загальна площа 2,6402 га, кадастровий номер 1210400000:03:036:0011, для розміщення виробничої будівлі складу рідкого аміаку, укладеного між Кам`янською міською радою та Акціонерним товариством "Дніпроазот", виклавши їх у наступній редакції: "2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 14.01.2021 становить 20 624 714,36 грн.; 4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 824988,57 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", від 22.06.2018 №1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста", від 09.07.2020 №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020", від 18.12.2020 №41-03/VIIІ "Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020".
Позовні вимоги в частині внесення змін до п.2.2 договору обґрунтовані тим, що рішенням Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VІІ затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020.
Відповідно до п.2 рішення Кам`янської міської ради від 18.12.2020 №41-03/VІІІ вирішено застосовувати сукупний (добуток) коефіцієнт Км3, який дорівнює 1 для земельних ділянок, що входять до економіко-планувальних зон №№16,67,68,69,73,74,89, на яких розташовані підприємства, що є основними джерелами забруднення атмосферного повітря.
Рішення Кам`янської міської ради від 18.12.2020 №41-03/VІІІ, яким впроваджено нормативну грошову оцінку земель м. Кам`янське з застосуванням при розрахунку Н-ГО сукупного коефіцієнту КмЗ -1 для земель, які використовує Відповідач (п.2 рішення) є чинним й у встановленому законом порядку незаконним не визнавалось, а тому є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до п.п.4.3. п.4 Рішення №41-03/VІІІ визначено, що обов`язок у землекористувачів, щодо сплати земельних платежів (орендна плата та/або земельний податок), відповідно до впровадженої нової нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське пункти 1, 2 цього рішення, виникає з 01.01.2021.
Пунктом 5 Рішення №41-03/VІІІ Відповідача зобов`язано привести договори оренди земельних ділянок у відповідність до цього рішення, звернувшись до департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради.
За приписами статей 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення, органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.
У справі №904/424/21 орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки та затверджених ставок, визначених на підставі рішень Кам`янської міської ради: №1975-44/VІІІ від 09.07.2020; №41-03/VIII від 18.12.2020; №816-19/VІІІ від 29.09.2017; №1105-25/VІІІ від 22.06.2018, які є чинними й обов`язковими до виконання.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції правильно відзначив, що однією з фактичних підстав позову є юридичний факт чинності на час звернення позивача до Господарського суду Дніпропетровської області рішення Кам`янської міської ради: №1975-44/VІІІ від 09.07.2020.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98053270) апеляційну скаргу Приватного підприємства фірма "Бомонд" - задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року по справі №160/17179/20 скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову.
Рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 визнано протиправним та нечинним.
Відповідно до тексту описової частини постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98053270): "ПП фірма "Бомонд" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та нечинним рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020.
Підставами позову визначено те, що по-перше, оскаржуване рішення відповідача є нормативно-правовим актом регуляторного характеру, проте всупереч законодавству України, повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту, відповідний аналіз регуляторного впливу розробником проекту оприлюднений не був. По-друге, оскаржуване рішення прийнято на підставі висновку державної експертизи землевпорядної документації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, форма якого є дефектною і містить суттєві недоліки, що робить неможливим його використання органом місцевого самоврядування при прийнятті рішення".
Як вбачається з резолютивної частини постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20, постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.
Як вбачається зі змісту ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду  від 16.08.2021 у справі №160/17179/20, відповідно до якої: "… Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Кам`янська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року та залишити в силі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року. Також скаржник просить зупинити дію оскаржуваної постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку… Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечення щодо поданого до касаційної скарги клопотання про зупинення виконання судового рішення, що оскаржується".
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції констатує, що на час постановлення місцевим господарським судом ухвали про зупинення провадження у цій справі, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №160/17179/20, якою рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №1975-44/VII Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 було визнано протиправним та нечинним (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98053270) набула законної сили і питання про зупинення виконання постанови судом касаційної інстанції не було прийнято.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про доцільність зупинення провадження у цій справі до перегляду Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду рішення у справі №160/17179/20 в зв`язку із тим, що результат вирішення спору в рамках справи №160/17179/20 вплине безпосередньо на правильність та законність рішення у справі №904/424/21 є передчасним.
Отже, висновок суд першої інстанції про пов`язаність справ №160/17179/20 і №904/424/21 не може само по собі бути достатньою підставою для зупинення провадження у справі №904/425/21, оскільки, як зазначалося вище, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі  №160/17179/20 на час прийняття ухвали про зупинення провадження у даній справі набрала законної сили.
Тому відповідно, підстави для зупинення провадження у даній справі, передбачені пунктом 5 частини першої статті 227 Господарського процесуального кодексу України, у місцевого господарського суду були відсутні.
До того ж, в подальшому, ухвалою Верховного Суду від 06.10.2021 у справі №160/17179/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/100189727) відмовлено у задоволенні клопотання Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про зупинення дії постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 до закінчення перегляду цього судового рішення у касаційному порядку і призначено касаційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 07.10.2021.
Доводи Кам`янської міської ради, викладені у відзиві на апеляційну скаргу,  зводяться до тверджень про пов`язаність цих справ, однак як вважає колегія суддів не є достатніми підставами для висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі з огляду на вищевикладені висновки суду апеляційної інстанції.
Та обставина, що на час складання відзиву на апеляційну скаргу у зв`язку з ухваленням Верховним Судом постанови від 07.10.2021 у справі 160/17179/21 вже усунуті обставини, які зумовили зупинення провадження по справі №904/424/21 ухвалою суду від 14.09.2021, також не спростовує зазначених висновків про невідповідність висновків суду першої інстанції встановленим обставинам та як наслідок помилкове застосування норм процесуального права.  
За приписами частини першої статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Стаття 280 Господарського процесуального кодексу України визначає, що підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
За викладених обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги відповідача про наявність підстав для скасування оскаржуваної ухвали суду, як такої що прийнята з порушенням норм процесуального права, оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам справи.
Зважаючи на задоволення апеляційної скарги, судові витрати в сумі 2270,00 грн. на оплату судового збору, понесені заявником у скарзі (апелянтом) у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача, але їх остаточний розподіл слід здійснити суду першої інстанції за результатами вирішення цієї справи по суті спору.
Керуючись статтями 269, 270-271, 275, 280 ч.1 п.п. 3 і 4, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот" - задовольнити.
Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2021 у справі №904/424/21 - скасувати.
Справу №904/424/21 направити для продовження розгляду до Господарського суду Дніпропетровської області.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Повна постанова складена 16.12.2021.

Головуючий суддя                                                                                          І.М. Подобєд

Суддя                                                                                                              О.В. Чус

Суддя                                                                                                              О.Г. Іванов