ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
Справа № 991/6962/21
Провадження № 1-кс/991/7067/21
У Х В А Л А
14 жовтня 2021 року	місто Київ	

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР).
Зі змісту скарги вбачається, що 29.09.2021 ОСОБА_2 направив до НАБУ повідомлення про вчинення посадовими особами Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів (виконавчого комітету та Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради), кримінальних правопорушень передбачених статтями 191, 364 КК України, яке отримано НАБУ 04.10.2021 та присвоєно № К?12806. Проте, скаржник стверджує, що відомості, викладені у його повідомленні, не були внесені до ЄРДР протягом 24?х годин з моменту її подання.

Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю, що вона підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.
Так, стаття 303 КПК України визначає вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та осіб, які мають право на оскарження.
У межах вказаної справи оскаржується бездіяльність посадових осіб НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В той же час, КПК України визначає умови, яким повинна відповідати скарга, для її подальшого розгляду.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо:
1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;
2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;
3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню (ч. 4 ст. 304 КПК України).
Таким чином, для прийняття рішення про відкриття провадження за скаргою слідчий суддя має з`ясувати чи подана скарга належним суб`єктом, чи підлягає вона розгляду у Вищому антикорупційному судді, чи подана вона в належний строк та чи оскаржуються, зазначені у скарзі рішення, дія чи бездіяльність.
Дослідивши зміст скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя визначив, що неможливо ідентифікувати чи подана скарга належним суб`єктом і хто взагалі є її автором.
Так, у тексті скарги вказано, що вона подана ОСОБА_2 , однак власноручний підпис особи відсутній, що підтверджується Актом № 03.14.1?07/20/2021 від 11.10.2021.
Діючий КПК України передбачає можливість звернення як з письмовими документами, так і з документами в електронній формі. Кожен з таких документів має містити відповідні реквізити, серед яких є підпис, який засвідчує волю виконавця документа. Кожен скаржник має можливість підписати власноручно текст скарги або накласти відповідний електронний цифровий підпис.
Враховуючи, що скарга подана засобами поштового зв`язку, у розпорядженні слідчого судді є письмова скарга, у якій і відсутній підпис особи її автора.
Про обов`язковість у документі такого реквізиту як підпис (для електронних документів - електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) наголошується у п. 4.4 розділу 4 Вимог до оформлювання документів Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України ДСТУ 4163?2020, чинного від 01.09.2021, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково?дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 144 від 01.07.2020.
Підпис є реквізитом, який вказує на те, що документ є саме оригіналом.
Отже, за відсутності підпису скаржника слідчий суддя не встановив чи подана скарга належною особою, а саме заявником, який безпосередньо звертався до НАБУ із повідомленням про кримінальне правопорушення від 29.09.2021.
З огляду на викладене, на даний момент відсутні підстави стверджувати, що скарга подана особою, яка має на це право та, як наслідок, вказана скарга підлягає поверненню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304КПК України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань – повернути заявнику.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України. 

Слідчий суддя                                                 ОСОБА_1