ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

29 вересня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/7859/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні  в м. Дніпро апеляційні скарги ОСОБА_1 ,  Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Державної архітектурно – будівельної інспекції України на рішення  Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 р. (суддя Прасов О.О.) по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області, Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, скасування реєстрації
В С Т А Н О В И В:
02.10.2020 р. ОСОБА_2 звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з  адміністративним позовом, що в подальшому уточнювала,  до Департаменту Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області, Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, скасування реєстрації, де просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради т№ 192р від 09.09.2020р., яким затверджені Містобудівні умови та обмеження з реєстраційним номером Ко-1137/05-04 від 09.09.2020 р., 
- скасувати реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків належать до об`єктів з незначними наслідками, зареєстроване Департаментом Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізької області за № ЗП 051200928762, замовник – фізичні особи – ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ,
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, яким затверджені Містобудівні умови та обмеження з реєстраційним номером 05-04 Ко-0030 від 16.01.2021 р., 
- скасувати реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), зареєстроване Департаментом Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізької області за № ЗП 051210125585, замовник – фізичні особи – ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 р. позов задоволений частково, визнано протиправним та скасований  наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 6-р від 16.01.2021р. «Про затвердження Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 та скасована реєстрація Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (ССІ), зареєстрованого 25.01.2021 р. Департаментом Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області за № ЗП051210125585, замовник – фізичні особи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а в іншій частині позову – відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що  у Містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єктів будівництва, затверджених наказом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 6-р від 16.01.2021р. вказано, що максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:001:0881 площею 0,1104 га становить 40%, але з врахуванням робочого проекту «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » площа забудови земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:001:0881 складає 59,78%, в зв`язку з чим  судом встановлено, що  22.01.2021 р. замовниками – фізичними особами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 подане відповідачу  Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єкту, що за класом наслідків належать до об`єктів з незначними наслідками (ССІ), зареєстроване 25.01.2021 р. з протиправною інформацією.
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, де просив скасував рішення суду, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог та провадження по справі закрити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не повністю дослідженні матеріали справи, внаслідок чого рішення суду не є об`єктивним, та є не правильним і не справедливим.
Не погодившись з рішенням суду Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради подав  апеляційну скаргу, де просив скасував рішення суду, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивачем не надано належних та допустимих доказів порушення її прав або законних інтересів внаслідок надання Департаментом архітектури ОСОБА_3 та ОСОБА_1 МБУ для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 .
Не погодившись з рішенням суду Державна архітектурно – будівельна інспекція України подала  апеляційну скаргу, де просила скасувати рішення суду, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в частині скасування Повідомлення про початок виконання будівельних робіт.
Апеляційна скарга мотивована тим, що з аналізу норм статті 5 КАС України обов`язковою умовою для прийняття рішення про скасування повідомлення про початок виконання будівельних робіт, є доведення факту неправомірності дій відповідача при здійсненні реєстрації такого повідомлення.
Дослідивши матеріали справи, докази по справі, та вислухавши учасників процесу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційних скарг в зв`язку з наступним.
З матеріалів справи слідує, що відповідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_1 від 18.05.2015 р. земельна ділянка (кадастровий номер 2310100000:05:001:0788), площею 0,11 га,  з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована в АДРЕСА_2 , на праві власності належить ОСОБА_2 .
Дана інформація підтверджена і витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.05.2015 р. 
Крім того, свідоцтво про право власності на нерухоме майно № НОМЕР_2 від 30.12.2015 р. свідчить про те, що житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 278,1 кв.м. та житловою площею 63,6 кв.м. на праві приватної власності належить ОСОБА_2 , що також підтверджене і витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2015 р.
Відповідно до частини першої статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Стаття 145 Конституції України передбачає захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку.
У Рішенні Конституційного Суду від 18.06.2002 у справі N 1-16/2002 (N 12-рп/2002) за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 140 Конституції України (справа про об`єднання територіальних громад) визначено, що положення частини першої статті 140 Конституції України визначили місцеве самоврядування як право територіальної громади - первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Вирішуючи питання суті права, за захистом якого звернулася позивач, колегія суддів виходить із того, що позивач, на час звернення до суду, є мешканцем м. Запоріжжя Запорізької області та належала до відповідної територіальної громади. Верховний Суд у постанові від 24.10.2019 р. по справі № 326/1062/16-а вказав на те, що, якщо порушуються права територіальних громад, то будь-який з членів таких громад має право оскаржити відповідну дію чи рішення суб`єкта владних повноважень у суді, оскільки порушення прав місцевого самоврядування неминуче призводить до порушення прав кожного жителя відповідного муніципального утворення.
Згідно статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Оскільки позивач є власницею земельної ділянки та житлового будинку, розташованих за адресою АДРЕСА_2 , тобто  безпосередньо біля спірного нового будівництва за адресою АДРЕСА_2 , суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції,  що проведення будівництва на об`єкті «Нове  будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_3 »   впливає на права та інтереси позивача.  
Так, з  матеріалів справи вбачається, що відповідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.09.2020 р. земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:05:001:0053 з цільовим призначенням –для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка),  категорією земель – землі житлової та громадської забудови, видом використання 02.01, площею 0,0998 га, розташована в АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
Як установлено  судом  першої  інстанції, цільове призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , на якій здійснюється будівництво багатоповерхового будинку, згідно з даними Державного земельного кадастру - 02.01, а саме для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Згідно з класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 548, для будівництва відповідного багатоквартирного будинку, що здійснюється ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , має бути відведена земельна ділянка з цільовим призначенням - 02.03, тобто для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Станом на час розгляду справи в суді  інформація щодо зміни  цільового призначення земельно ділянки – відсутня, чим допущені відповідачем істотні порушення будівельних норм і правил і дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2018 р. по справі 826/12543/16.
Отже, судом встановлено, що треті особи ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ,  здійснювали  будівництво багатоквартирного  будинку на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та має інше цільове призначення, що відповідно до частини першої статті 376 ЦК України дає підстави для визначення цього будинку об`єктом самочинного будівництва.
Наказом Департаменту архітектури та містобудування № 237р (а) від 08.09.2020 р. «Про присвоєння адреси об`єкту будівництва (під час надання містобудівних умов) АДРЕСА_2 », розглянувши звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про присвоєння адреси об`єкту будівництва (під час надання містобудівних умов), розташованому на земельній ділянці (кадастровий номер 2310100000:05:001:0053) за адресою АДРЕСА_1  присвоєно адресу об`єкту будівництва АДРЕСА_2 .
Згідно наказу Департаменту Архітектури та містобудування Запорізької міської ради                    № 192 р. від 09.09.2020 р. «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », розглянувши заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 09.09.2020 р. про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », пакет документів, визначений ч.3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», враховуючи відсутність підстав для відмов у наданні містобудівних умов та обмежень затверджено ОСОБА_1 та ОСОБА_3 містобудівні умови та обмеження для проектування   об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 ».
Відповідно  містобудівних умов та обмежень для проектування   об`єкту будівництва встановлено, що максимально допустимий відсоток забудови становить 35%,  згідно вимог ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Відстані до червоної лінії бул. Гвардійський – 3,0 м , згідно з вимогами п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» та до існуючих будинків та споруд – 6,0 м., згідно з вимогами р. 15.2 та табл.15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» з урахуванням санітарних норм та норм інсоляції.
29.09.2020 р. Департаментом Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області до даних Реєстру  внесені дані за №ЗП 051200928762 (замовники – фізичні особи: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ) про початок виконання будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » - повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (ССІ).
Крім того, судом встановлено, що 13.01.2021 р. до Департаменту архітектури надійшла заява від ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про скасування містобудівних умов та обмежень об`єкта будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », затверджених наказом департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 09.09.2020 р.                               № 192р.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , керуючись ч.8 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Департаментом архітектури затверджено наказ № 5р від 15.01.2021 р. «Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », затверджених наказом департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 09.09.2020 р.                     № 192р.
Також судом встановлено, що 13.01.2021 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулися до в.о. директора департаменту архітектури та містобудування із заявою про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » на земельній ділянці, розташованій в АДРЕСА_2 , надавши пакет документів, де основні техніко – економічні показники по об`єкту становлять: висота будівлі – 7,2 м, максимально допустимий відсоток забудови 40%, відстань до червоних ліній АДРЕСА_4 , та відстань до існуючих будинків та споруд min 6 м.
Згідно наказу Департаменту Архітектури та містобудування Запорізької міської ради  № 6р від 16.01.2021 р. «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », розглянувши заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від 13.01.2021 р. про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », пакет документів, визначений ч.3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», враховуючи відсутність підстав для відмов у наданні містобудівних умов та обмежень затверджено ОСОБА_1 та ОСОБА_3 містобудівні умови та обмеження для проектування   об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 ».
25.01.2021 р. Департаментом Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області до даних Реєстру  внесені дані за №ЗП 051210125585 (замовники –фізичні особи: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ) про початок виконання будівельних робіт та об`єкті «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » - повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів  з незначними наслідками (ССІ).
Статтею 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що « 1. Клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров`я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об`єкті або які знаходитимуться зовні такого об`єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов`язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об`єкта.
2. Клас наслідків визначається відповідно до вимог будівельних норм, стандартів, нормативних документів і правил, затверджених згідно із законодавством.
3. Клас наслідків визначається для кожного об`єкта - будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови).
4. До складу комплексу (будови) можуть належати об`єкти, будівництво яких здійснюється за єдиною проектно-кошторисною документацією.
5. Усі об`єкти поділяються за такими класами наслідків (відповідальності):
незначні наслідки - СС1;
середні наслідки - СС2;
значні наслідки - СС3.
6. Віднесення об`єкта до певного класу наслідків (відповідальності) здійснюється проектною організацією за погодженням із замовником будівництва».
Згідно  містобудівних умов та обмежень для проектування   об`єкту будівництва встановлено, що максимально допустимий відсоток забудови становить 40%,  відповідно до вимог ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» на  земельній ділянці з кадастровим номером  2310100000:05:001:0881, площею 0,1104 га, тобто максимальна площа забудови даної земельної ділянки повинна складати 441,6 кв.м.
Крім того, згідно даних містобудівних умов та обмежень відстані до червоної лінії бул. Гвардійський – 3,0 м, згідно з вимогами п. 6.1.33 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» та до існуючих будинків та споруд – 6,0 м., згідно з вимогами р. 15.2 та табл.15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» з урахуванням санітарних норм та норм інсоляції.
Як вбачається з матеріалів справи спочатку комунальним підприємством «Градпроект» на замовлення ОСОБА_1 та ОСОБА_3  виготовлені передпроектні проробки з містобудівним обгрунтуванням  на «Нове будівництво багатоквартирних  житлових будинків підвищеної комфортності, індивідуальних  по АДРЕСА_1 », де зазначено, що метою розробки передпроектних проробок з містобудівним обгрунтуванням є, зокрема, обгрунтування розташування об`єкту містобудування, а саме, багатоквартирних житлових будинків підвищеної комфортності, індивідуальних по АДРЕСА_1 .
Згідно основних техніко – економічних показників: загальна площа чотирьохквартирного будинку – 456,8 кв.м., загальна площа двохквартирного будинку – 224,6 кв.м., кількість осіб, які проживають у чотирьохквартирному будинку  складає – 20 осіб та кількість осіб, які проживають у двохквартирному будинку – становить 10 осіб.
Відповідно робочого проекту на «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », виготовленого  Запорізьким відділенням Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій»  в серпні – вересні 2020 р. - складність будівництва – об`єкт проектування віднесено класу наслідків СС1 з площею об`єкту – 660 кв.м.
Однак, згідно висновку експерта Дніпропетровського науково – дослідного інституту судових експертиз № 2-09-21 за результатами проведення будівельно – технічної експертизи по заяві адвоката Желтобрюхова В.В. представника ОСОБА_2 встановлено, що відповідно розрахунку класу наслідків (відповідальності) об`єкту будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », виконаного архітектором ОСОБА_4 (квал. Сертифікат № 000995 серії АА) згідно висновку чого зазначений об`єкт будівництва за розрахунками класу наслідків згідно до табл.1.ДСТУ 8855:2019 «Будівлі і споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності) відноситься до класу наслідків СС2 (середні наслідки) та 111 категорії складності, що відповідно ст. 37 Закону України «Про  регулювання містобудівної діяльності» передбачає можливість початку виконання будівельних робіт лише після отримання відповідного дозволу, а також передбачає наявність проведеної державної експертизи проектної документації  та не передбачає можливості виконання будівельних робіт господарським способом.
Крім того, судом встановлено, що інформація щодо видачі документів дозвільного і декларативного характеру на початок виконання підготовчих та будівельних робіт з будівництва об`єкту «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 »,  відсутня, як відсутні і відомості щодо зміни  цільового призначення земельної ділянки.
Також, згідно розрахунку класу наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва виконаного архітектором ОСОБА_4 встановлено, що при визначенні кількості людей, які  перебувають зовні  будинку, на підставі того, що всі будинки житлового комплексу розташовуються у безпосередній близькості один від одного згідно з ДСТУ 8855:2019 (додаток Б) розраховується як сума кількості людей, що постійно перебувають в будинках комплексу і тих, що перебувають там тимчасово: (20 + 10) х 6 = 180. Кількість людей, які перебувають зовні будівлі дорівнює – 180. 
Відповідно до табл.1 ДСТУ 8855:2019 за кількістю осіб, які перебувають зовні об`єкту, будинок відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС2 середні наслідки.
Згідно  висновку архітектора ОСОБА_4 : за всіма наведеними розрахунками можливих наслідків відповідно до таблиці 1 ДСТУ 8855:2019 об`єкт будівництва «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС2 середні наслідки.
Крім того, згідно висновку експерта Дніпропетровського науково – дослідного інституту судових експертиз № 2-09-21 за результатами проведення будівельно – технічної експертизи по заяві адвоката Желтобрюхова В.В. представника ОСОБА_2 встановлено, що вказана проектна документація (робочий проект) «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 » не відповідає вимогам Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва, реєстраційний номер ЄДЕССБ МУ01:3685:8071:2366:1867, затвердженим наказом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 192р від 09.09.2020 р. в частині загальної площі забудови вказаної земельної ділянки, що згідно проекту складає 470,65 кв.м. та  становить 47% від загальної площі земельної ділянки в розмірі 998,0 кв.м, що порушує вимогу п. 2 вищевказаних Містобудівних вимог та обмежень, щодо максимального відсотку забудови земельної ділянки в розмірі 35%.
Крім того, судом встановлено, що згідно  архівного екземпляру проекту «Нове будівництво зблокованих одноквартирних житлових будинків підвищеної комфортності по АДРЕСА_1 », виготовленого Запорізьким відділенням Державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій»  на замовлення                               ОСОБА_1 в січні 2021 р. на зміну раніше виконаного в зв`язку з наданням нових МБУ та скасуванням попередніх МБУ, - категорія складності об`єкту  СС1 (за даними наданими замовником), площа земельної ділянки  (кадастровий номер 2310100000:05:001:0881) складає 0,1104 кв.м, максимально допустимий відсоток забудови становить 40%,  відповідно до вимог ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення»,  а загальна площа об`єкту складає 660 кв.м.
Однак,  при  загальній площі земельної ділянки 0,1104 кв.м та загальній площі спірного об`єкту будівництва 660 кв.м.,  відсоток забудови буде складати майже 60 %, що є більшим від максимально допустимого відсотку забудови 40 %.
Крім того, суд критично відноситься до наданих замовником даних стосовно кількості людей, які постійно можуть перебувати на об`єкті, а саме, 6 осіб, оскільки  планується побудувати 6 зблокованих одноквартирних житлових будинків, загальною площею 660 кв.м. і в даному випадку з врахуванням   загальної площі  житлових будинків не перешкоджає  постійному перебуванню на об`єкті більшій кількості осіб.
Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що  третіми особами – забудовниками до повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1),  зареєстрованим Департаментом  архітектури та містобудування Запорізької міської ради внесені недостовірні відомості щодо  техніко – економічних показників об`єкту архітектури, а саме, максимальної площі забудови,  кількості людей, які постійно можуть перебувати на об`єкті та класу наслідків (відповідальності) об`єкту будівництва, де замість СС2 зазначено СС1 та порушене цільове призначення земельної ділянки.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. 315.316, 321,322,325 КАС  України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційні  скарги ОСОБА_1 ,  Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Державної архітектурно – будівельної інспекції України  - залишити без задоволення.
Рішення  Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 р.  – залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку  протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова